Тема 2.4 Административная ответственность за нарушение трудового законодательства.

⇐ ПредыдущаяСтр 4 из 6Следующая ⇒

1. Понятие административного правонарушения и административной ответственности, виды административной ответственности и административных взысканий;

2. Административная ответственность за нарушение трудовых прав работников;

3. Административная ответственность за нарушения обязательств в социально-партнерских отношениях;

4. Административная ответственность за иные правонарушения, связанные с исполнением трудовых обязанностей;

5. Отличительные особенности привлечения к административной ответственности лиц с особым правовым статусом и граждан.

Задание: решение задач (казусов)

1. Слесарь Гаврилов 30 апреля пришел на работу в нетрезвом состоянии. На предложение работодателя покинуть рабочее место ответил оскорблением и учинил драку, в связи с чем был подвергнут административному аресту за мелкое хулиганство на пять суток.

После отбытия наказания к работе его не допустили, поскольку приказом работодателя перевели дворником в хозяйственную часть организации. Гаврилов выполнить приказ отказался и 10 июня был уволен за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей.

Считая свое увольнение незаконным, он обратился в суд с заявлением о восстановлении его на работе и о взыскании с работодателя заработной платы за время вынужденного прогула. В заявлении он отметил, что за время работы в данной организации ни разу не подвергался дисциплинарному взысканию.

Разрешите данную задачу. Определите, повлияет ли как-то на решение, факт привлечения Гаврилова к административной ответственности.

2. Директор предприятия поручил водителю доставить в больницу работника, получившего производственную травму. При препровождении больного водитель совершил дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен автомобилю в сумме 20 000 рублей. По факту совершения ДТП водитель был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей.

Будет ли работник нести материальную ответственность за причинение материального ущерба организации. Изменится ли размер материальной ответственности в том случае, если с водителем не был заключен договор о полной материальной ответственности.

3. Шофер автобазы Иванов, исполнявший при централизованной перевозке грузов обязанности экспедитора, допустил аварию, за что был привлечен милицией к административной ответственности. Дирекция автобазы предъявила к нему требование о возмещении материального ущерба в связи с аварией, включив в сумму ущерба: 1) расходы по ремонту автомобиля; 2) денежные суммы, недополученные автохозяйством от клиентов за время ремонта автомашины; 3) стоимость утраченного груза.

По мнению дирекции автобазы, Иванов должен возместить ущерб в полном объеме, поскольку с ним заключен договор о полной материальной ответственности и принятии автомобиля на сохранность.

С какими работниками могут заключаться договоры о полной материальной ответственности и за какой ущерб они несут ответственность? Каковы пределы материальной ответственности Иванова?

Методические рекомендации (указания) для студентов.

Изучая тему 2.4 Административная ответственность за нарушение трудового законодательства, необходимо уделить внимание понятийному аппарату. Правильное усвоение основных понятий, является залогом успешного применения на практике норм административного законодательства РФ.

Административное право выполняет различные функции в установлении и реализации дисциплинарной ответственности. Оно определяет круг субъектов и полномочия органов управления (должностных лиц) в осуществлении дисциплинарной власти.

В сфере труда нередки случаи совершения правонарушений, влекущих административную ответственность.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Под административной ответственностью принято понимать вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение.

В свою очередь административное взыскание ассоциируется с мерой ответственности за правонарушение и применяется в целях: 1) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; 2) предупреждения совершения им новых правонарушений; 3) предупреждение совершения правонарушений другими лицами.

Меры административного пресечения, направлены на прекращение правонарушения и привлечения нарушителя к ответственности в соответствии с характером совершенного им правонарушения.

Административные взыскания выражаются, как правило, либо в моральном, либо материальном воздействии на правонарушителя. Некоторые административные взыскания сочетают в себе одновременно и моральное осуждение, и материальное воздействие, и временное ограничение прав нарушителя (например, административный арест, лишение специального права, исправительные работы и др.).

Административные взыскания образуют стройную систему, определяемую общностью природы, оснований и целей их применения, возможностью их взаимозаменяемости.

В качестве основных видов административных взысканий, выделяют: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Основным видом административного правонарушения в сфере труда является нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда (ст. 5.27 КоАП РФ). К другим видам административных правонарушений относятся:

А) в сфере социального партнерства:

- уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного их заключения (ст. 5.28 КоАП РФ);

- непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения (ст. 5.29 КоАП РФ);

- необоснованный отказ от заключения коллективного договора, соглашения (ст. 5.30 КоАП РФ);

- нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению (ст. 5.31 КоАП РФ);

- уклонение от получения требований работников и от участия в примирительных процедурах (ст. 5.32 КоАП РФ);

- невыполнение соглашения (ст. 5.33 КоАП РФ).

Кроме того, в области социального партнерства, в деятельности профсоюзов могут быть такие административные правонарушения, как:

- нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании (ст. 5.38 КоАП РФ);

- нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ст. 20.2 КоАП РФ);

- организация деятельности общественного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (ст. 20.2.1 КоАП РФ);

Б) в сфере коллективных трудовых споров:

- увольнение работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки (ст. 5.34 КоАП РФ);

- принуждение к участию или к отказу от участия в забастовке (ст. 5.40 КоАП РФ);

- самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (ст. 20.26 КоАП РФ);

В) в сфере организации труда и управления трудом:

- ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП РФ);

- совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП РФ);

- самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ);

Г) в сфере трудоустройства:

- нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости (ст. 5.42 КоАП РФ);

- осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23 КоАП РФ);

- нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (ст. 18.10 КоАП РФ);

- незаконная деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за границей (ст. 18.13 КоАП РФ);

Д) в сфере защиты охраняемой законом тайны и защиты персональных данных:

- отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 5.39 КоАП РФ);

- нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) (ст. 13.11 КоАП РФ);

- разглашение информации с ограниченным доступом (ст. 13.14 КоАП РФ);

Е) в области социальных гарантий:

- непредоставление на безвозмездной основе услуг на погребение, невыплата социального пособия на погребение (ст. 5.4 КоАП РФ);

Ж) в области охраны труда:

-сокрытие страхового случая (ст. 5.44 КоАП РФ);

- нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ);

- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ);

- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта (ст. 6.4 КоАП РФ);

- сокрытие или искажение экологической информации (ст. 8.5 КоАП РФ) и др.;

З) в сфере надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства:

- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4 КоАП РФ);

- невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.5 КоАП РФ);

- непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 19.6 КоАП РФ);

- непредставление сведений (информации) (ст. 19.7 КоАП РФ).

Административные правонарушения совершают, как правило, должностные лица и работники управляющие транспортными средствами.

Противоправное действие (бездействие), совершенное должностным лицом, признается как административный проступок только в том случае, если объектом правонарушения были социально-трудовые и иные правоотношения, то есть правоотношения, урегулированные нормами трудового права и права социального обеспечения, и охраняемые мерами административной ответственности, то есть причинение вреда работнику.

Объективная сторона административного правонарушения в сфере труда состоит в невыполнении или нарушении трудового законодательства должностным лицом организации или иными субъектами, указанными в нормативных правовых актах, а также в правовых предписаниях по соблюдению установленных обязанностей.

Статья 2.4 КоАП РФ закрепляет правило, в соответствии с которым административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к указанной статье впервые в административно-деликтном законодательстве дано определение должностного лица. Под ним Законодатель понимает лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. К ним закон приравнивает руководителей и других работников иных организаций, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Названные субъекты несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, КоАП РФ связывает административную ответственность должностных лиц с их служебным положением, выполнением функций организационно-распорядительного или административно-хозяйственного характера либо с особым правовым статусом лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Совершение должностным лицом административного правонарушения вне связи с названными условиями влечет его ответственность как гражданина.

Работодатели (их представители) являются специальными субъектами административных правонарушений. К административной ответственности за совершение административного правонарушения могут быть привлечены не только руководители организаций, но и должностные лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению работодателя возложена обязанность обеспечить соблюдение норм трудового права.

⇐ Предыдущая 1 2 345 6 Следующая ⇒