Необходимость, сущность, функции финансов.

Необходимость, сущность, функции финансов.

Объективная необходимость финансов обусловлена: 1) делением экономических законов, определяющих процессы распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, образование и использование целевых фондов.2наличием государства и хозяйствующих структур, которым для выполнения своих функций необходимы фин. ресурсы. Финансы – это экономический инструмент распределения стоимости ВВП (национального дохода, нац. богатства) и способ осуществления контроля за движением и использованием денежных фондов. Финансы – особая специфическая форма производственных отношений, которые связаны с процессом распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта, с возданием и использованием целевых централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения. Финансы связаны с рядом экономических категорий, среди которых особо выделяют цену, зарплату, кредит. Цена первой вступает в распределительные процессы и определяет первичные пропорции в них.Колебание цены создает поле деятельности для финансов. От величины цены зависят масштабы фин. отношений.Зарплата вслед за ценой вступает в фин. распределение.

Распределительная функция обслуживает процесс распределения валового общественного продукта, образование денежных фондов и их использование.

В качестве объекта распределения выступает: Валовой общественный продукт; Нац. доход; нац. богатство (в исключительных случаях)Субъекты распределения: государство, предприятия и организации, население.

Контрольная функция обусловлена необходимостью обеспечения контроля за стоимостными пропорциями в обществе, за движениями денежных средств, за формированием и использованием фин. ресурсов.Проявляется она в первичном звене – предприятиях на всех стадиях кругооборота средств. Регулирующая функция. В условиях развития рыночных отношений, роль регулирования экономических процессов возрастает. Отсюда возникает необходимость развития регулирующей функции.

Фин. система Украины, основные звенья

Фин. система – система форм существования и функционирования финансов в процессе формирования и использования денежных фондов, которые имеют разные источники средств и назначение. Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций. До внедрения рыночных преобразований в учебной литературе фин. система представлялась таким образом:

1) Общегосударственные (централизованные) финансы: Гос. бюджет; Гос. фонды спец. назначения (внебюджетные); Страхование; (имущественное и личное); Гос. кредит.

2)Местные финансы: Местные бюджеты; Внебюджетные фонды местного назначения; Финансы местного хозяйства.

3) Децентрализованные финансы (финансы предприятий, организаций, учреждений): Финансы предприятий сферы материального производства и отраслей хозяйства; Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы; Финансы общественных организаций.

Фин. система Украины должна рассматриваться исходя из принципа движения фондов денежных средств, по поводу которых возникает система фин. отношений.

Фин. отношения многообразны. Сферы их отличаются одна от другой. Возникает необходимость их структуризации и объединения в целостную систему.

Система объединяет различные фин. отношения, а в сферы входят отдельные звенья.Признаком выделения сфер в составе фин. системы является однородность фин. отношений. Иногда способы и методы мобилизации фондов и их использования общим для всех звеньев является функционирование их с учетом принципов положения страны.

С учетом всех функций фин. отношений следует в фин. систему включать: - общегосударственные финансы.- финансирование субъектов хозяйствования различных форм собственности.- финансовый рынок. - финансы строительной сферы.- международные финансы.Принципы построения фин. системы: единство; функциональное назначение; Самостоятельность; Территориальность.

Главным звеном фин. системы является гос. бюджет, который рассматривается не только как основной финансовый закон, но и как централизованный фонд денежных средств, предназначенных для финансирования общегосударственных гос. потребностей. Исходное звено фин. системы любой страны - финансы предприятий. Неустойчивость фин. системы проявляется на протяжении всего периода самостоятельности Украины, поэтому ее реформирование – главный залог укрепления государственности.

 

Финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящих в распоряжении государства, предприятий и организаций; образовываются в процессе распределения и перераспределения COП и НД.

Финансовые ресурсы — это денежные фонды, создаваемые в процесс распределения, перераспределения и использования ВВП, которые создается на протяжении определенного времени в государстве. Финансовые ресурсы государства включают те из них, что находятся в распоряжении органов государственного управления, всех видов и форм предпринимательских структур и населения.

Финансовые ресурсы гос-ва:

Централизованные(Выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне (например, бюджет))

Децентрализованные Формируются у субъектов хозяйствования и используются для расширения производства (или предоставления услуг)и удовлетворения социально-культурных потребностей работников предприятия)

Централизованные фонды создаются с помощью: 1.Фонд бюджетных средств 2. Фонд государственного социального страхования 3. Фонд пенсионного страхования 4. Фонд государственного имущественного и личного страхования

Децентрализованные фонды создаются с помощью: 1.Прибыль, которая остается в хозяйстве 2.Амортизационный фонд 3.Фонды экономического стимулирования 4.Другие

Источниками финансовых ресурсов действуют на микро и макро уровнях

на макроуровне: -ВВП -Доходы от внешнеэкономической деятельности -Национальное богатство -Привлеченные (заемные) ресурсы

На микроуровне

1.Источники собственных финансовых ресурсов -Внешняя экономическая деятельность государства -Богатство предприятия

2.Средства предприятия, приравниваемые к собственным -Заработная плата -Отпускные деньги

3.Привлеченные средства -Заемные средства -Путём продажи акций облигаций

4. Источники, которые получают предприятия вследствие перераспределения средств -От министерств, вышестоящих инстанций, из бюджета -Страховые возмещения

Централизованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капиталовложение; увеличение оборотных средств; финансирование НТП; проведение природоохранных мероприятий; обеспечение потребностей социального характера; другие аналогичные цели.

Децентрализованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капитальные вложения, прирост оборотных средств; другие материальные затраты; резервы; социально-культурные потребности; денежные выплаты населению; страховые резервы; другие потребности.

 

Фин. политика.

Политика государства - это участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности.

Сущность финансовой политики: Целенаправленная деятельность государства, осуществляемая через финансовую систему. Совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов, которые осуществляют его функции и задачи. Финансовая политика представляет собой совокупность форм, методов и инструментов регулирующего воздействия на социально-экономические процессы, связанные с реальным денежным оборотом

Значение финансовой политики: 1. Является составляющей экономической политики государства.2. Определяет направленность функционирования финансовой системы,

Содержание финансовой политики определяется как внешними, так и внутренними факторами Внешние: Зависимость государства от экономических взаимоотношений с другими государствами (поставки сырья, материалов, других видов ресурсов, обмен технологиями), Экспортные возможности самого государства, Уровень интеграции в мировую экономическую систему. Внутренние: Форма собственности на средства производства, Экономический потенциал, структура экономики и ее состояние, Социальный состав и интеллектуальный уровень населения, Уровень благосостояния населения, Организация денежного обращения, Стабильность денежной единицы, Стабильность кредитной системы и эффективность форм кредитования.

Состав финансовой политики:

По масштабам задач: Финансовая стратегия, Финансовая тактика

По сферам действия: Внутренняя, Внешняя

По отраслям и направлениям: Бюджетная, Налоговая, Денежно-кредитная Валютная, Инвестиционная, Социальная, Международная, Ценовая, Таможенная.

Финансовая стратегия определяет общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ.

Финансовая стратегия: - долгосрочный курс финансовой политики; - рассчитана на перспективу; - решает широкомасштабные задачи, вытекающие из общей экономической и социальной стратегии государства, конечных целей общества; - результатом могут быть кардинальные изменения в финансовой системе.Финансовая тактика включает в себя конкретные методы (приемы) достижения поставленной цели в конкретных условиях. Финансовая тактика определяет наиболее оптимальные варианты решений в данной хозяйственной ситуации.

Финансовая тактика - направление финансовой политики на отдельном этапе социально-экономического и политического развития общества; - задачи определяются в зависимости от конкретных экономико-социальных условий; - по продолжительности она может быть долгосрочной или текущей, то есть включать программы, рассчитанные на несколько или на один из этапов в составе общей финансовой стратегии;

Пути повышения эффективности фин. политики: 1) Учет специфики развития общества.2) Внедрение передового опыта других стран.3) Комплексных подход к мероприятиям в составе кредитной, ценовой, таможенной политики и оплате труда.

4) Тесная взаимосвязь фин. политики и экономики.

Фин. механизм.

Эффективность намеченных фин. программ во многом зависит от правильного функционирования фин. механизма, который по существу рассматривается как важнейшая часть хозяйствующего механизма, представляющая собой практическое воплощение фин. политики государства. Общее назначение фин. механизма – чуткое реагирование всех звеньев фин. системы на текущее состояние экономического и социального уровня страны. Несмотря на неоднозначное толкование понятия «фин. механизм», его всегда рассматривают как практическое воплощение фин. политики. Он реализовывается в каждом звене фин. системы и представляет собой совокупность мероприятий по организации, планированию и стимулированию процессов, связанных с формированием, движением и конечным использованием фин. ресурсов государства.

Фин. механизм – это:

1) Специально разработанные, законодательно закрепленные формы и методы организации фин. отношений для достижения экономического роста и благосостояния населения.

2) Совокупность методических, организационных и правовых норм, положений, способов фактического воплощения стратегических и тактических фин. заданий.

3) Совокупность (система) стимулов финансово-кредитного, ценового и правового регулировании.

4) Инструмент влияния финансов на процесс производства.

Состав фин. механизма в спец. литературе представлен многими схемами, подходы авторов к составу не одинаковы, однако фин. механизм представляется совокупностью звеньев, к которую включаются: планирование, нормативы и лимиты, рычаги и санкции, финансовое законодательство, различная информационная база.

При этом различают следующие основные звенья: фин. методы; фин. рычаги; правовое обеспечение; нормативное обеспечение; информационное обеспечение.

 

Гос. финансы.

В любой фин. системе гос. финансы являются важнейшей сферой всех фин. отношений, в условиях рынка роль гос. финансов повышается. Гос. финансы представляют собой совокупность распределительных денежных отношений, субъектом которых выступает государство. Гос. финансы составляют материальную основу для функционирования государства и удовлетворения потребностей общества. Состав гос. финансов: 1) Сводный бюджет Украины, т.е. консолидированный бюджет, включающий государственный и местные бюджеты. 2) Финансы гос. сектора экономики – финансы гос. предприятий. 3) Гос. фонды спец. назначения (централизованные и децентрализованные). 4) Гос. кредит. 5) Фонд страховой деятельности, принадлежащий государству.

Функции гос. финансов: распределительная, контрольная, регулирующая.

Особенности гос. финансов по сравнению с другими звеньями фин. системы:

1) обязательное участие государства, как субъекта отношений2) приоритетность гос. финансов в системе фин. отношений общества.3) высокая степень централизации ресурсов как в производственной, так и в непроизводственной сферах.4) использование наряду с экономическим методом административного влияния государства на производство в гос. секторе экономики.

Гос. расходы представляют собой экономическую категорию, которая является подсистемой гос. финансов, выражающей совокупность отношений, при помощи которых распределяются и используются фин. ресурсы государства.

Состав гос. расходов: 1) Расходы, финансируемые за счет ресурсов бюджетной системы, которые делятся на группы расходов за счет средств: - гос. бюджета- АРК- областных бюджетов- районных бюджетов- бюджетов районов в городах - бюджетов местного самоуправления (сел, поселков и других территориальных общин)2) Расходы, финансируемые за счет внебюджетных спец. фондов.

3) Расходы гос. предприятий (производственное развитие, социальное развитие, материальное стимулирование, создание резервных страховых фондов, фонда благотворительных нужд и других целей)4) Расходы гос. структур непроизводственной сферы.

Принципы финансирования гос. расходов: 1)Плановость (плановый характер) 2) Целевая направленность.3) Безвозвратность и безвозмездность.4) Финансирование в меру выполнения планов.5) Оптимальное сочетание собственных, заемных средств и бюджетного финансирования.

6) Контроль за целевым и эффективным использование затрат.

Фин. контроль.

Финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, которые организуют и осуществляют этот контроль.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, или тe, что регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансов ресурсов, или отражают результативность их кругооборота. Фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Финансовый контроль — инструмент влияния на состояние и развитие всей экономической системы государства.

Характеристика финансовогоконтроля: финансовый контроль представляет объективно обусловленную составляющую процесса экономической деятельности; финансовый контроль является одной: из функций управления финансами; непосредственным объектом финансового контроля являются процессы формирования и использования фондов финансовых ресурсов при создании, распределении и потреблении валового внутреннего продукта; специфика финансового контроля состоит в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые определяют конечный результат хозяйственного процесса.

Принципы финансовогоконтроля: - независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами; -законодательное закрепление независимости органов финансового контроля; -определение необходимости осуществления предшествующего контроля и контроля по фактическим результатам; -наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля; -гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и другой тайны, которая охраняется законом.

Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактического состояния финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными.

Виды финансового контроля: 1.В зависимости от взаимоотношений субъекта и объекта контроля: внешний, внутренний 2. В зависимости от субъектов контроля и характера контрольной деятельности: государственный, муниципальный, независимый 3.По степени охвата подконтрольного объекта: комплексный, тематический, полный, частичный, сплошной, выборочный. 4.По источникам информации: документальный, фактический, 5.По целевой направленности контрольных действий: стратегический, тактический. 6.По методу осуществления контроля: непосредственно на месте, дистанционный. Методы финансового контроля: 1.ревизия2.проверка3.инспекция4.обследования5.наблюдения

Система органов государственного финансового контроля: 1.Общегосударственный финансовый контроль 2.Ведомственный финансовый контроль 3.Аудит

8. Гос. бюджет как финансовый план государства.

Гос. бюджет – основной финансовый план страны, смета доходов и расходов. Бюджет играет важную роль в деятельности государства – направляет финансовую деятельность государства, определяет ее финансовые возможности и приоритеты.

Основные функции гос. бюджета: 1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода. 3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения. 4) контроль за образование и использованием средств гос. бюджета.

На практике все фин. планы принято разделять на сводные и индивидуальные. В свою очередь сводные делят на общегосударственные, планы отдельных хозяйственных объединений и территориальные.

Центральное место занимают сводные общегосударственные планы. Они отражают масштабы перераспределения фин. ресурсов, которые осуществляются с помощью фин. системы государства.

Гос. бюджет Украины утверждается Верховной Радой Украины и имеет силу закона.

В Бюджетной программе содержатся отдельные поручения управленческим структурам подготовить программы действий по важнейшим проблемам, разработать механизм выполнения норм законов и т.д. В ряде случаев резолюция содержит наказ самому парламенту, поскольку выполнение некоторых указаний связано с его законотворческой деятельностью.

Ежегодно Верховная Рада утверждает Закон Украины «О гос. бюджете», в котором определяет: суммы доходов гос. бюджета, суммы расходов гос. бюджета, предельный размер дефицита гос. бюджета Украины и источники его покрытия, суммы дотаций и субвенций местным бюджетам.

В разделе «Доходы» определяются поступления всех видов фин. ресурсов: прибыль, налоги, амортизационные отчисления, доходы от внешнеэкономической деятельности и т.п.

В разделе «Расходы» указываются направления расходования централизованных и децентрализованных фин. ресурсов – расходы на развитие экономики, на социальные гарантии населению, на оборону, управление, внешнеэкономическую деятельность выплату пенсий и др.

Увеличение доходной базы Государственного бюджета возможно лишь при условии успешного функционирования производства в стране, которое будет обеспечивать финансово-экономическую основу бюджетов. Поэтому нужна четко определенная стратегия развития реального сектора экономики.

Доходы бюджетов стран с рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений.

В развитых странах среди налогов имеют перевес прямые налоги: подоходный налог с предпринимателей и граждан, налог на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование; косвенные налоги (НДС и акцизы), и прочие незначительные налоги общегосударственного, регионального и местного значения.

Доходы гос. бюджета.

Гос. доходы – это совокупность видов годовых денежных поступлений в централизованные и децентрализованные фонды государства, которые оно использует с целью осуществления своих задач и функций.

Объектами отношений выступают стоимость общественного продукта и иногда часть нац. богатства. Субъектами отношений в формировании гос. отношений выступают: государство; предприятия, учреждения, организации; население.

Доходы государствен­ного бюджета – 1) часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных ресурсов, и поступающих в распоряжение центральных органов власти. 2) Часть нац. дохода, подлежащего централизации в госбюджет.

Структура доходов государственного бюджета Украины ( по бюджетной классификации )

Налоговые поступления: Налоги на доходы, прибыль, увеличение рыночной стоимости; Платежи за пользование природными ресурсами; Внутренние налоги на товары и услуги; Налоги на международную торговлю; Другие налоги

Неналоговые поступления: Доходы от собственности и предпринимательской деятельности; Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи; Поступления от штрафов и финансовых санкций; Другие неналоговые платежи

Доходы от операций с капиталом: Поступления от продажи основного капитала; Поступления от продажи государственных запасов товаров; Поступления от продажи земли и нематериальных активов.

Государственные целевые фонды: Государственный фонд содействия занятости населения Украины; Государственный инновационный фонд Украины (с 2001г. не формируется); Фонд социальной защиты инвалидов; Фонд охраны окружающей среды; Другие фонды

Официальные трансферты

Расходы гос. бюджета.

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - представляют собой расходы, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

Бюджетный кодекс Украины.

Основополагающим документом, определяющим все стороны бюджетного устройства страны, права субъектов государственной власти и местного самоуправления, содержания и организации бюджетного процесса, является Бюджетный Кодекс Украины.

В новом кодексе повышена роль контроля за бюджетным процессом. Бюджетная практика подтверждает, что многие обоснованные, эффективные решения не выполняются именно в связи с отсутствием или недостаточностью контроля исполнения.

В новом кодексе закреплено 11 принципов построения бюджетной системы.

Впервые закреплена ответственность участников бюджетного процесса.

В разделе I общей части освещены структура и состав бюджетной системы страны, принципы ее построения, построение отдельных звеньев. Показаны содержание бюджетного процесса, последовательность его стадий.

В целом часть вторая представляет собой руководство к действию - что отражать в доходах и расходах каждого звена бюджетной системы; как разграничить источники средств и объекты финансирования; в каком порядке и последовательности должны выполняться те или иные операции и в какие сроки; в каких пропорциях распределяются отдельные виды платежей в бюджет и как разграничить сферы и объекты финансирования.

Положения Бюджетного Кодекса Украины внесли изменения во все бюджетные отношения, в том числе и в бюджетную систему.

Согласно Кодексу, бюджетная система Украины состоит из Государственного и местных бюджетов. Впервые местные бюджеты становятся самостоятельными и подразделяются на два вида: бюджеты местного самоуправления или бюджеты территориальных общин (громад), т.е. населенных пунктов (сел, поселков, городов) и местные бюджеты органов самоуправления - АРК, областные, районные, бюджеты районов в Городах областного подчинения.

С 2002 года составляется система сводных бюджетов на всех уровнях управления (АРК, областей, городов Киева и Севастополя и далее вниз по уровням управленческой иерархии).

Межбюджетные связи внутри страны принимают форму межбюджетных трансфертов.

Трансферты означают способ перечисления денежных средств от одного субъекта к другому (финансовые учреждения, из страны в страну).

К ним относятся дотации выравнивания, субвенции, средства местных бюджетов, передающиеся в государственный или другие местные бюджеты, другие дотации.

 

1 6. дефицит и профицит бюджета.

Дефицит бюджета – это превышение расходов над доходами бюджета, а профицит бюджета – превышение доходов над расходами.

Причины: экономический спад; массовый выпуск необеспеченных денег; социальные программы; возросшие затраты на финансирование военно-промышленного комплекса; значительный оборот «теневого» капитала; непроизводительные расходы и потери и т.д.

Принятие госбюджета, бюджета АРК, местных бюджетов на соответствующий бюджетный период с дефицитом разрешен в случае наличия обоснованных источников финансирования дефицита соответствующего бюджета с учетом следующих особенностей:

1) бюджет АРК и местные бюджеты могут приниматься с дефицитом только в части дефицита бюджета развития;

2) дефицит АРК и местных бюджетов покрывается за счет займов;

3) утверждение областных, районных, районных в города, сельских и поселковых бюджетов с дефицитом не допускается.

Дефицит бюджета утверждается исключительно с целью погашения основной суммы долга. Источники финансирования дефицита бюджета: 1) государственные внутренние и внешние займы; 2) внутренние займы АРК; 3) внутренние и внешние займы органов местного самоуправления.

Дефицит подразделяется на структурный и циклический. Структурный дефицит представляет собой разность между текущими государственными расходами и доходами. Разность между реально наблюдаемым дефицитом и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом.

Пути преодоления: сокращение бюджетных расходов, поиск источников дополнительных доходов, получение кредитов, денежная эмиссия.

В качестве мероприятий, направленных на снижение дефицита бюджета, используются такие:

• изменение направлений государственных инвестиций в отрасли экономики с целью значительного повышения финансовой отдачи бюджетных средств;

• более широкое использование финансовых льгот и санкций;

• сокращение сферы государственного финансирования при сохранении финансирования лишь важнейших социальных программ;

• запрет национальному банку предоставлять кредиты правительственным структурам любого уровня без надлежащего оформления задолженности государственными ценными бумагами.

Величина основной суммы государственного долга не должна превышать 60% фактического годового объема ВВП. В случае превышения граничной величины государственного долга КМУ обязан принять меры для приведения этой величины в соответствие с Бюджетным Кодексом.

Гос. долг.

Государственный долг-это общая сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопления за время существования Украины. Государственный долг содержит обязательства Украины и долговые обязательства регионов и муниципальных образований. Государственный долг Украины как совокупность долговых обязательств полностью обеспечивается всем имуществам, которое находится в собственности Украины. Основной причиной является нехватки средств.

Виды Гос. Долга 1.Внутренний (задолженность государства гражданам, предприятиям, ЦБР, КБ) 2.Внешний (задолженность государства гражданам и государствам других стран)

Мировой опыт показывает, что погашение задолженности осуществляется преимущественно, за счет конвертации долга в акции предприятий.

Методами управления государственным долгом являются: Конверсия - это изменение доходности займа (как правило, в сторону снижения процента). Консолидация - увеличения сроков выпущенных прежде займам. Унификация займов - это объединения нескольких займов в одну, когда облигации прежде выпушенных нескольких займов обмениваются на облигации нового займа. Обмен облигаций - несколько прежде выпущенных облигаций приравнивают к одной новой облигации. Аннулирование долгов — государство полностью отказывается от обязательств по долгам, которые может быть обусловлены ее финансовой

невозможностью (банкротством или политическими мотивами).

На 31.01.05 внешний госдолг составил 12 млрд. долл.., внутренний – 4, 12 млрд. долл..

Увеличение госдолга приводит к росту выплаты процентов. В свою очередь, возникают проблемы источников таких выплат

Гос. кредит.

Государственный кредит является вторым по значению источником финансирования государственных затрат. Государственный кредит как экономическая категория — система финансовых отношений, возникающих вследствие привлечения государством на добровольных началах для временного пользования свободными средствами юридических и Физических лиц,

Функции госкредита: 1.распределительная2.фискальная3.регулирующия4.контрольная

Принципы государственного кредита: 1. добровольность 2.возмездность3.возвратность

Особенности гос. кредита 1.все отношения определяются государственно-властным характером 2.отсутствие залога 3.неравное положение субъектов правоотношений

Банковский кредит: 1.банку принадлежат все права по применению принудительных мер 2.наличие залога 3. равенство субъектов правоотношений

Формы гос.крадита: 1.Государственные займы 2.Оборот части сбережений населения в виде государственного займа 3.Использование средств общегосударственного заемного фонда 4.Казначейские займы 5.Гарантированные займы

Государственный долг-это общая сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопления за время существования Украины.

Государственный долг содержит обязательства Украины и долговые обязательства регионов и муниципальных образований.

Государственный долг Украины как совокупность долговых обязательств полностью обеспечивается всем имуществом, которое находится в собственности Украины.

Мировой опыт показывает, что погашение задолженности осуществляется преимущественно, за счет конвертации долга в акции предприятий.

Местные бюджеты.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

Эти бюджеты выполняют такие функции: •формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; •распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; •контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подчинение местным органам власти.

По бюджетному кодексу Украины местный бюджет содержит в себе поступления и расходы на ис­полнение полномочий органов власти Автономной Рес­публики Крым, местных государственных администраций и органов местного самоуправления.

К доходам местных бюджетов относятся: собственные доходы; закрепленные доходы; регулирующие доходы; доходы, которые поступают в порядке межбюджетного перераспределения ресурсов: субсидия, субвенция, дотация; средства фонда финансовой помощи регионам.

Расходы: - социальная защита и социальное обеспечение; - социально-культурная сфера;

- здравоохранение; - физическая культура и спорт; - жилое хозяйство, - мероприятия гражданской обороны, правоохранительные органы; - содержание органов власти.

Основным источником формирования местных бюджетов должны стать собственные доходы, а не поступления из центра.

С целью обеспечения самостоятельности местных бюджетов необходимо решить такие принципиальные вопросы: 1)установить фиксированные части каждого уровня власти в общегосударственных налогах; 2)при утверждении нормативов отчислений от общегосударственных налогов и сборов не учитывать поступлений местных налогов и сборов; 3)с целью заинтересованности органов местного самоуправления в стимулировании выпуска продукции оставлять в распоряжении местных бюджетов не менее 50% общих поступлений от акцизного сбора и НДС; 3)пересмотреть нормативы отчислений от ежедневных дотационных поступлений на уровне не менее 95%; 4)не изымать из доходной части местных бюджетов административные штрафы; 5)ускорить принятие Законов Украины " О налоговом кодексе" и " О бюджетном процессе".

 

Доходы местных бюджетов.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

функции: •формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти; •распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства; •контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подчинение местным органам власти.

К доходам местных бюджетов относятся: собственные доходы; закрепленные доходы; регулирующие дохода; доходы, которые поступают в порядке межбюджетного перераспределения ресурсов.

Доходы бюджетов Украины и формы финансовой помощи из государственного бюджета

Собственные доходы - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством.

Регулирующие доходы - государственные и региональные налоги другие платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя или местные бюджеты на следующий финансовый год, а также на долгосрочной основе по разным видам таких доходов.

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях частичного финансирования целевых расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для осуществление определенных целевых расходов.

Дотация - бюджетные средства, поступающие в бюджет другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основал для покрытия текущих расходов

Расходы местных бюджетов.

Местные финансы - это система экономических отношений, с помощью которых распределяется и перераспределяется нац. доход и используются фонды денежных средств на экономическое и социальное развитие.

Местные бюджеты — основное звено местных финансов. В них сосредоточенно свыше 80% всех фин. ресурсов, которые находятся в распоряжении местного самоуправления.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: