К РАЗДЕЛУ 6. Противодействие коррупции как фактор становления российской государственности

Ключевые слова по теме

Социальное государство, коррупция, противодействие коррупции, политика противодействия коррупции, правовое государство, демократия, антикоррупционная направленность

Вопросы для обсуждения (форма - дискуссия)

-Понятие и сущность коррупции как социального и общеправового явления

-Конституционно-правовой механизм противодействия коррупции в деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ

-Законодательная база и дополнительные меры, вводимые государством в противодействие коррупции

-Оценка существующего уровня коррупции

-Условия, порождающих коррупцию

-Формирование нетерпимости к коррупционным действиям

-Предупреждение коррупционных правонарушений

-Обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения

-Направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции.

Рекомендуемая литература

Основная

Основы социального государства [Текст]: учеб. для вузов / Н. Н. Гриценко, Н.А. Волгин, Ю.Н. Попов, Ф.И. Шарков, Н.А. Охотский, Н. Н. Гриценко, Н.А. Волгин, Ю.Н. Попов и др.; под общ. ред. Н.Н. Гриценко. - М.: ИД " АТИСО", 2012. - 464 с.; АТИСО. - ISBN 978-5-93441-188-7: 85-51.

Шарков, Ф.И. Основы социального государства: учебник / Ф.И. Шарков; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. - 3- [1] е изд. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 304 с. - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-394-02472-6; То же [Электронный ресурс]. - URL: http: //biblioclub.ru/index.php? page=book& id=253953

Дополнительная

Шарков, Ф.И. Основы социального государства [Текст]: учебник для бакалавров / Ф. И. Шарков. - 3-е изд. - М.: Дашков и Ко, 2015. - 304 с. - ISBN 978-5-394-02472-6: 299-00.

Косенко, О.И. Основы социального государства [Текст] / О. И. Косенко; под общ. ред. д.э.н., проф. Т.Л. Фроловой. - М.: ИД " АТИСО", 2011. - 112 с.; УС АТиСО. - ISBN 978-5-93441-311-9.

ЛАБОРАТОРНЫЕ ЗАНЯТИЯ

не предусмотрены учебным планом

ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ)

5.1. Перечень учебно-методического обеспечения для СМР

5.1.1. к разделу 1. Теоретико-методологические основы создания и развития социального государства и гражданского общества

Вопросы для самопроверки :

1. Дайте определение государства.

2. Перечислите признаки гражданского общества.

3. Назовите основные признаки государства.

4. Какие основные функции выполняет государство.

5. Почему государство можно рассматривать как социальный институт.

6. Какие субъекты образуют федеративное устройство Российского государства

7. На какие типы подразделяются государства с точки зрения их устройства.

8. Какие бывают государства по формам правления.

9. Назовите предпосылки в наибольшей степени способствующие становлению социального государства.

10. Могут ли авторитарное и тоталитарное государства выполнять социальную роль.

11. С учетом каких условий осуществлялся в России выбор модели социального государства.

12. Как трактовалось понятие «гражданское общество» известными мыслителями.

13. На каких принципах основано гражданское общество по И.Канту.

14. Дайте определение гражданскому обществу.

15. Что составляет основу гражданского общества.

16. Каковы основные принципы и функции гражданского общества.

17. Какие предпосылки для становления гражданского общества формировались в зарубежной практике.

18. Когда впервые появилось понятие «социальное государство» в России и за рубежом.

19. Назовите основные цели социального государства.

20. Какие права и гарантии необходимо обеспечить в стране для установления принципов социального государства.

21. Назовите механизмы функционирования социального государства.

22. Как формируются программы и планы социально-экономического развития страны и ее регионов.

23. Назовите основные приоритеты Правительства РФ на среднесрочную перспективу.

24. Назовите основные функции социального государства.

25. Почему социальное государство должно быть ориентировано на духовное, культурное и нравственное развитие граждан.

26. Какие права и гарантии должны соблюдаться в государстве, которое называет себя социальным.

27. В каких сферах общества применяются социальные нормы и стандарты.

28. С какой целью вводит социальное государство государственные минимальные социальные стандарты.

29. Какими показателями характеризуется потребительская корзина.

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.1.2. к разделу 2. Развитие социального государства в России и за рубежом

Вопросы для самопроверки :

1. Назовите основные принципы европейских социальных государств.

2. Когда и в каких странах впервые в конституциях были записаны положения о социальном государстве.

3. На какие страны распространилась практика закрепления статуса социального государства конституциями страны в 70-х годах прошлого столетия.

4. Какие европейские страны можно назвать: подлинно социальными государствами, социально-ориентированными государствами, реальными социальными государствами, демократическими социальными государствами, правовыми социальными государствами, правовыми демократическими социальными государствами, основанными на социально-рыночном хозяйстве.

5. В чем сходство конституционных основ создания социального государства в странах СНГ.

6. Назовите основные отличия формирования концепций социального государства.

7. Как охраняются права и свободы гражданина и человека в конституциях стран СНГ.

8. На какой стадии создания подлинно социального государства находится сегодня Россия.

9. Можно ли в теоретическом (концептуальном) аспекте назвать Россию социальным государством.

10. Перечислите основные направления деятельности МОТ.

11. Основной принцип построения МОТ.

12. Чем МОТ отличается от других международных организаций.

13. Перечислите Конвенции МОТ, касающиеся вопросов социального партнерства, социальной политики и социальной защиты.

14. В чем отличие Рекомендаций МОТ от Конвенций.

15. Что такое Европейская социальная хартия.

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.1.3. к разделу 3. Эффективная социальная политика и социальное партнерство - основа успешного функционирования и развития социального государства

Вопросы для самопроверки :

1. В чем особенности формирования и реализации социальной политики в социальном государстве, в отличие от государств, не являющихся таковыми или не стремящихся ими стать.

2. Чем отличаются понятия «государственная социальна политика» и «социальная политика государства».

3. Какой должна быть социальная политика в социальном государстве и кто является субъектом социальной политики и государственной социальной политики.

4. Что такое «корпоративная социальная политика».

5. Что подразумевает системный подход в формировании социальной политики и социальной политики региона.

6. По каким направлениям строится социальная политика органами местного самоуправления.

7. Почему социальная политика является главным инструментом установления на практике принципов социального государства.

8. В чем отличие в программах социального развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

9. Как участвуют профессиональные союзы в решении социально-трудовых проблем.

10. Дайте определение социального партнерства.

11. Какой факт стал основой и хорошим условием для развития теоретико-методологических и практических основ социального партнерства.

12. Когда начала формироваться современная модель социального партнерства в России.

13. В чем основная суть российской модели социального партнерства.

14. Каковы задачи Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.1.4. к разделу 4. Социальный аудит как инструмент регулирования социально-трудовых отношений в социальном государстве

Вопросы для самопроверки :

1. Как в самых общих чертах можно определить «аудит».

2. Какова роль социокультурных факторов в эволюции управления социальными отношениями.

3. Что является предметом социального аудита, его объектом и целями.

4. В чем заключается заинтересованность в социальном аудите его пользователей.

5. Какие страны используют социальную отчетность и почему.

6. Какие виды и формы социального аудита Вы можете назвать.

7. Какие составляющие включает в себя понятие «социальная ответственность».

8. В чем суть социальной ответственности государственной власти, бизнес-сообщества и профсоюзов.

9. Какова роль социального аудита в повышении ответственности всех сторон социального партнерства.

10. Какие международно-правовые акты можно отнести к сфере регулирования социального аудита.

11. Основные задачи функционирования социального аудита в системе социального партнерства.

12. В чем проявляется регулирующая роль Бюджетного и Налогового кодекса при осуществлении социального аудита.

13. Какие вопросы социального аудита закрепляются Гражданским кодексом РФ.

14. В какой степени к социальному аудиту применимы положения Трудового кодекса.

15. Рассматривает ли российское трудовое законодательство социальный аудит как способ контроля за соблюдением трудовых прав работников.

16. Применимы ли к социальному аудиту положения Федерального закона «Об аудиторской деятельности».

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.1.5. к разделу 5. Экономические и правовые механизмы реализации принципов социального государства

Вопросы для самопроверки :

1. Почему современное социальное государство должно иметь высокий уровень развития производительных сил и эффективную систему производственных отношений.

2. Как в социальном государстве обеспечивается всеобщая заинтересованность в получении максимального национального дохода.

3. как обеспечивается высокая эффективность экономики социального государства.

4. На чем основываются эффективная система производственных отношений и справедливая система распределения в социальном государстве.

5. Как учитываются региональные особенности при формировании экономической политики в социальном государстве.

6. Из чего складывается правовая основа социального государства.

7. Назовите основные условия формирования правового социального государства.

8. Что включает в себя механизм правового регулирования в социальном государстве.

9. Назовите и охарактеризуйте четыре основных нормативных блока нормативно-правовых актов.

10. Может ли подлинно социальное государство не быть правовым.

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.1.6. к разделу 6. Противодействие коррупции как фактор становления российской социальной государственности

Вопросы для самопроверки :

1. Что такое коррупция в Вашем понимании.

2. Дайте нормативно закрепленное в международных правовых актах определение коррупции, сформулируйте ее основные признаки.

3. В чем основная опасность коррупции для социального государства.

4. Перечислите основные факторы объективного и субъективного характера, которые определяют актуальность рассматриваемой проблематики.

5. Что такое индекс Робин Гуда.

6. Определите основные источники коррупции и причины ее системности в нашей стране.

7. В каких формах коррупционные проявления получили наибольшее распространение на бытовом уровне российского общества.

8. Видите ли Вы опасность элитарной коррупции для национальной безопасности страны.

9. Какой социальный ущерб наносит коррупция социальной сфере российского общества.

10. Проанализируйте основные признаки и отличительные черты коррумпированного государства - антипода социального государства.

11. Сформулируйте основные принципы антикоррупционной стратегии современного социального государства.

12. Опыт каких стран может быть использован в практической деятельности по противодействию коррупции.

13. Какие реальные позитивные подвижки достигнуты в нашей стране в процессе реализации антикоррупционной стратегии.

14. Какие, с Вашей точки зрения, следует реализовать мероприятия с целью активизации этического просвещения должностных лиц.

Рекомендуемая литература

Основная

Дополнительная

5.2. Основные термины и понятия по всему курсу

Авторитарное государство - антиправовая, антидемократическая и антилиберальная концепция и практика властвования насильственными средствами.

Безработица – социально-экономическое явление, при котором в обществе часть экономически активного (работоспособного) населения не может найти себе работу, применить свою рабочую силу.

Взаимодействие социальное. Даннаясоциологическая категория выражает характер и содержание отношений между людьми и социальными группами как постоянными носителями качественно различных видов деятельности, т.е. отношений, различающихся по социальным статусам и ролям (функциям).

Гарантии социальные – предусмотренные законом или договором (контрактом) обязательства, условия и средства, обеспечивающие гражданам возможность пользоваться социально-экономическими, политическими и личностными гражданскими правами и свободами.

Генеральная конференция МОТ – высший орган Международной организации труда. Собирается ежегодно в Женеве. В ее работе участвуют делегации всех стран – членов МОТ.

Глобализация (от англ. Global – мировой, всеобщий) – процесс формирования единого общемирового экономического, финансового, культурного, информационного пространства на базе новейших технологий. Глобализация усиливает взаимозависимость стран и народов во всех сферах человеческой жизнедеятельности. Особенно интенсивно идет интеграция экономической деятельности. Растет число транснациональных компаний (ТНК) и т.д.

Государственная пенсия – ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законодательством возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которых определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) за счет средств единого социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.

Государственные социальные стандарты – устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реализацию гарантированных конституцией социальных прав граждан.

Государство – это социальный институт организации жизни общества, удовлетворяющий общественные потребности людей, реализующий их общие интересы; основной орган политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни и использующий при этом различные средства, в т.ч. принуждение.

Государство всеобщего благоденствия – это особый тип социального государства, политика которого направлена на обеспечение высокого уровня и качества жизни всех членов общества путем создания государственной системы образования, здравоохранения, жилищного строительства; реализации программы социального обеспечения, регулирования минимального размера заработной платы, а также защиты национальной культуры.

Государство как субъект социального партнерства. В данной роли государство выступает в трех ипостасях: собственника, законодателя и арбитра (посредника). Стороной социального партнерства органы государственной власти являются в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями.

Гражданское общество – это система независимых от государства структур (хозяйствующих субъектов, общественных организаций и творческих объединений), создаваемых для защиты и реализации частных интересов граждан. Социальное государство признает и поддерживает деятельность гражданского общества, предоставляя институтам гражданского общества возможность влиять на социальную политику государства. Высокая ступень развития общества, в котором граждане реально наделены широкими демократическими правами, используют их и несут обязанности друг перед другом, перед обществом и государством.

Государство социальное - правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику.

Демократизация общественных отношений означает перераспределение властных полномочий от управляющего субъекта к управляемому субъекту на основе согласования их интересов. Демократизация охватывает сферу политической власти и сферу экономических отношений.

Демократический режим власти – это система демократических форм и методов принятия политических решений и обеспечения общественного контроля за их реализацией. Государственное регулирование различных сфер общественной жизни осуществляется преимущественно косвенными методами без прямого вмешательства.

Европейская социальная хартия (ЕСХ) – документ, принятый европейскими государствами в 1961 г., пересмотренный и дополненный в 1996 г. Отражает приверженность государств-членов Совета Европы общепризнанным правам человека и работника на труд, на организацию, на коллективные переговоры, на социальное обеспечение, страхование и т.д.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Защитная функция профсоюзов. Состоит в том, чтобы всеми доступными и законными средствами обеспечить реализацию социально-экономических и трудовых интересов работников. Профсоюзной защите подлежат не все права граждан, а только те, защита которых относится к уставным обязанностям профсоюзов. Это, прежде всего, право на труд с оплатой в соответствии с его количеством и качеством.

Коллективные переговоры. В соответствии с конвенцией МОТ (1981 г.) № 154 «О содействии коллективным переговорам» – это любые переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны и одной или несколькими организациями трудящихся – с другой в целях: определения условий труда и занятости; и (или) регулирования отношений между работодателями и работниками; и (или) регулирования отношений между работодателями или их организациями и организацией или организациями работников.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации (на предприятии) и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с российским законодательством это органы социального партнерства, которые создаются для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашений, их заключения и организации контроля за выполнением коллективного договора и соглашений на всех уровнях.

Коммуникабельность (от лат. communication – связь, общение) – умение общаться. Связана с адекватным пониманием и реализацией в практической деятельности таких основных функций общения, как информационно-коммуникативной (обмен информацией), эффективно-коммуникативной (передача эмоционального состояния, отношения), регулятивно-коммуникативной (изменение поведения при общении).

Коррупция - (от лат. corrumpere - растлевать, лат. corruptio - подкуп, порча) - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность, что типично для мафиозных государств. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти. Коррупции может быть подвержено любое должностное лицо, обладающее дискреционной властью в сфере распределения каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор и т.д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли (ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором - риск разоблачения и наказания.

Международно-правовые нормы - являются приоритетными для конкретной страны, если она ратифицировала или присоединилась к соответствующим международным договорам (соглашениям), где эти нормы прописаны.

Минимальные государственные социальные стандарты – государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах (за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов) гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории РФ.

Модели социального государства различаются механизмами реализации принципов социального государства. В условиях либеральной модели социальное государство отвечает лишь за сохранение минимальных доходов людей и адресную поддержку социально уязвимых слоев населения. Корпоративная модель социального государства предусматривает создание условий, активизирующих участие в социальной деятельности государства бизнес-структур, а также проведение ими эффективной социальной политики по отношению к работникам и местному сообществу. В рамках общественной (социал-демократической) модели социальное государство несет основную ответственность за благополучие всех людей.

Негосударственное пенсионное обеспечение – пенсионное обеспечение, осуществляемое негосударственными пенсионными фондами за счет страховых взносов страхователей с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) – законодательно установленный уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не имеет права устанавливать фактическую заработную плату. МРОТ представляет собой низшую границу стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в ходе денежных выплат в расчете за месяц.

Общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов профсоюза – работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории РФ или на территории более половины ее субъектов, либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности.

Общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов – добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующих на всей территории РФ или на территориях более половины субъектов РФ. Таким общероссийским объединением, например, является ФНПР, действующая на всей территории РФ.

Объединение работодателей – некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Обязательное социальное страхование - один из базовых институтов социальной защиты, построенный на принципах солидарной взаимопомощи и ответственности занятого населения и работодателей и имеющий целью компенсацию социальных рисков утраты или заработков или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы, болезни, несчастного случая, утраты трудоспособности в связи со старостью, а также получение гражданами медицинской и реабилитационной помощи, санаторно-курортного лечения. Социальное страхование выполняет функцию воспроизводства рабочей силы в ситуациях наступления социальных рисков.

Основные функции социальной политики – противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, предотвращение массовой бедности населения, сдерживание процесса имущественного расслоения на очень бедных и очень богатых; минимизация отрицательных последствий массовой безработицы; целенаправленная помощь населению, попавшему в кризисное состояние.

Организация Объединенных Наций (ООН) – всемирная международная организация по поддержанию мира и международной безопасности. Создана в 1945 г. Имеет несколько специализированных организаций, занимающихся социальными вопросами и осуществляющих в той или иной мере социальное партнерство в мировом масштабе (МОТ, ЮНЕСКО и т.д.).

Отношения социальные – отношения между группами людей, занимающими разное положение в обществе, принимающими неодинаковое участие в его экономической, политической и духовной жизни и различающихся образом жизни, уровнем и источниками доходов, структурой личного потребления. Субъектами социальных отношений являются различные общности людей, вступающих в активное взаимодействие между собой, на основе которого формируется определенный способ их совместной деятельности. О.с. представляют собой отношения равенства и неравенства социальных групп по положению и роли в общественной жизни.

Патернализм – (от лат. pater – отец, patemus – отцовский) идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая: 1) государством по отношению к своим гражданам; 2) администрацией фирм, корпораций, учреждений к своим работникам и др. организациям; 3) одной страной по отношению к другой и т.д.

Пенсионная система – совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсии гражданам при достижении ими установленного законом возраста, наступлении инвалидности, утрате кормильца, а также по другим основаниям, определенным законодательством Российской Федерации.

Политическая демократия предусматривает формирование властных структур путем свободного волеизъявления граждан в условиях политического плюрализма и общественного контроля за деятельностью властных структур, обеспечивает политическое и правовое равноправие всех граждан и их объединений, сочетание решений большинства с обеспечением интересов меньшинства.

Правовая основа социального государства – совокупность внутригосударственных и международно-правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социально-экономические права личности. В социальном государстве нормативно-правовые акты закрепляют определенные социальные стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства.

Правовое государство – особая организация публичной политической власти, основанная на праве и законе, реализуемая преимущественно в правовых формах и пределах, ограниченных правами (законом). Правовое государство провозглашает основные права и свободы человека и гарантирует их реальное осуществление.

Признаки социального государства – это совокупность важнейших качественных характеристик социального государства, позволяющих отличать социальное государство от иных государственных образований. К числу этих признаков относят: ответственность государства за уровень личного благосостояния каждого члена общества, соблюдение прав и свобод человека, наличие государственной системы социальной защиты и социального обеспечения, ответственность государства за развитие демократических основ общественной жизни, создание условий для эффективной деятельности гражданского общества и др.

Принципы социального государства – это система важнейших положений, лежащих в основе деятельности социального государства. К числу этих принципов относят: экономическую свободу человека; доверие к регулирующей роли рынка и, при необходимости, государственное регулирование рыночных отношений; становление эффективного социального рыночного хозяйства, социальную справедливость, социальную солидарность, гендерное равенство мужчин и женщин; участие граждан в управлении государственными и общественными делами и участие работников в управлении производством.

⇐ Предыдущая 1 2 34