Тема 22. Общественно-политические движения

Общественно-политическое движение (социально-политическое движение, политическое движение) - это относительно организован­ное, стабильное и активное объединение людей, выражающее интересы определенных социальных групп граждан и направленное на достиже­ние какой-либо (каких либо) значительной политической цели (целей).

В движение включаются лица, как готовые поддержать деятельность той или иной партии, государства, международного объединения и/или сообщества, так и не удовлетворенные деятельностью указанных субъ­ектов, а также не желающие ограничивать себя теми или иными нор­мами и программными устремлениями, а также имеющие лишь рас­плывчатые, а не четко выраженные политические интересы.

Принято выделять следующие стадии становления общественно политических движений: 1. Латентная стадия, связанная с зарожде­нием и формулированием идей при отсутствии их сторонников; 2. Ста­дия появления активистов и выработки общих взглядов; 3. Пропаганди­стская стадия, связанная с широкой агитаций и привлечением макси­мального числа сторонников; 4. Стабилизационная стадия: , связанная с более четким формулированием идей и требований, попытками созда­ния центральных, региональных и местных структур, ростом относи­тельно долговременной общественно-политической активности; 5. Стадия трансформации, связанная с распадом и прекращением су­ществования движения в связи с достижением им поставленных целей или в связи с осознанием большинством факта невозможности их дос­тижения. Возможными сценариями является также объединение с близ­ким движением и создание нового, более мощного, раскол и образова­ние нескольких менее мощных движений и/или партий, оформление в политическую партию или организацию.

В отличие от партий общественно-политические движения:

1. имеют более широкую социальную базу. Так, например, в двргже- ние антиглобалистов входят представители различных, по преимущест­ву левых, партий, а также различных социальных, идеологических, на­циональных, конфессиональных и др. групп;

2. имеют более узкий круг решаемых задач. Так, например, общест­венно-политические движения, как правило, добиваются решения одной крупной политической проблемы - антивоенные, антиглобалистские общественно-политические движения добиваются решения одной проблемы,

но не объединяют свои усилия в борьбе за мир и против отрица­тельных последствий глобализации;

3. имеют, как правило, более короткий, чем партии, жизненный цикл;

4. косвенное воздействие общественно-политических движений на существующую власть, а не прямое стремление к ее захвату и использо­ванию;

5. центрами политической активности в общественных движениях выступают - инициативные группы, клубы, союзы и т.д., а не централь­ная и региональные организации;

6. в общественно-политических движениях существует гораздо бо­лее рыхлая, чем в партиях, внутренняя иерархия, отсутствует четко вы­раженное постоянное членство, оформляемое списками или членскими билетами, программные документы - заявления, манифесты, и т. д., - носят гораздо более общий и менее конкретный характер, чем партий­ные программы и уставы.

Среди видов общественно-политических движений следует разли­чать;

- по целям деятельности - революционные и контрреволюционные, реформистские, либеральные, консервативные, демократические и национал-демократические, и др.;

- по сфере деятельности - социально-политические, этнополитиче- ские, конфессиональные, экономические, экологические, антивоенные, антиглобалистские и др.;

- по масштабам деятельности - всемирные, региональные, нацио­нальные, внутренние региональные, локальные, местные;

- в зависимости от места в политическом спектре - левые, центрист­ские и правые;

- в зависимости от социального состава - профессиональные, муж­ские, женские, молодежные, и др.;

- в зависимости от характера возникновения - стихийно возникаю­щие и сознательно организуемые;

- в зависимости от способа организации - ассоциации, фронты, объ­единения, и др.

В законе РФ «Об общественных объединениях» общественное дви­жение определено, как состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, поли­тические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участ­никами общественного движения. Имеющиеся в нашей стране общественно-

политические движения играют различную роль в политической жизни. Одни из них конденсируют, выражают и отстаивают интересы определенных слоев населения, имеющих общий политический интерес. Другие включаются в активную политическую деятельность с целью оказать мощную поддержку определенным партиям, борющимся за власть, или же с целью самим ее получить. Ряд движений по мере сво­его развития превращаются в партии (например, «Яблоко»).

Следует иметь в виду, что в условиях незавершенного переходного периода, политические движения, как и партии в РФ обладают всеми характеристиками нестабильности и безответственности перед общест­вом, свойственными политическим субъектам в период общественно- политического транзита.

Тема 23. Лоббизм

Лоббизм может быть определен как категория для обозначения осо­бого рода политической деятельности, системы организационного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых интересов. Лоббизм есть форма разнообразного влияния «групп давле­ния» на управленческие решения государственных органов с целью удовлетворения интересов определенных социальных структур (движе­ний, организаций, ассоциаций, территориальных образований, слоев граждан и т.п.).

Лоббизм в общественном сознании имеет как позитивный, так и не­гативный смысл.

В качестве позитивного эта категория имеет смысл при интерпрета­ции «законной» и/или «справедливой» с точки зрения «общественного блага» деятельности, функционировании его в качестве института де­мократического процесса.

В качестве негативного термин «лоббизм» интерпретируется через дискурсивный ряд терминов типа «блат», «протекционизм», «подкуп», «покупку голосов», «взяточничество», «коррупция», в чьих-либо коры­стных или узкопартийных интересах в ущерб интересам других, прежде всего общественным. В указанных контекстах лоббизм выступает в ка­честве института «антидемократического» процесса.

Для становления лоббизма как полноценного института необходимо существование, как минимум, двух условий:

1. наличия большого многообразия интересов в обществе, вследст­вие его социальной дифференциации, расслоения, поляризации, и др.;

2. расширения доступа к власти на основе политического плюра­лизма, что характерно прежде всего для режимов демократического ти­па.

Лоббизм может проявляться в разных сферах и соответственно име­ет различные виды, которые классифицируются по следующим основа­ниям:

1. ветвь власти, где происходит лоббирование - лоббизм различают законодательный; исполнительный и судебный а также, условно, тут можно говорить и о лоббизме в средствах массовой информации, кото­рые не являются «четвертой властью», а только выражают интересы первых трех.;

2. сферы управленческих решений, в которых достигаются цели лоббирования: правотворческий (в законодательных органах через нормативные акты),

правоприменительный (через акты применения права) и праеоинтерпретационный (через акты толкования права);

3. характер интереса, который «продавливается»: политический, со­циальный, экономический, экологический, военный, аграрный; промыш­ленный, финансовый и т.п.;

4. в зависимости от периода времени действия: одномоментный, пе­риодический и постоянный;

5. уровень власти, на котором происходит лоббирование: надгосу- дарственный, (осуществляется на уровне субъектов международной политики и международного права), государственный (осуществляется в системе высших органов государственной власти и управления), ре­гиональный (осуществляется на уровне региональной власти), местный (осуществляется в местных органах власти);

6. вид «заинтересованной стороны» лоббирования, - лоббизм раз­личных социальных институтов: общественных организаций, движе­ний, партий, групп, слоев (профсоюзов, антивоенных и экологических движений, предпринимательских союзов и т.п.), ведомственный лоб­бизм (администрации президента, министерств, ведомств, государст­венных комитетов, отраслевом «продавливании» тех или иных интере­сов), внутригосударственный региональный лоббизм (воздействие на власть со стороны представителей республик, краев, областей, районов Крайнего Севера, Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья и про­чих мест, «выбивающих» определенные льготы и преимущества для регионов), иностранный лоббизм (влияние зарубежных «групп давле­ния» либо национальных общин на те или иные государственные орга­ны с целью решения определенных вопросов), международный лоббизм - давление международных организаций и/или групп государств.

7. характер субъекта лоббирования - персональный лоббизм круп­ного политического или иного деятеля, групповой или институциональ­ный лоббизм.

8. характер взаимодействия субъекта и объекта лоббирования - от­крытый и скрытый от общественности.

Понятие и типология лоббизма представлена на схеме 23.1.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: