Реформа центрального управления

⇐ ПредыдущаяСтр 15 из 56Следующая ⇒

Становление абсолютной монархии началось еще при Алексее Михайловиче. Прекратились созывы Земских соборов. Многим реже в полном составе собирается Боярская дума. Основные вопросы политики государства принимаются на Ближней думе.

При Петре I Боярская дума не созывается, и не назначаются новые члены Синклита. Постепенно Боярская дума вымерла.

В 1699 году была создана Ближняя канцелярия, заменившая Боярскую думу. В 1708 года она была переименована в «консилию министров».

В 1711 году Петром I был создан Правительствующий Сенат, ставший высшим правительственным заведением, обладавший законодательными, распорядительными и судебными функциями. Сенат контролировал работу государственного аппарата, как в центре, так и на местах. В состав Сената, назначаемого царем, входило 9 человек. Решение принимались коллегиально.

В 1714 и 1722 года х были созданы карательные органы государственного контроля за функионированием общества – фискалы и прокуратура.

В 1722 году контролировать Сенат стал генерал-прокурор. Первым генерал-прокурором стал П.И.Ягужинский.

В 1718-1721 года были упразднены приказы, вместо которых были введены коллегии, просуществовавшие в России до введения министерств в 1803 году.

В каждую коллегию входили – Президент, вице президент, несколько советников. Для руководства деятельность коллегий был создан Генеральный регламент и регламенты каждой из коллегий.

Вместо 44 приказов созданы 11 коллегий и два ведомства на правах коллегий:

1.Иностранных дел - ведала внешней политикой

2.Военная - руководила сухопутной армией

3.Адмиралтейств - руководила военно-морским флотом

4.Штатс - осуществляла контроль за расходами

5.Ревизион - осуществляла контроль над доходами и расходами

6. Камер -руководила сбором налогов

7.Берг - занималась горно-заводской промышленностью

8.Мануфактур - ведала мануфактурной промышленностью

9. Коммерц - занималась торговыми делами

10.Юстиц - занималась гражданским и уголовным судом

11.Вотчинная - занималась земельными вопросами (заменила поместный приказ)

12.Главный магистрат - на правах коллегии, занимался городами (с 1720 года)

13.Святейший Синод - на правах коллегии, занимался церковными делами (с 1721 года)

Делами о государственных преступлениях ведал Преображенский приказ, позже замененный Тайной канцелярией

Реформы местного управления 1708-1710

В 1708-1710 года была проведена областная реформа. Страна была разделена на 8 губерний. (Московская, Ингерманландская –позже Петербургская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелгородская и Сибирская). Позже на 11 губерний, а к концу правление Петра страна делилась на 23 губернии. Вся полнота власти, административная, военная и судебная, сосредоточилась в руках назначаемых царем губернаторов. Губернии делились на уезды. В 1719 года уезды были заменены на провинции. Провинции возглавлялись воеводами, получившие полноту административной власти. Губернаторы после 1719 года осуществляли лишь военный и судебные функции.

Особый режим местного управления существовал на Украине, власть на которой принадлежала гетману. После измены гетмана Ивана Мазепы была создана Малороссийская коллегия, для контроля над деятельностью гетмана. После смерти в 1722 году гетмана И.И.Скоропадского выборы нового гетмана были запрещены. Впервые гетман был назначен царским указом.

Итогом административных преобразований в России, упразднение Боярской думы, создание центральных и местных органов власти, прямо назначаемых лично императором, было завершение оформления абсолютной монархии.

Городская реформа

С ростом городов увеличилась и численность городского населения. Посадское население было изъято из ведения воевод и передано в руки выборной Бурмистровой палаты в Москве и выборных бурмистров и ратманов в других городах. С 1720 года управление городами осуществлял Главный магистрат. Горожане стали делиться на «регулярных» - подразделялись на две гильдии. Первая – богатые купцы и люди свободных профессий, врачи, аптекари, художники. Вторая, «подлые» - ремесленники и торговцы.

Городская реформа способствовала экономическому подъему городов и обеспечила поддержку самодержавию со стороны состоятельных горожан.

Социальные реформы

Важнейшей составной частью строительства дворянской империи стали социальные реформы Петра I, которые привели к изменению в положении социальных групп в социально-сословной структуре российского общества.

Еще Иван Грозный начинает опираться на дворянское сословие в проведении своей внутренней политики. Первые Романовы все больше начинают ориентироваться на поддержку дворянского сословия.

В 1714 году Петр I подписал «Указ о единонаследии», согласно которому уравнял дворянские поместья с боярскими вотчинами. Помещики получили право передавать по наследству свои поместья, равно как и вотчины. Земли, данные дворянам в качестве оплаты за службу, становятся их собственностью. Единственным ограничением стало введение принципа майората, согласно которому поместье наследовал только старший сын помещика. Остальные сыновья должны были заслужить службой государю новые поместья. Этот документ был направлен на стирание различий между родовой (боярской) и новой (дворянской) знатью. Фактически была стерта разница между боярским и дворянским землевладением и завершено строительство единого дворянского сословия. В связи с этим резко усилилась социальная база абсолютной монархии в России

Введение обязательной службы для дворян сопровождался введением нового принципа выслуги. Вместо принципа происхождения (породы), был введен принцип выслуги за качественную службу.

Введением в 1722 «Табеля о рангах» старая и новая аристократия окончательно уравнивались в своем служебном положении новым иерархическим делением внутри дворянского сословия. Согласно новому закону служба делилась на гражданскую, военную, придворную. Были определены 14 классов (чинов) чиновников. В гражданской службе от коллежского регистратора до канцлера. В военной службе от прапорщика до генерал – фельдмаршала. В военно-морской службе от прапорщика до генерал – адмирала.

Чины с 14 до 9 давали права на личное дворянство. Дослужившийся до 8 чина получал потомственное дворянство. Данная система позволяла выкачивать наиболее выдающихся представителей других сословий в дворянское сословие, что естественно укрепляло класс дворян.

Военная реформа

Преобразования в военной сфере начались еще в 1699 году. Вместо стрелецких полков Петр ввел полки «нового строя», с единообразным вооружением, единой формой. Поражение под Нарвой показало Петру I необходимость ускорения проведения реформы армии. Основой новой армии стали Семеновский, Преображенский и Лефортов полки проявившие стойкость во время неудачного сражения под Нарвой. В 1705 году было завершено строительство нового принципа комплектования массовой регулярной армии. Указом Петра I была введена система рекрутских наборов в армию, согласно которому каждое податное сословие выделяло на пожизненную службу в армию определенное количество рекрутов. (рекрутская система просуществовала в России с 1705 по 1874 год )

Важнейшим условием формирования регулярной армии было создание военной экономики. Началом этого процесса стала передача царем Никите Демидову казенного Невьяновского завода на Урале, и строительство ими в 1701-1704 годах ряда металлургических заводов. Строятся казенные мануфактуры, производившие необходимые для армии товары.

Измена ряда иностранных военных в сражении под Нарвой, показала царю необходимость подготовки национальных офицерских кадров. Для этого были открыты 50 специальных школ для подготовки унтер-офицеров. Открыты Школа математических и навигацких наук, (1701) Артиллерийская школа, (1701), Медицинская школа, (1707) Инженерная школа (1712). Многие молодые дворяне были отправлены за границу для обучения военному и морскому делу. По мере их возвращения Петр отказывался от найма иностранных специалистов.

В 1716 году Петр I принял «Устав воинский» - первый в России единый свод военных наставлений. Позже появляется « Устав морской ». Вводятся единообразная форма, вооружение, ордена и медали. Начинают повышать в чинах за воинские отличия.

Осуществляется перевооружение в армии. Вводятся ружье со штыком, мортиры, гранаты.

Особое внимание Петр I уделял строительству военно-морского флота. Строительство кораблей велось в Архангельске, в Воронеже, и на Балтике. Заказывались корабли и за границей. Первый 28 пушечный фрегат был спущен на воду в 1708 году на Балтике.

В результате военных реформ, проводившихся в условиях Северной войны, Россия превратилась в одну из великих военно – морских европейских держав.

Церковная реформа

После смерти в 1700 году патриарха Адриана Петр I в связи с Северной войной запретил выборы нового патриарха. Местоблюстителем патриаршего престола он назначил Стефана Яворского. После окончания Северной войны патриаршество было упразднено. Управление церковными делами было передано Духовной коллегии, которая вскоре была преобразована в 1721 году в Святейший Правительствующий синод. В состав Синода вошли представители высшего духовенства, назначаемые царем. Действия Синода контролировал гражданский чиновник – обер-прокурор. Российский император фактически стал главой Русской православной церкви. Первым обер-прокурором Синода стал Феофан Прокопович.

Особым указом Петра I было сокращено количество священников на местах. Священники должны были нести просвещенческую миссию среди крестьян, читать им проповеди, наставления, учить детей молитвам, воспитывать почтение к царю и церкви.

Церковная реформа полностью подчинила церковь светской власти. Церковь стала одним из важнейших государственных учреждений.

Указ о престолонаследии

После смерти сестры Петра I царевны Софьи в монастыре, противники реформ стали группироваться вокруг сына Петра царевича Алексея Петровича. В 1716 году царевич Алексей бежал из России в Австрию, однако усилиями дипломата П.А.Толстого был возвращен в Россию. Царевич Алексей был приговорен к смертной казни и в 1718 году умер в тюрьме при загадочных обстоятельствах. Остро встал вопрос о наследнике. «Дело царевича Алексея» заставило Петра I изменить порядок наследования престола. В 1722 году Петр I подписал указ, согласно которому император сам мог назначить любого наследника, вне зависимости от степени родства. Судя по всему, он собирался передать престол старшей дочери Анне Петровне, однако скоропостижно скончался в январе 1725 года, не успев написать завещание. Это привело к целой серии дворцовых переворотов заполнивших большую часть XVIII века.

Изменения в культуре и быте

Преобразования, проведенные Петром I, коснулись всех сторон жизни российского общества. При Петре стала формироваться система профессионального образования. Царь приказал считать учебу одним из видов государственной службы. Открываются «цифирные школы», другие специализированные учебные заведения. Издается большое количество учебников. В 1703 году вышла в свет « Арифметика» Леонтий Филипповича Магницкого. Большое значение имело введение в 1710 году гражданской азбуки.

С 1703 года стала издаваться первая в России печатная газета «Ведомости». (Первой газетой считаются «Куранты» - рукописная газета подготавливаемая лично для Алексея Михайловича в одном экземпляре).

В России основываются первые музеи, такие как открытая в 1714 году «Кунсткамера». Открыта первая в стране научная библиотека. (1714). Указом Петра I от 1724 года началось становление в России Академии Наук и Академии художеств. Академия наук был открыта после смерти Петра в 1725 году.

С 1700 года в России было введено новое летоисчисление, со дня Рождества Христова. (до этого исчисление шло со дня сотворения мира, разница составляла около 5508 лет)

Изменения в быту, внедрение европейских обычае, одежды коснулось в основном высших слоев общества. Новшеств было так много, что в 1717 году было издано пособие правил хорошего тона, «Юности честное зерцало».

В России в это время работали Ж.Леблон, Д.Трезини, Ф.Б.Растрелли, русские архитекторы И.К.Коробов и М.Г.Земцов. Памятниками архитектуры этой эпохи стали Петропавловский собор, здание Двенадцати коллегий, Меньшиковский дворец в Петербурге, первые сооружения дворцового ансамбля в Петергофе.

Крупнейшим гравером был А.Ф.Зубов. В первой четверти XVIII века работал портретист И.И.Никитин, получивший образование в Италии.

В первой четверти XVIII века были сделаны первые шаги по созданию общедоступного театра. (первый театр пастора Грегори работал при Алексее Михайловиче)

Основными чертами развития культуры стали, резкое усиление светских начал и насаждение западноевропейских образцов. Культура Петровской эпохи носила переходный характер, соединяя новации Петра и традиции Руси.

Значение петровских преобразований

Преобразования, проведенные Петром I, были столь грандиозны по своим последствиям, что дают основание говорить о допетровской и послепетровской эпохах. Отношение к петровским реформам в оценках историков и общественных деятелей разнятся от полного неприятия до абсолютной поддержки преобразований проведенных в первой четверти XVIII века.

1.Проведением реформ закончился процесс становления абсолютной монархии в России.

2. Реформы усовершенствовали систему центрального и местного управления, поставив все государственные учреждения под жесткий контроль императора.

3.Были созданы регулярная армия и флот, что укрепило безопасность страны и помогло в решении ряда внешнеполитических задач.

4.Реформы стерли грани в экономическом и служебном положении боярства и дворянства, остатки местничества, усилили социальную базу самодержавия.

5.Реформы Петра I значительно усилили Российское государство, поставили его в один ряд с крупнейшими европейскими государствами.

6.Церковь стала одним из государственных инструментов, полностью зависящим от светской власти.

Внешняя политика Петра I

Европейское направление:

Укрепление позиции России в Европе. «Великое посольство». Начало династических связей с германскими княжествами. Борьба за выход на Балтийское море и укрепление экономических, политических, культурных связей с Европой. Северная война 1700-1721гг.

Северная война 1700-1721

Могущество Швеции нарастало в течение всего XVII века. Участие Швеции в тридцатилетней войне и победы короля Густава Адольфа, предотвратившие объединение Германии под эгидой Австрии, поставило Швецию в ряды сильнейших европейских держав. Шведская армия, национальная по своему составу, в отличие от наемных европейских армий, хорошо оснащенная, мобильная и дисциплинированная считалась лучшей в Европе. Швеция имела в своем распоряжении большой военный флот. В результате успешной внешней политике, захвата ряда прибалтийских территорий, Швеция добилась гегемонии на Балтийском море. Желание Швеции превратить Балтийское море в Шведское озеро, вызвали противодействие со стороны России, Дании, Речи Посполитой, других государств. В начале XVIII века королем Швеции был молодой, взбалмошенный Карл XII, поначалу проявивший себя пьяными выходками и ссорами с Сенатом, что, на взгляд участников Северного союза, облегчало задачи войны со Швецией.

Стремление получить выход на Балтийское море проявилось еще при Иване Грозном. Ливонская война закончилась поражением России. Петр I четко взял курс на завоевание выхода на Балтику, без чего трудно было провести политику усиления связей с Европейскими странами. Единственный выход России на море порт Архангельск не отвечал потребности развития торговых и культурных отношений с Европой.

Заключив Северный союз, с Дании и Саксонии Петр I рассчитывал добиться успеха понимая, что в условиях грядущей войны за испанское наследство европейские страны не сумеют активно вмешаться на стороне Швеции. Избрание королем Речи Посполитой курфюрста Саксонии, привело к участию в войне со Швецией и Польши.

Начало военных действий Петр I увязал с заключением мира с Турцией. Переговоры шли трудно. Петр I решив ускорить процесс переговоров. Он послал своего посла дьяка Емельяна Украинцева на корабле «Крепость» прямо в Константинополь. Появление иностранного военного корабля в Черном море переполошило турецкие власти. В 1699 году был заключен перемирие с Турцией на 30 лет.

В 1700 году датские войска вторглись в Голштинию, саксонские солдаты короля Августа II осадили Ригу. Как только Петр получил известие о заключении перемирия, русские войска во главе с Петром I начали осаду Нарвы. Началась Северная война.

Шведский флот во главе с Карлом XII вышел в море и взял курс на Копенгаген. В пути он соединился с англо-голландским флотом. Огромный флот, появившийся под стенами Копенгагена вынудил Данию сдаться без боя. Карл XII бросил свои силы на Ригу. В коротком сражении саксонцы короля Августа II были разгромлены. Оставалась Россия.

В самом начале осады Нарвы Петр I понял неминуемость поражения. Он оставил армию, назначив командующим герцога фон Кроа, и направился в Новгород, для подготовки отражения возможного наступления шведов в центр России.

В самом начале сражения герцог фон Кроа торжественно сдался в плен Карлу XII. Оставшаяся без командования русская армия была обречена на поражение. Дворянская конница разбежалась. Были потеряны все пушки, обоз.

Европа с тревогой восприняла весть о начале войны. Однако мгновенное поражение противников Швеции успокоило Европу. В 1701 году умер король Испании. Началась война за испанское наследство, продолжавшаяся до 1713 года. Швеция осталась без поддержки, на которую могла рассчитывать.

Карл XII, сочтя русских несерьезным противником, двинул свои войска на Польшу, где, по образному выражению Петра I надолго «увяз в Польше».

Петр I энергично начал реорганизацию армии. Создавались новые полки. Для выплавки новых пушек снимались даже колокола с церквей. Больше внимания Петр I стал обращать на подготовку национальных офицерских кадров. Успехи не заставили себя ждать.

В 1702 году была взята крепость Нотебург, переименованная Петром I в Шлиссельбург –Ключ –город (бывшая новгородская крепость Орешек). После разгрома 2 января 1702 года генерала Шлиппенбаха Борисом Петровичем Шереметьевым в сражении под Эрестфером, Петр I 16 мая 1703 года основал Санкт-Петербург. (В 1712 году столица России официально перенесена в Санкт-Петербург) В 1704 году были взяты Нарва и Дерпт (Тарту ). Была отбита попытка шведского флота адмирала Юленшерны на Архангельск. Целью атаки была попытка уничтожить строящиеся в Архангельске корабли. Два корабля, по «великому государеву пути» где волоком, где по рекам и озерам перетащили в Балтику.

В 1704 году Карл XII занял Варшаву. На польский трон был возведен ставленник шведов Станислав Лещинский. В 1706 году курфюрст Саксонии Август II вынужден был подписать договор со Швецией, согласно которому он отказался от польского трона и вышел из Северного союза. Россия осталась один на один с грозным противником.

Весной 1708 года Карл XII начал свой поход на Россию, намереваясь идти на Москву через Смоленск. Заняв Минск и Могилев, король Швеции внезапно повернул на юг.

Расчет короля на помощь изменника, гетмана Украины Ивана Мазепы не оправдался. Во-первых украинцы не поддержали изменника, и Мазепа сумел привести к Карл XII на подмогу всего около 2-3 тысяч казаков, вместо обещанной 40 тысячной армии. Во-вторых, Александру Даниловичу Меньшикову, удалось за несколько часов до подхода шведов, сжечь склады в городе Батурин, с запасами пороха и продовольствия, подготовленные Мазепой.

Карл XII приказал корпусу генерала Левенгаупта прибыть к нему с подкреплениями и запасами боеприпасов и продовольствия.

28 сентября 1708 года «летучий отряд» (корволант) во главе с Петром I при деревне Лесной наголову разгромил корпус Левенгаупта. Шведы потеряли весь обоз (около 8 тысяч повозок) С небольшим отрядом генерал Левенгаупт пробился к основным силам. «Матерью полтавской победы» - назвал Петр I битву при Лесной.

Карл XII попытался взять город Полтаву, рассчитывая создать там свою базу. 1 апреля 1709 года шведские войска начали осаду Полтавы. Взять город шведам не удалось. Ê î ì å í ä à í ò ï î ë ê î â í è ê Ê Å Ë È Í. Накануне Полтавской битвы Карл XII был ранен в ногу и руководил сражением сидя на носилках..

Петр I тщательно подготовился к решающему сражению. На пути следования шведской армии были выстроены редуты. Перед сражением Петр I обратился к солдатам с призывом отдать жизни не за Петра, а за Отечество.

Ранним утром 27 июня 1709 года началось сражение под Полтавой. Во время сражения в Петра I попала пуля. Царя спас нательный крест. Наступление шведов захлебнулось и к 11 часам после штыковой атаки русской пехоты они обратились в бегство. 9 тысяч шведов погибло в сражении, около 3 тысяч попало в плен. Остальная армия вместе с королем и Мазепой беспорядочно отступали к Днепру.

После пира, устроенного Петром I в честь победы Меньшиков организовал преследование противника. 30 июня 1709 года у Переволочны шведская армия капитулировала. Карл XII и Мазепа успели уйти на турецкую территорию. До 1711 года Карл XII находился в Турции. Пытаясь спровоцировать русско-турецкий конфликт

В 1710 году русские войска заняли Ригу, Выборг, Ревель и Кексгольм. Военные действия перенеслись на территорию Скандинавии. Вновь восстановился Северный союз к которому поначалу примкнули ряд немецких государств. Боевые действия шли в шведской Померании. Была захвачена Финляндия.

Осложнившиеся отношения с Турцией привели к русско-турецкой войне 1710-1711 годов. Война началась с набегов Крымских татар на Украину. Русское командование решило перенести военные действия на территорию противника.

Весной 1711 года 45 тысячная русская армия перешла в наступление, однако была окружена на реке Прут превосходящими силами турок. В сражении 9 июля 1711 года ни одна из сторон не добилась перевеса. Екатерина Алексеевна собрала все свои драгоценности для подарка великому визирю. Умело проведенные П.Шафировым переговоры привели к подписанию мирного договора, согласно которому Россия возвращала Турции Азов, обещала не вмешиваться в дела Польши и предоставляла свободный проход Карл XII в Швецию через территорию России. Несмотря на поражение, мирный договор с Турцией позволил царю сосредоточить все силы против Швеции.

Военные действия на севере продолжились. 27 июля 1714 года галерный флот, под командованием Петра I и адмирала Апраксина разгромили шведский линейный флот при Гангуте. Территория Швеции стала уязвимой не только со стороны суши, но и с моря.

В 1716 году в состав антишведской коалиции помимо Дании и Саксонии вошли Польша, Пруссия и Ганновер. В 1717 году в Амсетрдаме Петром был подписан союзный договор с Францией и Пруссией.

В 1718 году на Аландских островах начались переговоры со Швецией. Однако после трагической, при невыясненных обстоятельствах, гибели Карл XII его сестра, королева Ульрика Элеонора Кристина, опираясь на обещанную помощь со стороны Англии, продолжила войну. Первый министр Карла XII проводивший переговоры на Аландских островах был казнен. Швеция заключила союз с Англией. В связи с этим из антишведской коалиции вышел Ганновер. Курфюрст Ганновера Георг стал королем Англии. В Балтийское море был направлен английский флот под командованием адмирала Нориса.

В 1720 году русский флот под командованием Михаила Михайловича Голицына разгромил шведский флот при Гренгаме, несмотря на курсировавший неподалеку английский флот. Было захвачено 4 фрегата, 104 пушки и 407 пленных. Англичане не решились вмешаться в сражение. Это поражение заставило Швецию согласиться на мирные переговоры.

30 августа 1721 года в городе Ништадт был подписан мирный договор. Согласно договору Росси получала часть территории Прибалтики, Лифляндию, Эстляндию, Ингерманландию, часть Карелии и выход в Балтийское море от Выборга до Ревеля. Россия возвращала Швеции Финляндию и выплачивала денежную компенсацию в 1, 5 млн рублей.

Сенат в 1721 году удостоил Петра I чином адмирала, титулом «Отца Отечества императора Всероссийского Петра Великого». «Под стук топора и гром орудий» (А.С.Пушкин) Россия вошла в число мировых держав. Отныне ни один вопрос международной жизни не мог решиться без участия России. В 1721 году Российское царство (1547-1721) было провозглашено Российской империей (1721-1917).

⇐ Предыдущая 10 11 12 13 141516 17 18 19 Следующая ⇒