Просвещенный абсолютизм и его социально-правовая программа

Просвещенный абсолютизм - явление общеевропейское. В 60-80-х годах XVIII в. политика просвещенного абсолютизма проводилась во многих странах континента - в Пруссии, Австрии, Швеции, Испании, Дании, России. Она становится как бы ответом государства на быстрое экономическое и социальное развитие, дестабилизацию традиционных отношений и структур в обществе. Это время робких реформ, преобразований " сверху" наиболее устаревших феодальных институтов, которые практически не затрагивали основы феодально-абсолютистского строя. На первый план в политике просвещенного абсолютизма выступает идея регулирования социальных отношений с помощью законодательной деятельности монарха. Представители просвещенного абсолютизма - Иосиф II в Австрии, Фридрих II в Пруссии, Екатерина II в России - широко использовали популярность идей французского Просвещения. Его представители - Вольтер, Ж.Ж.Руссо, Ш.Монтескье, П.А.Гольбах, Д.Дидро и другие - выступали за установление " царства разума", основанного на естественном равенстве, за политическую свободу и гражданское равенство, Большоеместо в достижении нового общественного порядка они отводили распространению знаний. Мирный путь устранения отживших феодальных институтов - такой путь развития, позволяющий сохранить ключевые позицииза правящим сословием, вполне устаивал монархов. В итоге сложился " союз философов и монархов". Последние приглашали на службу идеологов просвещения, находились с ними в переписке, называли их своими учителями, сами упражнялись в сочинении политических трактатов. В правительственных указах говорилось об " общем благе", " всенародной пользе" о заботе государства о нуждах " всех верноподданных". Но эти слова никогда столь резко не расходились с делом, как во времена просвещенного абсолютизма, главное противоречие которого и состояло в неразрешимом конфликте между целями и средствами их достижения – идеалом социального консенсуса (" общее благо" ), с одной стороны, и господством принуждения (армия, полиция, бюрократия), с другой. Внешне конфликт выражался в том, что законодательство приобретало абстрактный и оторванный от реальной общественной жизни характер, превращалось в пустую декорацию. Примером может служить знаменитый " Наказ" Екатерины II.

Основная цель политики просвещенного абсолютизма состояла в укреплении и сохранении позиций дворянства в условиях развития новых (капиталистических) тенденций в общественных отношениях. Хронологические рамки этой политики определяются историками по-разному. Наиболее общепринятой считается точка зрения Федосова И.А., который отводит российскому просвещенному абсолютизму период с 1762 по 1815 гг.

Екатерина II (1762-1796) начала свое царствование с подтверждения Манифеста о вольности дворянства и щедрых одариваний участников переворота. Провозгласив себя продолжательницей дела Петра I, Екатерина направила все свои усилия на создание мощного абсолютистского государства. В 1763 г. была проведена сенатская реформа с целью упорядочения работы Сената, давно превратившегося в чисто бюрократическое учреждение. Сенат был разделен на шесть департаментов с четко определенными для каждого из них функциями. В 1763-1764 гг. была осуществлена секуляризация церковных земель, с чем было связано и сокращение (с 881 по 285) численности монастырей. Тем самым была подорвана экономическая самостоятельность церкви, которая отныне стала полностью зависеть от государства. Начатый Петром I процесс превращения церкви в часть государственного аппарата был завершен.

В 1764 г. было ликвидировано гетманство на Украине, управление перешло к Малороссийской коллегии, находившейся в Киеве и возглавлявшейся генерал губернатором П.А.Румянцевым. Это сопровождалось переводом рядового казачества на положение крестьян, на Украину стали распространяться крепостнические порядки.

Екатерина, получившая престол незаконно и только благодаря поддержке офицеров, искала опору в дворянстве, понимая всю непрочность своего положения. Целая серия указов расширяла и укрепляла сословные права и привилегии дворянства. Манифестом 1765 г. об осуществлении Генерального межевания за дворянством закреплялось монопольное право владения землей, предусматривалась также продажа дворянам по 5 коп. за десятину засечных земель и пустошей. Дворянство получило сверхльготные условия для производства в офицерские чины, значительно возросли средства на содержание сословных дворянских учебных заведений.

Одновременно с этим указы 60-х гг. закрепляли всевластие помещиков и бесправие крестьян. Согласно Указу 1767 г., любая, даже справедливая жалоба крестьян на помещиков объявлялась тягчайшим государственным преступлением. Подавшие ее наказывались кнутом и ссылались в Сибирь на вечные каторжные работы. Этот указ завершал оформление ничем не ограниченной власти помещиков над крепостными крестьянами. Указ было велено читать в воскресенье и в праздничные дни по всем сельским церквам в течение месяца. В 1771 г. была запрещена продажа крестьян без земли за долги помещика с аукциона, с " молотка". Закон оставался без действия и Сенат не настаивал на его исполнении. В 1792 г. последовал новый указ, восстановивший право продажи крестьян за помещичьи долги с аукциона. Крепостные души снова сделались товаром на публичных торгах. Так помещичья власть при Екатерине П приобрела более широкие юридические границы.

В отличие от некоторых своих предшественников Екатерина II была дальновидным и умным политическим деятелем.

Она понимала, что в изменяющихся условиях ей необходимы новые приемы сохранения самодержавно-крепостнического строя в России. Будучи хорошо образованной, она была знакома с лучшими сочинениями европейских мыслителей по философии, праву, истории. Екатерина заявляла, что " Дух законов" Монтескье - ее настольная книга. Она предлагает Дидро приехать в Петербург для завершения публикации " Энциклопедии". Позже она приглашает д Аламбера поселиться в России и взять на воспитание ее сына. Начиная с
1763г., Екатерина ведет оживленную переписку с Вольтером, именует его своим учителем. Императрица советуется с просветителями относительно ведения государственных дел, посылает им дорогие меха и коллекции золотых монет, оказывает денежную помощь. Французские просветители провозглашают ее " северной Семирамидой" и воспевают ее " просвещенный" ум. По примеру царицы ее приближенные вступали в переписку с просветителями, величая себя " усердными почитателями" и верными последователями их учения (граф Шувалов, кн.Голицын и др.).

В течение двух лет Екатерина составила программу нового законодательства в форме наказа для созываемой комиссии по составлению нового Уложения, так как Уложение 1649 г. устарело. " Наказ" Екатерины II явился итогом ее предшествующих размышлений над просветительской литературой и своеобразным восприятием идей французских и немецких просветителей. Перед открытием Уложенной комиссии " Наказ" подвергся обсуждению и критике представителей крупного землевладельческого дворянства. Многое было исправлено императрицей. " Наказ" касался всех основных частей государственного устройства, управления, верховной власти, прав и обязанностей граждан, сословий, в большей степени законодательства и суда.

В " Наказе" был обоснован принцип самодержавного правления: " Государь есть самодержавный; ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовать сходно со пространством столь великого государства..." (статья 9). Гарантией от деспотизма, по мнению Екатерины, служило утверждение принципа строгой законности, а также обособление судебной власти от исполнительной и неразрывно связанное с ним преобразование судопроизводства, ликвидирующее устаревшие феодальные институты. В духе просветителей в " Наказе" намечалось конкретная программа экономической политики. Екатерина II решительно выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и промышленности. Программа экономической политики неизбежно ставила на первый план крестьянский вопрос, который имел важное значение в условиях крепостного права. В первоначальном варианте Екатерина высказывалась смелее, чем в ее окончательной редакции, так как именно здесь она от многого отказалась под давлением критики членов комиссии. Так, она сняла требование установить охрану крепостных от насилий и представить крепостным право собственности на имущество. Из конкретных предложений, внесенных в первый вариант, осталось немногое: " не приводить людей в неволю" без крайней необходимости (статья 260), " учредить нечто полезное для собственного рабов имущества" (статья 261).

Гораздо решительнее говорилось в " Наказе" о реформе судоустройства и судопроизводства. Вслед за Монтескье и Беккариа Екатерина II высказывалась против применения пытки и смертной казни (признавая лишь в исключительных случаях возможность смертных приговоров), провозглашала принцип " суда равных", рекомендовала устроить гарантии справедливого следствия, выступала против жестоких наказаний.

" Наказ", таким образом, заключал в себе противоречивое сочетание прогрессивных буржуазных идей и консервативных феодальных взглядов. С одной стороны, Екатерина II провозглашала передовые истины просветительской философии (особенно в главах о судопроизводстве и экономике), с другой - подтверждала незыблемость самодержавно-крепостнического строя. Укрепляя абсолютизм, она сохраняла самодержавие, внося лишь коррективы (большую свободу хозяйственной жизни, некоторые основы буржуазного правопорядка, мысль о необходимости просвещения), которые способствовали развитию капиталистического уклада.

Заседания Уложенной комиссии, в которую было выбрано 570 депутатов от разных сословий (дворянство, духовенство, купечество и государственные крестьяне, начались в июле 1767 г. и продолжались почти полтора года. На них с предельной ясностью выявились чаяния различных социальных групп и противоречия между ними практически по всем обсуждаемым вопросам. Уложенная комиссия не решила задачи правовой реформы, не было приведено в порядок запутанное законодательство. Екатерине II не удалось создать и юридических основ для становления городского " третьего сословия", что справедливо считала она одним из важных социальных задач своего царствования. Довольно скромные пожелания императрицы облегчить тяготы подневольного крестьянского труда не встретили сочувствия большинства членов комиссии. Дворянство проявило себя как реакционная сила (за исключением отдельных депутатов), готовая любыми средствами отстоять крепостнические порядки. Купцы и казаки думали о приобретении привилегий на владение крепостными, а не о смягчении крепостной зависимости.

Единственным решением Комиссии было постановление о титуле для Екатерины II Великой, Премудрой Матери Отечества.

А 1768 г. с началом русско-турецкой войны Уложенная комиссия была распущена Однако созыв ее имел для Екатерины II определенное политическое значение. Во-первых, он не только укреплял ее самодержавную власть и поднимал авторитет в Западной Европе, но и помог ей, как она сама признавалась сориентироваться в положении империи. Во-вторых, хотя " Наказ" не получил силы

положительного закона и во многом не совпадал с мнениями депутатов Комиссии, он лег в основу последующего законодательства. Принципы просвещенного абсолютизма наиболее последовательное отражение нашли в вопросах экономической жизни. В 60-е гг. был издан ряд указов, которые нанесли удар господствующей системе монополий. Указом 1762 г. разрешалось свободно открывать ситцевые фабрики, сахарные заводы. В 1767 г. была объявлена свобода городских промыслов, что имело важное значение. В марте 1755 г. принцип свободной промышленности был воплощен в особом манифесте императрицы. Таким образом, законы 60-70-х гг. создавали благоприятные условия для роста крестьянской промышленности и ее перерастания в капиталистическое производство. Однако подлинной свободы хозяйственной жизни в условиях крепостного права быть не могло, и в этом неизбежное противоречие программы Екатерины II.

Во второй половине ХVIII в. происходит дальнейшее обострение социальной борьбы в России. Высшим ее выражением стала крестьянская война (1773-1775 гг.)

Эта последняя крестьянская война отличалась от всех предыдущих охватом более значительной территории, большей четкостью лозунгов, сплоченностью и организованностью ее участников. Война не могла бесследно пройти в истории политической и социальной жизни страны. Она показала недостатки в военной и административной организации государственной власти, что привело к ряду реформ местного управления и центральных учреждений. В 1775 г. была проведена губернская реформа, основное содержание которой было изложено в " Учреждении для управления губерний", одном из важнейших законодательных актов, многие из положений которого сохраняли силу до Октябрьской революции. Прежде всего, было введено новое областное деление: вся империя была разделена на 50 губерний (вместо прежних обширных 20) примерно с равным количеством населения, в каждой 200-300 тыс. душ мужского пола. Провинции упразднялись. Губернии подразделялись на 10-12 уездов с населением
20-30 тыс. душ мужского пола. В губерниях и уездах вводилось однообразное устройство административное и судебное. Главным учреждением губернии (исполнительным, распорядительным и полицейским) являлось губернское правление с губернатором во главе. Уездным органом губернского управления был Нижний земский суд под председательством земского исправника или капитана. Фактически же полнота исполнительной власти в уезде передавалась уездному дворянскому собранию. Оно избирало уездного предводителя дворянства, оказывавшего большое влияние на уездных властей. Финансовое управление было сосредоточено в Казенной палате, ведавшей всеми финансовыми вопросами (сбором податей, налогов, платежей и т.д.) и возглавляемой помощником губернатора вице-губернатором.

Город был выделен в особую административную единицу. Исполнительная власть сосредоточивалась в руках городничего, назначавшегося правительством. В городах была создана управа благочиния (1782 г.), возглавляемая в губернских городах полицмейстером, а в уездных - городничим. Город был разделен на части по 200-700 домов, а части на кварталы по 50-100 домов. В каждую часть назначался частный пристав, в квартал - квартальный надзиратель. Создание в городах разветвленной системы полицейского сыска и надзора было призвано обеспечить незыблемость самодержавной власти.

Судебная система была построена строго по сословному принципу: верхний земский суд и уездный суд для дворянства, губернский и городовой магистраты - для купечества и мещанства, верхняя и нижняя расправы для государственных крестьян. Судьи, прокуроры, асессоры, стряпчие во всех судах назначались правительством из дворян. В дворянских судах заседателями являлись только дворяне, они же были заседателями и в магистратах, и в расправах. Губернские учреждения 1775 г. закрепляли давнее стремление дворянского сословия взять в свои руки местное управление, стать правительственным классом в провинции.

В апреле 1785 г. были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам, оформившие сословный строй Российской империи. " Жалованная грамота дворянству" окончательно закрепила и оформила все его сословные права и привилегии. Грамота провозглашала исключительное право дворян на владение крестьянами и землей, они освобождались от налогов, подтверждалась их свобода от обязательной службы и право торговли и устройства заводов.

Дворяне получали право организации дворянских обществ, органом которых было уездное или губернское собрание во главе с предводителем.

" Жалованная грамота городам" закрепляла сословную структуру населения города, которое было разделено на 6 категорий: именитые граждане (крупные капиталисты и люди с высшим образованием), настоящие обыватели (владельцы недвижимого имущества), гильдейские купцы, цеховые ремесленники, иностранцы и иногородние гости, посадские (жившие работой или ремеслом, не имея недвижимой собственности в городе). Реально были расширены права одной категории - гильдейского купечества.

Городское хозяйство вели две думы: общая и шестигласная. Первая собиралась раз в три года и выбирала городского голову. Вторая, состоявшая из шести членов, по одному от каждой из шести категорий городского населения, была исполнительным учреждением и действовала постоянно, собираясь ежедневно. Реальная же власть в городе оставалась в руках городничего, управы благочиния и полицмейстера. Думы действовали под их непосредственным контролем.

Время Екатерины II было временем пробуждения научных, литературных и философских интересов в русском обществе, временем зарождения русской интеллигенции. С 1782 г. складывается система государственного образования, ею была охвачена лишь небольшая часть населения, это был важный шаг вперед. В царствование Екатерины появились и первые русские благотворительные учреждения Екатерининское время - это период расцвета русской культуры, это время А.П.Сумарокова, Д.И.Фонвизина, Г.Р.Державина, Н.И.Новикова, А.Н.Радищева, Д.Г.Левицкого, Ф.С.Рокотова, В.Л.Боровиковского и др.

Екатерина уделяла большое внимание внешней политике. В результате русско-турецких войн был обеспечен выход России к Азовскому и Черному морям. Разделы Польши (1772, 1793 и 1795 гг.) способствовали присоединению к России значительных территорий. Были закреплены завоевания Петра в Прибалтике, происходит окончательное присоединение Казахстана, установление протектората над Грузией, продвижение на Аляску, интенсивное освоение пространств Центральной Азии, Сибири, Дальнего Востока. “Кто не приобретает, тот теряет” - считала Екатерина. В целом внешнеполитический курс был оправдан экономическими потребностями страны. Значительный рост территории государства способствовал усилению роли России как великой державы.

После смерти Екатерины II российский престол занял ее сын Павел I (1796-1801), при котором утвердился курс на укрепление абсолютизма максимальную централизацию государственного аппарата, усиление личной власти монарха. Была ужесточена дисциплина в армии и государстве, повседневная жизнь подданных также подвергнута строгой регламентации. " Жалованная грамота дворянству" (1785 ) была отменена императором. Лишь один ее пункт остался в силе (дворянство отнимается только царем), что не могло не вызвать недовольство дворян, утративших гарантии своего господствующего положения. В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в результате заговора Павел I был убит.

 

Вопросы для самопроверки

1. Почему ХVII век называют веком модернизации и просвещения?

2. Дайте определение понятия " модернизация".

3. Как проявилась модернизация в производстве, социальной и духовной областях жизни общества.

4. Раскройте предпосылки реформ Петра I.

5. Проанализируйте основные направления петровских реформ.

6. Расскажите о социальной политике Петра I.

7. В чем суть петровских преобразований в области культуры?

8. Когда Россия стала империей?

9. Почему Петр I изменил систему престолонаследия? Как это повлияло на последующее развитие страны?

10. Покажите историческое значение реформ Петра I.

11. Рассмотрите особенности социально-экономического развития России во 2-ой половине ХVIII века.

12. Определите хронологические рамки политики просвещенного абсолютизма в России.

13. В чем состояла основная цель просвещенного абсолютизма?

14. Назовите известные Вам акты политики просвещенного абсолютизма Екатерины II.

15. Докажите, что политика Екатерины II по крестьянскому вопросу повлияла на обострение во 2-ой половине ХVIII в. социальной борьбы в России.

16. Какие основные преобразования были проведены Екатериной II в системе административного управления, в социальной сфере, в области образования?

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: