Фин. система Украины, основные звенья

Фин. система – система форм существования и функционирования финансов в процессе формирования и использования денежных фондов, которые имеют разные источники средств и назначение. Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций. До внедрения рыночных преобразований в учебной литературе фин. система представлялась таким образом:

1) Общегосударственные (централизованные) финансы: Гос. бюджет; Гос. фонды спец. назначения (внебюджетные); Страхование; (имущественное и личное); Гос. кредит.

2)Местные финансы: Местные бюджеты; Внебюджетные фонды местного назначения; Финансы местного хозяйства.

3) Децентрализованные финансы (финансы предприятий, организаций, учреждений): Финансы предприятий сферы материального производства и отраслей хозяйства; Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы; Финансы общественных организаций.

Фин. система Украины должна рассматриваться исходя из принципа движения фондов денежных средств, по поводу которых возникает система фин. отношений.

Фин. отношения многообразны. Сферы их отличаются одна от другой. Возникает необходимость их структуризации и объединения в целостную систему.

Система объединяет различные фин. отношения, а в сферы входят отдельные звенья.Признаком выделения сфер в составе фин. системы является однородность фин. отношений. Иногда способы и методы мобилизации фондов и их использования общим для всех звеньев является функционирование их с учетом принципов положения страны.

С учетом всех функций фин. отношений следует в фин. систему включать: - общегосударственные финансы.- финансирование субъектов хозяйствования различных форм собственности.- финансовый рынок. - финансы строительной сферы.- международные финансы.Принципы построения фин. системы: единство; функциональное назначение; Самостоятельность; Территориальность.

Главным звеном фин. системы является гос. бюджет, который рассматривается не только как основной финансовый закон, но и как централизованный фонд денежных средств, предназначенных для финансирования общегосударственных гос. потребностей. Исходное звено фин. системы любой страны - финансы предприятий. Неустойчивость фин. системы проявляется на протяжении всего периода самостоятельности Украины, поэтому ее реформирование – главный залог укрепления государственности.

 

Финансовые ресурсы.

Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящих в распоряжении государства, предприятий и организаций; образовываются в процессе распределения и перераспределения COП и НД.

Финансовые ресурсы — это денежные фонды, создаваемые в процесс распределения, перераспределения и использования ВВП, которые создается на протяжении определенного времени в государстве. Финансовые ресурсы государства включают те из них, что находятся в распоряжении органов государственного управления, всех видов и форм предпринимательских структур и населения.

Финансовые ресурсы гос-ва:

Централизованные(Выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне (например, бюджет))

Децентрализованные Формируются у субъектов хозяйствования и используются для расширения производства (или предоставления услуг)и удовлетворения социально-культурных потребностей работников предприятия)

Централизованные фонды создаются с помощью: 1.Фонд бюджетных средств 2. Фонд государственного социального страхования 3. Фонд пенсионного страхования 4. Фонд государственного имущественного и личного страхования

Децентрализованные фонды создаются с помощью: 1.Прибыль, которая остается в хозяйстве 2.Амортизационный фонд 3.Фонды экономического стимулирования 4.Другие

Источниками финансовых ресурсов действуют на микро и макро уровнях

на макроуровне: -ВВП -Доходы от внешнеэкономической деятельности -Национальное богатство -Привлеченные (заемные) ресурсы

На микроуровне

1.Источники собственных финансовых ресурсов -Внешняя экономическая деятельность государства -Богатство предприятия

2.Средства предприятия, приравниваемые к собственным -Заработная плата -Отпускные деньги

3.Привлеченные средства -Заемные средства -Путём продажи акций облигаций

4. Источники, которые получают предприятия вследствие перераспределения средств -От министерств, вышестоящих инстанций, из бюджета -Страховые возмещения

Централизованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капиталовложение; увеличение оборотных средств; финансирование НТП; проведение природоохранных мероприятий; обеспечение потребностей социального характера; другие аналогичные цели.

Децентрализованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капитальные вложения, прирост оборотных средств; другие материальные затраты; резервы; социально-культурные потребности; денежные выплаты населению; страховые резервы; другие потребности.

 

Фин. политика.

Политика государства - это участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности.

Сущность финансовой политики: Целенаправленная деятельность государства, осуществляемая через финансовую систему. Совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов, которые осуществляют его функции и задачи. Финансовая политика представляет собой совокупность форм, методов и инструментов регулирующего воздействия на социально-экономические процессы, связанные с реальным денежным оборотом

Значение финансовой политики: 1. Является составляющей экономической политики государства.2. Определяет направленность функционирования финансовой системы,

Содержание финансовой политики определяется как внешними, так и внутренними факторами Внешние: Зависимость государства от экономических взаимоотношений с другими государствами (поставки сырья, материалов, других видов ресурсов, обмен технологиями), Экспортные возможности самого государства, Уровень интеграции в мировую экономическую систему. Внутренние: Форма собственности на средства производства, Экономический потенциал, структура экономики и ее состояние, Социальный состав и интеллектуальный уровень населения, Уровень благосостояния населения, Организация денежного обращения, Стабильность денежной единицы, Стабильность кредитной системы и эффективность форм кредитования.

Состав финансовой политики:

По масштабам задач: Финансовая стратегия, Финансовая тактика

По сферам действия: Внутренняя, Внешняя

По отраслям и направлениям: Бюджетная, Налоговая, Денежно-кредитная Валютная, Инвестиционная, Социальная, Международная, Ценовая, Таможенная.

Финансовая стратегия определяет общее направление и способ использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ.

Финансовая стратегия: - долгосрочный курс финансовой политики; - рассчитана на перспективу; - решает широкомасштабные задачи, вытекающие из общей экономической и социальной стратегии государства, конечных целей общества; - результатом могут быть кардинальные изменения в финансовой системе.Финансовая тактика включает в себя конкретные методы (приемы) достижения поставленной цели в конкретных условиях. Финансовая тактика определяет наиболее оптимальные варианты решений в данной хозяйственной ситуации.

Финансовая тактика - направление финансовой политики на отдельном этапе социально-экономического и политического развития общества; - задачи определяются в зависимости от конкретных экономико-социальных условий; - по продолжительности она может быть долгосрочной или текущей, то есть включать программы, рассчитанные на несколько или на один из этапов в составе общей финансовой стратегии;

Пути повышения эффективности фин. политики: 1) Учет специфики развития общества.2) Внедрение передового опыта других стран.3) Комплексных подход к мероприятиям в составе кредитной, ценовой, таможенной политики и оплате труда.

4) Тесная взаимосвязь фин. политики и экономики.

Фин. механизм.

Эффективность намеченных фин. программ во многом зависит от правильного функционирования фин. механизма, который по существу рассматривается как важнейшая часть хозяйствующего механизма, представляющая собой практическое воплощение фин. политики государства. Общее назначение фин. механизма – чуткое реагирование всех звеньев фин. системы на текущее состояние экономического и социального уровня страны. Несмотря на неоднозначное толкование понятия «фин. механизм», его всегда рассматривают как практическое воплощение фин. политики. Он реализовывается в каждом звене фин. системы и представляет собой совокупность мероприятий по организации, планированию и стимулированию процессов, связанных с формированием, движением и конечным использованием фин. ресурсов государства.

Фин. механизм – это:

1) Специально разработанные, законодательно закрепленные формы и методы организации фин. отношений для достижения экономического роста и благосостояния населения.

2) Совокупность методических, организационных и правовых норм, положений, способов фактического воплощения стратегических и тактических фин. заданий.

3) Совокупность (система) стимулов финансово-кредитного, ценового и правового регулировании.

4) Инструмент влияния финансов на процесс производства.

Состав фин. механизма в спец. литературе представлен многими схемами, подходы авторов к составу не одинаковы, однако фин. механизм представляется совокупностью звеньев, к которую включаются: планирование, нормативы и лимиты, рычаги и санкции, финансовое законодательство, различная информационная база.

При этом различают следующие основные звенья: фин. методы; фин. рычаги; правовое обеспечение; нормативное обеспечение; информационное обеспечение.

 

Гос. финансы.

В любой фин. системе гос. финансы являются важнейшей сферой всех фин. отношений, в условиях рынка роль гос. финансов повышается. Гос. финансы представляют собой совокупность распределительных денежных отношений, субъектом которых выступает государство. Гос. финансы составляют материальную основу для функционирования государства и удовлетворения потребностей общества. Состав гос. финансов: 1) Сводный бюджет Украины, т.е. консолидированный бюджет, включающий государственный и местные бюджеты. 2) Финансы гос. сектора экономики – финансы гос. предприятий. 3) Гос. фонды спец. назначения (централизованные и децентрализованные). 4) Гос. кредит. 5) Фонд страховой деятельности, принадлежащий государству.

Функции гос. финансов: распределительная, контрольная, регулирующая.

Особенности гос. финансов по сравнению с другими звеньями фин. системы:

1) обязательное участие государства, как субъекта отношений2) приоритетность гос. финансов в системе фин. отношений общества.3) высокая степень централизации ресурсов как в производственной, так и в непроизводственной сферах.4) использование наряду с экономическим методом административного влияния государства на производство в гос. секторе экономики.

Гос. расходы представляют собой экономическую категорию, которая является подсистемой гос. финансов, выражающей совокупность отношений, при помощи которых распределяются и используются фин. ресурсы государства.

Состав гос. расходов: 1) Расходы, финансируемые за счет ресурсов бюджетной системы, которые делятся на группы расходов за счет средств: - гос. бюджета- АРК- областных бюджетов- районных бюджетов- бюджетов районов в городах - бюджетов местного самоуправления (сел, поселков и других территориальных общин)2) Расходы, финансируемые за счет внебюджетных спец. фондов.

3) Расходы гос. предприятий (производственное развитие, социальное развитие, материальное стимулирование, создание резервных страховых фондов, фонда благотворительных нужд и других целей)4) Расходы гос. структур непроизводственной сферы.

Принципы финансирования гос. расходов: 1)Плановость (плановый характер) 2) Целевая направленность.3) Безвозвратность и безвозмездность.4) Финансирование в меру выполнения планов.5) Оптимальное сочетание собственных, заемных средств и бюджетного финансирования.

6) Контроль за целевым и эффективным использование затрат.

Фин. контроль.

Финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, которые организуют и осуществляют этот контроль.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, или тe, что регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансов ресурсов, или отражают результативность их кругооборота. Фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности. Финансовый контроль — инструмент влияния на состояние и развитие всей экономической системы государства.

Характеристика финансовогоконтроля: финансовый контроль представляет объективно обусловленную составляющую процесса экономической деятельности; финансовый контроль является одной: из функций управления финансами; непосредственным объектом финансового контроля являются процессы формирования и использования фондов финансовых ресурсов при создании, распределении и потреблении валового внутреннего продукта; специфика финансового контроля состоит в том, что при его проведении используются стоимостные показатели, которые определяют конечный результат хозяйственного процесса.

Принципы финансовогоконтроля: - независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами; -законодательное закрепление независимости органов финансового контроля; -определение необходимости осуществления предшествующего контроля и контроля по фактическим результатам; -наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля; -гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и другой тайны, которая охраняется законом.

Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактического состояния финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными.

Виды финансового контроля: 1.В зависимости от взаимоотношений субъекта и объекта контроля: внешний, внутренний 2. В зависимости от субъектов контроля и характера контрольной деятельности: государственный, муниципальный, независимый 3.По степени охвата подконтрольного объекта: комплексный, тематический, полный, частичный, сплошной, выборочный. 4.По источникам информации: документальный, фактический, 5.По целевой направленности контрольных действий: стратегический, тактический. 6.По методу осуществления контроля: непосредственно на месте, дистанционный. Методы финансового контроля: 1.ревизия2.проверка3.инспекция4.обследования5.наблюдения

Система органов государственного финансового контроля: 1.Общегосударственный финансовый контроль 2.Ведомственный финансовый контроль 3.Аудит

8. Гос. бюджет как финансовый план государства.

Гос. бюджет – основной финансовый план страны, смета доходов и расходов. Бюджет играет важную роль в деятельности государства – направляет финансовую деятельность государства, определяет ее финансовые возможности и приоритеты.

Основные функции гос. бюджета: 1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода. 3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения. 4) контроль за образование и использованием средств гос. бюджета.

На практике все фин. планы принято разделять на сводные и индивидуальные. В свою очередь сводные делят на общегосударственные, планы отдельных хозяйственных объединений и территориальные.

Центральное место занимают сводные общегосударственные планы. Они отражают масштабы перераспределения фин. ресурсов, которые осуществляются с помощью фин. системы государства.

Гос. бюджет Украины утверждается Верховной Радой Украины и имеет силу закона.

В Бюджетной программе содержатся отдельные поручения управленческим структурам подготовить программы действий по важнейшим проблемам, разработать механизм выполнения норм законов и т.д. В ряде случаев резолюция содержит наказ самому парламенту, поскольку выполнение некоторых указаний связано с его законотворческой деятельностью.

Ежегодно Верховная Рада утверждает Закон Украины «О гос. бюджете», в котором определяет: суммы доходов гос. бюджета, суммы расходов гос. бюджета, предельный размер дефицита гос. бюджета Украины и источники его покрытия, суммы дотаций и субвенций местным бюджетам.

В разделе «Доходы» определяются поступления всех видов фин. ресурсов: прибыль, налоги, амортизационные отчисления, доходы от внешнеэкономической деятельности и т.п.

В разделе «Расходы» указываются направления расходования централизованных и децентрализованных фин. ресурсов – расходы на развитие экономики, на социальные гарантии населению, на оборону, управление, внешнеэкономическую деятельность выплату пенсий и др.

Увеличение доходной базы Государственного бюджета возможно лишь при условии успешного функционирования производства в стране, которое будет обеспечивать финансово-экономическую основу бюджетов. Поэтому нужна четко определенная стратегия развития реального сектора экономики.

Доходы бюджетов стран с рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений.

В развитых странах среди налогов имеют перевес прямые налоги: подоходный налог с предпринимателей и граждан, налог на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование; косвенные налоги (НДС и акцизы), и прочие незначительные налоги общегосударственного, регионального и местного значения.

Доходы гос. бюджета.

Гос. доходы – это совокупность видов годовых денежных поступлений в централизованные и децентрализованные фонды государства, которые оно использует с целью осуществления своих задач и функций.

Объектами отношений выступают стоимость общественного продукта и иногда часть нац. богатства. Субъектами отношений в формировании гос. отношений выступают: государство; предприятия, учреждения, организации; население.

Доходы государствен­ного бюджета – 1) часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных ресурсов, и поступающих в распоряжение центральных органов власти. 2) Часть нац. дохода, подлежащего централизации в госбюджет.

Структура доходов государственного бюджета Украины ( по бюджетной классификации )

Налоговые поступления: Налоги на доходы, прибыль, увеличение рыночной стоимости; Платежи за пользование природными ресурсами; Внутренние налоги на товары и услуги; Налоги на международную торговлю; Другие налоги

Неналоговые поступления: Доходы от собственности и предпринимательской деятельности; Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и побочной продажи; Поступления от штрафов и финансовых санкций; Другие неналоговые платежи

Доходы от операций с капиталом: Поступления от продажи основного капитала; Поступления от продажи государственных запасов товаров; Поступления от продажи земли и нематериальных активов.

Государственные целевые фонды: Государственный фонд содействия занятости населения Украины; Государственный инновационный фонд Украины (с 2001г. не формируется); Фонд социальной защиты инвалидов; Фонд охраны окружающей среды; Другие фонды

Официальные трансферты

Расходы гос. бюджета.

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории бюджета - представляют собой расходы, возникающие в связи с выполнением государством своих функций.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: