Первые цари династии Романовых.

В январе 1613 г. Земский собор после долгих обсуждений избрал нового царя: 16- летнего Михаила Романова (1613-1645), сына патриарха Филарета
(в миру боярин Федор Никитич Романов). Избрание царем представителя русской боярской фамилии, находившейся в родстве с Иваном Грозным, имело в тот период большое национальное значение. Это означало ограждение государственного суверенитета, национальной самостоятельности.

Михаил Романов никакими особыми талантами не отличался. Но словам В.О. Ключевского, " хотели выбрать не способнейшего, а удобнейшего". Федор Шереметев в тот период писал кн. Голицину: " Миша Романов молод, разумом не дошел и нам будет поваден". И действительно, Михаил Романов долгое время не играл самостоятельной роли. Государственными делами заправляли родственники царя Салтыковы и Черкасские, затем в течение более чем десяти лет фактически руководил правительством отец царя патриарх Филарет. В
1619 г. из польского плена возвратился отец царя Михаила Филарет (Федор Никитович Романов). В Москве он принимает патриарший сан с титулом « великого государя» и становится фактическим правителем государства вплоть до своей смерти в 1633г.

Правительству пришлось решать сложные задачи. В связи с тяжелым финансовым положением страны и экономической разрухой. Ряд крупных городов получил налоговые льготы. Часто вводились чрезвычайные государственные налоги (пятинные деньги-1/5 годового дохода). С 1613г. по 1633г. их собирали 7 раз.

Принимаются меры к укреплению самодержавия. Крупным светским и духовным землевладельцам передаются огромные угодья и целые города. Большая часть поместий среднего дворянства переводится в разряд вотчин. Меняется облик и значение Боярской Думы. Увеличивается ее численность с 35 человек в 30-е гг. до 94 к концу века. Власть концентрируется в руках так называемой ближней Думы, состоявшей в то время из 4 бояр (И.Н. Романов, И.Б. Черкасский, М.Б. Шеин, Б.М. Лыков). В 1625 г. вводится новая государственная печать, в царский титул включается слово «самодержец». Идеология самодержавия покоилась на двух положениях: божественности происхождения царской власти и преемственности новых царей от Рюриковичей.

Таким образом, в XVII в. возникает новая тенденция в государственной жизни: постепенный переход к абсолютной монархии, который завершается при Петре I. С ограничением полномочий Боярской Думы усилилось значение приказов - число их постоянно росло и временами доходило до полусотни. Важнейшим из них являлись Поместный, Посольский, Разрядный, приказ Большой казны и др. Устанавливается практика подчинения нескольких приказов одному человеку - фактически главе правительства. Так, при Михаиле Федоровиче приказами Большой Казны, Иноземным и Аптекарским ведал боярин И.Б. Черкасский, с 1642г. его заменил родственник Романова – Ф.И. Шереметьев. При царе Алексее Михайловиче этими приказами управлял сначала
Б.И. Морозов, затем И.Д. Милославский, тесть царя.

В местном управлении произошли перемены, которые свидетельствовали об усилении централизаторского начала: земские выборные органы, появившиеся в середине XVI в., стали постепенно заменяться более жестким управлением из центра через воевод.

Воеводы назначались центральной властью из дворян. В 1637г. правительство издало Указ об увеличении срока урочных лет до девяти, а в 1647г. – до десяти для беглых крестьян и до 15 лет для вывезенных насильно. Филарет восстановил положение церкви. Царь передал в руки патриарха суд над духовенством и монастырскими крестьянами. Расширились земельные владения монастырей. Появились патриаршие судебные и административно-финансовые приказы. Патриарший двор был устроен по образцу царского двора. При Михаиле Федоровиче Романове расширялась территория государства за счет дальнейшего присоединения Сибири. 1632-1634гг. Россия вела войну с Польшей за возврат Смоленска и других русских земель, но эта война не дала конкретных результатов. В 1645 г. на престол вступает второй Романов-Алексей Михайлович.

В русскую историю Алексей Михайлович Романов (1645-1676) вошел как Алексей Тишайший. Григорий Котошихин называл Алексея “гораздо тихим”, а иностранец Августин Майерберг удивился, что царь, “обладавший беспредельной властью над народом, привыкшим к полному рабству, не посягнул ни на чью честь и имущество”.

Внутренняя политика Алексея Михайловича отражала двойственный характер его времени. Царь хотел соблюсти обычаи старомосковской Руси. Но, видя успехи западноевропейских стран, он одновременно стремился перенять их достижения. Россия балансировала между патриархальной стариной и европейскими новшествами.

Царь Алексей всячески поощрял реформаторов. А. П. Ордина-Нащекина, Ф. М. Ртищева, патриарха Никона, А. С. Матвеева и др.

В первые годы царствования Алексея особенным влиянием пользовался воспитатель царя Борис Иванович Морозов. Морозов содействовал проникновению европейских достижений в Россию, поощрял печатание переводов, европейских книг, приглашал иноземных врачей и мастеров на московскую службу, любил театральные зрелища. Он начал реорганизацию русского войска. Дворянскую конницу и народное ополчение постепенно заменил полками нового строя – регулярной армией, обученной и оснащенной на европейский манер.

Одним из главных достижения царствования Алексея Михайловича было принятие Соборного уложения (1649). Этот свод законов долгое время играл роль Всероссийского правового кодекса. Попытки принять новое Уложение делались при Петре I и Екатерине II, но безуспешно.

По сравнению с его предшественником – Судебником Ивана Грозного (1550), в Соборное уложение, кроме уголовного права, вошли также право государственное и гражданское. Текст Уложения включал 967 статей, разделенных на 25 глав.

Уложение было разработано специально созданной по царскому указу комиссией князя Никит Ивановича Одоевского, затем обсуждено на специально созванном Земском соборе 1648 г., исправлено, а 29 января принято. Таким образом, все обсуждения и принятие Уложения почти в 1000 статей заняло чуть больше полугода – срок весьма короткий даже для современного парламента!

Причины столь быстрого принятия новых законов были следующие.

Во-первых, торопиться Земский собор заставляла очень тревожная атмосфера того времени русской жизни. Народные выступления 1648 г. в Москве и других городах заставляли правительство и выборных улучать дела суда и законодательства.

Во-вторых, со времен Судебника 1550 г. приняли множество частных указов на разные случаи. Указы собирались в приказах, в каждом по своему роду деятельности, а затем записывались в Указных книгах. Этими последними приказные люди руководствовались на ряду с Судебником в административных и судебных делах.

За сто лет набралось множество законоположений, рассеянных по разным приказам, иногда противоречащих друг другу. Это затрудняло приказную администрацию и порождало массу злоупотреблений, от которых страдали просители. Требовалось, по удачной формулировке С. Ф. Платонова, “вместо массы отдельных законов иметь один кодекс”. Таким образом, причиной, стимулировавшей законотворческую деятельность, была необходимость в систематизации и кодификации законов.

В-третьих, слишком многое изменилось, сдвинулось с места в русском обществе поле Смуты. Поэтому требовалось не простое обновление, а реформа законодательства, приведение его в соответствие новым условиям жизни.

Соборное уложение рассматривало государственную службу и общественную жизнь по следующим основным направлениям:

-трактовало царскую власть как власть помазанника Божьего;

-впервые ввело понятие “государственное преступление”. Таковыми объявлялись все деяния, направленные против царя и его семьи, критика правительства. За государственное преступление полагалась смертная казнь (так же строго карались и кража государева добра);

-предусматривало наказание за преступление против церкви и патриарха;

-регулировало отношения населения и местных властей многими статьями. Каралось неповиновение властям, но также назначались наказания для воевод и прочих чиновников за вымогательства, взятки и прочие злоупотребления;

-прикрепляло горожан к посаду;

-облагало “белопоместинцев” – жителей слобод, принадлежавших монастырям и частным лицам, тяглом;

-защищало интересы богатых горожан – торговых людей, гостей (купцов) – тем, что были объявлены суровые наказания за посягательство на их добро, честь и жизнь;

-объявляло “бессрочный” сыск крестьян и возвращение их в поместья. Таким образом был сделан последний шаг – крепостное право стало полным. Правда, еще действовал обычай – “с Дону выдачи нет”. Можно было скрыться в Сибирь, откуда ни правительство, ни хозяева не имели возможности вернуть беглеца.

Законодательный памятник, превзошедший Уложение царя Алексея Михайловича по полноте и юридической проработанности, - Свод законов Российской империи в 15 томах – появился только в 1832 г. при Николае I. А до этого Уложение почти два столетия оставалось сводом Российских законов.

Монархия Алексея Михайловича по-прежнему сохраняла черты сословно-представительной, но самодержавная власть царя усилилась. После собора
1653 г., решившего вопрос о воссоединении с Украиной, Земские соборы не собирались до конца царствования царя Алексея. Сложившаяся еще при последних Рюриковичах система органов власти с приказами и Боярской думой осталась непоколебима. Но и в ней произошли частичные изменения, способствовавшие большей централизации и созданию сложного государственно-административного аппарата с огромным числом чиновников – приказных дьяков и подьячих.

Из состава Боярской думы выделились Ближняя дума и Расправная палата, решавшие текущие судебные и административные дела.

Не желая полностью зависеть от Боярской думы и руководства приказов, Алексей Михайлович создал своего рода личную канцелярию – Приказ тайных дел (он стоял выше всех остальных, так как мог вмешиваться в дела всех государственных учреждений).

Местничество постепенно отходило в прошлое. Все чаще на важные государственные посты назначали “худородных людей”.

Таким образом, во второй половине XVII в. начинается формирование основных элементов абсолютной монархии. Абсолютизм – такая форма правления, когда законодательная, исполнительная и судебная власть полностью сосредоточена в руках монарха, а последний опирается на назначаемый и контролируемый исключительно им разветвленный чиновничье-бюрократический аппарат. Абсолютная монархия предполагает централизацию и регламентацию государственного и местного управления, наличие постоянной армии и службы безопасности, развитой и подконтрольной монарху финансовой системы.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: