Из всеподаннейшеro доклада министра финансов С. Ю. Витте Николаю II

1899 г. Весьма секретно

Мероприятия, предпринимаемые правительством в целях воз действия на развитие отечественной промышленности и торговли, имеют в настоящее время для России гораздо более глубокое и широкое значение, нежели когда-либо ранее... Разделение труда, специализация промыслов, оживление обмена продуктов в среде на селения, распределившегося между городами, селами, фабриками и горными промыслами, осложнение самих потребностей населения - все эти процессы, ускоренно развившиеся в нашем отечестве под влиянием отмены крепостного права, постройка сети железных дорог, развития кредита и необыкновенного роста заграничных торговых сношений, привели к тому, что ныне общая, единая экономическая жизнь овладела всеми органами и отправлениями нашего народного хозяйства и все его отдельные частицы стали гораздо более чувствительиы и восприимчивы к явлениям общей экономи, ческой жизни всего государства. Изменение в условиях того или иного фабричного промысла, той или иной отрасли торговли, кредита, путей сообщения по сложной, до крайности перепутаиной сети современных народнохозяйственных отношении, часто скрытыми путями, передаются и влияют на судьбы значнтельного большинства экономических единиц... Каждая правнтельственная мера в области торгово-промышленной политики воспринимается ныне почти всем экоиомическим организмом, и она влияет на ход его дальнейшего развития. Ввиду этого министр финансов не может не считать, что страна, которая так или иначе воспитывается торгово-промышленной политикой своего правительства, нуждается прежде всего в том, чтобы эта политика проводилась по определенному плану, со строгой последовательностью и систематичностью; иначе те потрясения, которые испытает народнохозяйственный организм от изменения в направле иии политики, по своим пагубным, болезненным последствиям никогда не могут быть уравновешены благоприятным значеннем отдельной меры, идущей вразрез с общим направлением. Многие даже самые благодетельные меропрнятня правительства в области эконо мической политики в первые годы своего осуществления являются для населеиия жертвой, трудным делом, и требуются годы, иногда десятилетия для того, чтобы эти жертвы успели принести полезные плоды..... я, вступая в управление Министерством финансов в 1892 Г., считал своей обязанностью прежде всего выяснить себе основание торгово-промышленной политики моих предшественников и при ложить все силы к тому, чтобы продолжить или закончить то, что было ими начато или, в свою очередь, унаследовано ими от их предшественииков. Необходимость такоя преемственности и последовательности казалась мне настолько Первостепенной, что я пред нею преклонил свои личные взгляды. Мне, конечно, было известно, что существуют Довольно веские возражения против системы протекцио низма, против высокого таможенного тарифа, но я полагал, чтg даже сторонники свободной торговли должны прнзнать, что было бы крайие вредно, с государственной точки зрения, отказаться от покро внтельственной системы ранее чем успеет развиться и окрепнуть в Росеии та промышлениость, ради создания которой целое поколение оплачивало высокий тариф... Какие задачи преспедует протекционная система? Россия и по настоящее время остается еще страиой существенно земледельческой. За все свон обязательства перед иностранцами она расплачивается вывозом сырья, главным образом сельскохозяйственных пронзведеннй, преимущественно хлеба. По требности свои в фабричных изделиях, горных продуктах она в значительной степени покрывает привозом из-за границы. Экономические отношения России к Западной Европе вполне сходны с отношениями колониальных стран к своим метрополиям: последнне смотрят на свои колонни как на выгодный рынок, куда они могут свободно сбывать произведеиия своего труда, своей промышленности и откуда могут властной рукой вычерпывать необходимое для них сырье. На этом зиждут свое экономическое могущество государства Западной Европы, и охрана илн завоевание новых колоний спужит его главным пособием. Россия являлась н поныне, в некоторой степени, такой гостеприимной колонией для всех промышленно развитых государств, щедро сиабжая их дешевыми произведениями своей земли и дорого расппачнваясь за произведения их труда. Но есть одно коренное отличие от положения колоний: Россия - политнчески независимая могущественная держава; она имеет и право и силу не, хотеть Быть вечной данннцей экономически более развитых государств; она должна знать цену своего сырья и естественных богатств, cкpытыx в недрах ее обильной земли, она чует великую, еще не вполне развернувшуюcя, трудовую снлу своего народа, она имеет твердую и гордую власть, которая ревниво охраня ет не только политическую, но и экономическую самостоятельность империи, она сама хочет быть метрополией, - и на почве освободившегoся от крепостных уз народного труда у нас стала вырастать своя собственная национальиая промышленность, обещающая стать надежным противовесом иностранному промышленному владычеству. Создание своей собствениой пpoмышлеиности - это и есть та коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая состамяет краеугольное основание нашей протекционной системы.... Новая промыленностьь не может вырасти в ко роткий срок. Поэтому и покровительственныe пошлины должны Продержаться десятки лет для тоro, чтобы успеть прнвести к положи тельному результату. Между тем в теченне всего этого подготовительного периода население нуждается в произведениях обрабатывающеи промышленности, и так как последняя внутри империи еше не доросла до способности вполне удовлетворять внутреннему спросу, то ему приходится покупать иностранные изделня по ценам, повышенным вследствие пошлин, и почти столько же приплачивать и за изделия внутреннего производства. Так, например, за пуд чугуна англичаннн платит 26 коп., американец - 32 коп., а русский - до 90 коп... Обрабатывающая промышленность насчитывает уже ныне более 30 000 фабрик н заводов с годовои производительностью, превышающей 2 млрд. руб. По некоторым отраслям эта промышленность растет очень быстро. Так, выплавка чугуна, не превышавшая 10 или. пуд. в начале столетия, riоднявшаяся до 36 млн. пуд. В предшествующее десятилетие, выросла к 1897 г. до 114 млн. (пуд.), т. е. за 10 лет повысилась втрое, и не догнала потребления только потому, что последнее, с 1893 г. по настоящее время, само выросло от 102 мяи. пуд. до 166 идн. пуд. В 1898 г. выплавлено чугуна уже 134 млн. пуд. Еще характернее развитие хлопчатобумажной про. мышленностн, дающей продукт широкого народного потребления. Эта промышлеииость, перерабатывавшая прежде исключительно иностранное сырье, в настоящее время, благодаря той же таможен потарифной политике, находит до 30% потребного хлопка внугри империи. Ее годичная пронзводительность возросла с 1885 г. по 188б г. с 259 мян. руб. до 531 млн. руб., т. е. более чем вдвое. Ввоз пряжи из-за границы поиизился с 269 ТЫС. пуд. до 127 тыс. пуд., а ввоз хлопчатобумажных тканей не превышает иыне по ценности 5 мли. руб. И зато сопровождается заметно растущим вывозом тканей из России в Персию, Бухару, Среднюю Азию, Китай и др. Эrот вывоз.,. в проnшoe десятилетие равнявшнйся 3, 5. млн. руб., достигает 12 мли. руб.... Внутреннее производство растет. но потребности населения развиваютси еще быстрее, следствие чего пока они не могут быть удовлетворены иначе как при очень значительном содействии ввоза иностранных товаров, который поэтому растет, несмотря на развитие внутреннего производства; так, за годы 1886-1890 в среднем привозилось иностранных товаров на 410 млн. руб., за годы 1891 1895 _ на 460 мли. руб., в 1896 г.- на 585 мли. руб., к 1887 г. на 560 млн. руб. мы вымачиваем нностранцам за нх товары почти столько же, сколько берет в год государство с народа в виде косвенных налогов. И если говорить о тяжести государственного бюджета дли значительной части коренного населения империи, то эта дополнительная дань, уплачиваемая иностранцам, представляется уже прямо едва посильным бременем, особенно для земледельческого Населения. При этом нельзя не обратить внимания на то, что привозите к нам из-за границы и те товары, производство коих развивается внутри страны. Так, если горная промышленность и зиачительио выросла после тарифа 1891 г., то все же количественно ее размеры еще слишком недостаточны, и в 1897 г. мы ввезли металлоВ не в деле и в изделиях на 152 млн. руб., а между тем по естественным условиям нашего хозяйства все это могло бы быть и добыто и обработано внутри страны. Точно так же и Прочнх промышленных изделий;; шерстяных, хлопчатобумажных, кожаных, гончарных, столярных и т. п., мы Привезли из-за границы на 62 млн. руб. только потому, что наша внутренняя промышленность еще не догнала быстро растущего отечественного спроса... Таким образом, задача современной торгово-промышленной политики все еще остается очень Трудной. Нужно не только создавать промышленность, нужно и заставлять ее дешево работать, нужно в возникшей Промышленной среде развить более деятеЛьную и стремительную жизнь, - словом, Поднять ее количественно и качественно на такой высокий уровень, дать ей такую могучую силу, чтобы она была не только питающимся, но и питающим органом отечественного хозяйства. что же требуется для этого? Капнталы, знания и предприимчивость. Только эти три силы могут ускорить процесс образования вполнее незавнсимой национальной промышленности. Но, к не счастью, именно не все они поддаются искусственному насаждению. Силы эти не только взаимно связаны между собой, но их собственное развнтие само зависит от роста промышленности... В России рост все-таки слишком медленный, ибо в ней и промышленности, и капиталов, и предприимчивости еще слишком мало... Но создавать капиталы не в силах самое могущественное правительство... Приток иностранных капиталов является, по глубокому убеждению министра финансов, единственным способом ускоренного до ведения нашей промышленности до такого положения, при котором она будет в Состоянии снабжать нату страну изобильиыми и дешевыми продуктами. Каждая новая волнаа капиталов, приливающая из-за границы, сбивает неумеренно высокий уровень прибыли, достающейся у нас монопольному предпринимателю, н заставляет последнюю искать равновесия в новых технических усовершенствованиях, ведущих за собой н удешевление продукта. Пополненне скудного резервуара народных сбережений иностраннымн капиталами дает возможность всем капнталам в стране свободнее рами. ваться по более широкому полю и заполнять не только обильные, но и менее глубокне источннки прибыли. А благодаря этому н есте ственные богатства русскоя земли, н трудовые силы ее населенни используются с значительно большей полнотой, все народное хозяйство начинает работать с большей напряженностью, н в это время трудно сказать, кто больше влияет на дальнейший рост Промыш ленности - пришедший ли нз-за границы капнтал или свои собст венные производительные силы, оживленные и развернутые при по мощи этого капитала. Но в последнее время раздаются голоса против прилива капиталов из-за границы, настанвающие на том, что он Причиняет ущерб основным Народным интересам, что он стремится поглотить все доходы растущей русской промышленности, что он, в сущности, Приводит К распродаже наших производительных богатств... Машина, привезенная в Россию и здесь изготовляющая изделня, хотя она и принадлежит иностранцу, работать будет все-таки в русской среде. И работать она будет не одна. Она потребует сырья, топлива, осветительных и прочих вспомогательных материалов, она потребует на помощь себе человеческого труда, и все это ее владелец должен будет купить в России... Из рубля, уплачиваемого за изделие пред приятия, учрежденного хотя бы и при посредстве иностранного капи тала, приблизнтельно от 25 до 40 коп. должны достаться русскому рабочему, затем значительная часть пойдет на оплату сырья н вспо могательных материалов, и только от 3 до 10 коп. придутся на при быль самого предпринимателя; при уплате же за товар, привози мый из-за границы, весь рубль уйдет из России, и ни производитель сырья, ~и производитель топлива, ии, наконец, рабочий не получит ни копейки... Не изволите ли, в.и.в., высказать вашу незыблемую волю по поводу изложенных мною оснований действующей в России торгово-промышленной системы, которая в существе своем сводится к нижеследующей программе:

1) Сохранить таможенный тариф 1891 г. до возобновления торговых договоров незыблемо.

2) В течение этого времени стремиться всеми мерами к удешевлению продуктов обрабатывающей промышленности внутри страны, но не путем расширения ввоза товаров из-за границы, а посредством развитня внутреннего производства, для чего неизбежен прилив иностранных капиталов.

3) Возможное понижение нашего таможенного тарифа приурочить к времени возобновления наших торговых договоров, дабы взамен иметь возможность настаивать на выгодных условиях для вывоза наших с/х произведений.

4) Не делать в течение этого времени никаких новых, против существующих законоположений, стеснении притоку иностранных капиталов ни путем издания новых законов или распространительного толкования существующих, ни, особенно, путем административных распоряжений.

5) Выдержать такое отношение к иностранным капиталам неуклонно до 1904 г., с тем чтобы при их помощи за это время промышленность внутри страны могла настолько развнться и окрепнуть, что стало бы возможным при возобновлении торговых договоров допустить существенные понижения некоторых ставок нашего таможенного тарифа.

6) В 1904 г. по возобновлении договоров пересмотреть вопрос об иностранных капиталах и тогда решнть, следует ли вводить новые ограничения к действуюшемv законодательству.

z: \CorvDoc\учебник245\Новая папка\doc.htm - 0#0

оглавление

z: \CorvDoc\учебник245\Новая папка\doc.htm - 0#0

z: \CorvDoc\учебник245\Новая папка\doc.htm - 0#0z: \CorvDoc\учебник245\Новая папка\doc.htm - 0#0

z: \CorvDoc\учебник245\Новая папка\doc.htm - 0#0

№41

⇐ Предыдущая 12 13 14 15 161718 19 20 21 Следующая ⇒