РАЗДЕЛ 5. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КБР

В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (1917–1991 ГГ.)

 

ТЕМА 17. ОПЫТ И СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИТОГИ

РЕВОЛЮЦИОННОГО ПЕРИОДА

 

Кризис власти 1917 г.

Февральская революция 1917 г. фактически положила начало процессу распада государства. 5–6 марта 1917 года представители горской интеллигенции, проживавшие во Владикавказе, приняли решение о необходимости объединения всех горских народов и объявили о создании Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана. 18–20 мая 1917 г. на Съезде представителей народов Терека было утверждено «Положение о временном самоуправлении Терской области». 5 марта 1917 года исполнительный комитет Владикавказской думы был преобразован во Временный Терский областной гражданский исполнительный комитет. Во всех национальных округах Северного Кавказа формировались местные органы новой власти. Терский областной исполнительный комитет сместил 9 марта 1917 года всех начальников округов, в том числе и начальника Нальчикского округа С. Клишбиева. Комиссаром комитета по Нальчикскому округу был назначен Г. Чижоков.

27 марта 1917 г. был создан Нальчикский окружной гражданский исполнительный комитет. Его возглавили Г. Сохов (председатель окружного исполкома), И. Урусбиев (товарищ председателя), И. Абаноков (секретарь исполкома) и другие.

Победа Октябрьской революции 1917 г. вызвала дальнейшее углубление кризиса власти в Терской области. Советская власть в это время еще не располагала в регионе необходимой социальной и политической базой.

5 декабря 1917 г. была опубликована совместная декларация Войскового правительства и ЦК Союза объединенных горцев о создании с 1 декабря 1917 г. Терско-Дагестанского правительства. Терское казачье войско и Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана были объявлены «автономными штатами» Юго-Восточного союза казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей.

Опыт политической самоорганизации народов региона

 

Первый съезд народов Терека работал 25–31 января 1918 года в Моздоке. Съезд показал, что объединить все национальные группы населения региона может именно идея межнационального мира и порядка, на основе установления понятной народам власти. Съезд закрепил и сделал более эффективным принцип организации власти в области на основе этнотерриториального представительства. Были созданы постоянно действующие органы власти в лице самого съезда и Терского областного народного Совета. Второй (Пятигорский) съезд народов Терека (февраль – март 1918 года) в ходе своей работы и в основных решениях довел до логического завершения те тенденции, которые обозначились на первом (Моздокском) съезде. Особенное значение имели два решения – признание власти Советов и принятие к руководству положений Закона о социализации земли, утвержденного III Всероссийским съездом Советов.

Для провозглашения советской власти в округе в Нальчике был созван I народный съезд Кабарды и Балкарии. Официально съезд открылся 18 марта 1918 года. 21 марта съезд одобрил все решения II съезда народов Терской области, провозгласил Советскую власть в Кабарде и Балкарии и избрал Нальчикский окружной народный Совет из 30 человек, в том числе 18 кабардинцев, 6 балкарцев, 6 иногородних – русских. В соответствии с этим представители балкарского народа на съезде образовали особую фракцию, которая выделила из своей среды Балкарский народный Совет из 12 человек. Он являлся подотделом Нальчикского окружного народного Совета, и те шесть балкарцев, которые были избраны съездом в состав последнего, входили одновременно и в Балкарский Совет. Председателем Балкарского народного Совета стал М. А. Энеев.

Для кабардинцев отдельный национальный Совет создан не был. Члены Кабардинского народного Совета, образованного на Пятигорском съезде, в большинстве были переизбраны в состав Нальчикского окружного народного Совета.

Нальчикский округ делился на четыре участка: Баксанский, Балкарский, Урванский и Мало-Кабардинский. Участки управлялись комиссариатами, а не Советами.

ТЕМА 18. СТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТСКОЙ АВТОНОМИИ

КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ В 1921–1936 ГГ.

 

Горская Автономная советская социалистическая республика

Первые месяцы после завершения Гражданской войны на Северном Кавказе власть осуществлялась временными чрезвычайными органами – ревкомами. Условия для передачи ее выборным советским органам сложились к середине лета 1920 года. С 10-го по 20 июля 1920 года были проведены выборы в сельские Советы, а съезд Советов, состоявшийся в Нальчике 25 июля, избрал окружной исполнительный комитет и делегатов на Терский областной съезд Советов. 31 июля 1920 года был издан приказ Нальчикского окружного исполнительного комитета о переходе всей власти в округе к исполкому. 1 августа окружной исполком приступил к исполнению своих обязанностей и на первом своем заседании избрал президиум окрисполкома в составе Б. Калмыкова (председатель), Ф. Фаддеева и А. Гемуева (товарищи председателя).

В октябре 1920 года Центральный Комитет партии, а затем Кавбюро ЦК РКП(б) приняли постановление об образовании на Северном Кавказе двух автономных республик – Терской (Горской) и Дагестанской. Для практического проведения в жизнь этих постановлений в ноябре 1920 года по решению Кавбюро ЦК РКП(б) были проведены чрезвычайные съезды народов Терека и Дагестана.

20 января 1921 года ВЦИК издал Декрет об образовании Горской Автономной Советской Социалистической Республики в составе РСФСР. А 16–22 апреля 1921 года во Владикавказе прошел Учредительный съезд Советов Горской АССР, завершивший всю организационную работу по созданию автономии горцев.

Высшими органами государственной власти и государственного управления в ГАССР явились съезд Советов Горской Автономной Советской Социалистической Республики, Центральный Исполнительный Комитет, Президиум ЦИК, Совет Народных Комиссаров и Народные Комиссариаты Горской АССР.

В административно-территориальном отношении Горская АССР делилась на шесть округов: Чеченский, Ингушский, Осетинский, Кабардинский, Балкарский и Карачаевский, Столица Горской АССР – г. Владикавказ и г. Грозный с нефтяными промыслами выделялись в отдельные административные единицы, подчиненные непосредственно ЦИК и СНК Горской АССР. Органами государственной власти в округах являлись окружные съезды Советов рабочих, горских, красноармейских и казачьих депутатов, избиравшиеся в соответствии с общими принципами Конституции РСФСР 1918 года, т. е. избирательным правом пользовались только трудящиеся. Окружные исполкомы были ответственны перед окружным съездом Советов, а также непосредственно подотчетны ЦИКу и Совнаркому Горской АССР. Предметом деятельности окружных исполкомов и их отделов являлись вопросы хозяйственного и культурного развития чисто местного для данного округа значения.

Образование Кабардино-Балкарской автономной области

 

Через месяц после Учредительного съезда ГАССР 21 мая 1921 г. на объединенном заседании Кабардинского окрисполкома и окружного партийного комитета было принято решение о выделении Кабарды в автономную область.

Пленум Кавбюро ЦК РКП(б), проходивший в Тифлисе 3 июля 1921 г. под руководством Г. К. Орджоникидзе и С. М. Кирова, одобрил выделение Кабарды в автономную область.

1 сентября 1921 г. по предложению наркомнаца РСФСР ВЦИК РСФСР заслушал сообщение «О Кабардинской автономной области» и постановил выделить из территории Горской АССР «автономную область кабардинского народа, непосредственно связанную с РСФСР», в составе Баксанского, Нальчикского, Урванского и Малокабардинского округов. Территория Кабарды была определена в рамках административной границы 1917 г. с включением в ее состав станиц Пришибской, Котляревской и Александровской. Облисполком Кабарды получил права губернского исполкома. При Наркомнаце РСФСР было создано представительство Кабардинской автономной области.

Постановлением исполкома Кабардинской автономной области, состоявшимся 1 декабря 1921 г., избраны: Председатель: тов. Калмыков, члены президиума: Фаддеев, Катханов, Павлович, Мидов, Боровицкий, Ткаченко, Какожев. В тот же день постановлением исполкома было образовано 22 отдела и назначены их руководители.

6 января 1922 г. на заседании коллегии Народного комитета по делам национальностей был рассмотрен проект постановления ВЦИК РСФСР об образовании Балкарской автономной области. Выход Балкарии из Горской АССР был оформлен 9 января 1922 г.

В 1921 г., с выделением Кабарды и Балкарии в Автономную Область, Нальчик преобразовывается в город и приобретает значение областного, административного, культурного и хозяйственного центра.Слобода Нальчик была преобразована в город решением Учредительного съезда советов Кабардинской автономной области, открывшегося 25 ноября 1921 г.

16 января 1922 г. ВЦИК постановил: «Образовать объединенную Кабардино-Балкарскую автономную область, непосредственно связанную с РСФСР, выделив для сего из состава Горской Автономной Республики территорию, занимаемую ныне балкарцами, и объединив Балкарию с Кабардой».

Вопрос о выделении Балкарии в автономную область вновь был рассмотрен на Коллегии Наркомнаца 10 июля 1922 года. 17 августа 1922 года Кабардинский обком и Балкарское оргбюро РКП(б) утвердили Положение по объединению Кабарды и Балкарии⁵⁵. Оно предусматривало образование единого объединенного областного исполкома, состоящего на треть из кабардинцев, на треть из балкарцев и на треть из русских. При этом было решено в Балкарии иметь окружной исполком, как и в четырех округах Кабарды. По партийной линии также создавался единый аппарат обкома РКП(б). Балкарское оргбюро РКП(б) приравнивалось к остальным окружкомам КБАО.

16 сентября 1922 года состоялись выборы объединенного исполкома. Из состава пленума облисполкома были выделены Большой президиум из семи человек (Б. Калмыков, М. Энеев, И. Боровицкий, Н. Катханов, А. Гемуев, Ф. Фаддеев и секретарь обкома партии) и Малый президиум из трех человек (Б. Калмыков, М. Энеев и Ф. Фаддеев). Председателем объединенного облисполкома единогласно был избран Б. Калмыков, его заместителями – М. Энеев и Ф. Фаддеев, секретарем – И. Боровицкий.

6–9 декабря 1922 года в Нальчике состоялся первый областной съезд Советов, который окончательно оформил объединение Кабарды и Балкарии в единую автономную область в составе РСФСР. Съезд обсудил вопросы экономического развития области, здравоохранения, народного образования и избрал облисполком из 30 человек под председательством Б. Э. Калмыкова и его заместителя М. А. Энеева.

ТЕМА 19. КОНСТИТУЦИЯ КБАССР 1937 Г.

 

19.1 Преобразование КБАО в КБАССР (1936)

В Конституции СССР 1936 г. было закреплено образование в составе РСФСР новой автономной республики – Кабардино-Балкарской АССР. Таким образом, Конституция СССР 1936 г. и Конституция РСФСР 1937 г. впервые четко закрепили статус национальной государственности для современной Кабардино-Балкарии и ее непосредственные отношения с Российской государственной властью. С одной стороны, здесь важен аспект полноценного включения республики в федеративные отношения (КБАО с 1924 г. и до принятия новой Конституции непосредственно входила в состав Северо-Кавказского края). С другой – обретение ею важнейших атрибутов государственности: территории, которая не могла быть изменена без согласия самой республики; конституции; законодательства; гражданства; завершенной системы органов государственной власти; государственного герба и флага. С этого времени Нальчик стал столицей Кабардино-Балкарской автономной советской социалистической республики.

 

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: