Вопрос. Развитие инновационной инфраструктуры в Казахстане.

Создание и развитие инновационной инфраструктуры. Цель - формирование в Казахстане сети объектов инновационной инфраструктуры с обеспечением системного представления услуг производственного инжиниринга и трансферта технологий.
Основные задачи: - предоставление на условиях договора материально-технической базы, включая предоставление офисных помещений и производственных баз, доступа к лабораторному оборудованию, коммуникациям и другим объектам, необходимым для реализации инновационного проекта, включая стадии проведения опытно-конструкторских разработок, испытаний в целях сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг) и начала серийного производства товаров (работ, услуг);
- предоставление физическим и юридическим лицам на условиях договора правовых, организационных, информационных услуг для реализации инновационного проекта;
- обучение основам инновационного менеджмента; - создание условий для привлечения организаций, предоставляющих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, расположенным на территории технопарка; - информационное обеспечение субъектов предпринимательства по вопросам отечественного и зарубежного инновационного и научно-технического развития.

Рисунок 1 – Национальная инновационная система

 

Современная Национальная инновационная система представлена в виде корпорации, имеющей координатора деятельности институтов развития.

Звеньями этой структуры будут институты развития, каждому из которых отведут свою роль.

На основе анализа мирового опыта в качестве необходимых условий для формирования и развития инновационной инфраструктуры выделим:

- государственную инновационную политику, направленную на всестороннюю поддержку субъектов инновационной инфраструктуры;

- высокую инновационную активность частного предпринимательского сектора.

Таким образом, все инструменты государственной инновационной политики по отношению к инновационной инфраструктуре можно разделить на две группы:

- прямые методы – непосредственно направленные на развитие и поддержку субъектов инновационной инфраструктуры;

- косвенные методы – направленные на стимулирование инновационной активности предпринимательского сектора в экономике.

Тогда формирование инновационной инфраструктуры будет осуществлено в 3 этапа и представлено в виде рисунка 2.

Основными направлениями прямого стимулирования развития инновационной инфраструктуры на современном этапе являются:

· создание необходимой для деятельности субъектов инновационной инфраструктуры нормативно-правовой базы;

· прямое бюджетное финансирование субъектов инновационной инфраструктуры на начальном этапе функционирования;

· содействие кадровому обеспечению субъектов инновационной инфраструктуры;

· применение инструментов налогового и таможенного стимулирования субъектов инновационной инфраструктуры.

 

 

Рисунок 2 – Основные этапы формирования инновационной инфраструктуры

 

В Казахстане инновационная инфраструктура только зарож­дается, причем, главным образом, в качестве элементов инфра­структуры малого бизнеса.

Особенно успешным оказался опыт создания бизнес - инкуба­тора в г.Алматы, где в виде Промышленной зоны малого бизнеса (ПЗМБ) здесь в мае 1999 года создано Государственное учреждение - «Алматинский городской Бизнес-инкубатор» (АГБИ). Ему на праве оперативного управления передан имущественный комп­лекс бывших военных казарм. Промышленная зона малого бизне­са предназначена для осуществления мер по поддержке как начина­ющих свой бизнес предпринимателей, так и уже действующих, но требующих специальной поддержки (инкубации).

Предпринимателям, изъявившим желание заниматься производ­ственной деятельностью, предоставляются на льготных условиях в долгосрочную аренду производственные помещения, оказывается помощь в проведении инженерных коммуникаций и подключении их к магистральным сетям, максимально обеспечивается защита их прав и интересов. В задачи бизнес- инкубатора входит оказание содействия предпринимателям в получении информации, необхо­димой для успешного ведения бизнеса, оказание бухгалтерских, юридических, офисных и других видов услуг.

Для предпринимателей, нуждающихся в приобретении обору­дования, в том числе бывшего в употреблении, предусматривается система лизингового финансирования, для реализации особо инте­ресных проектов изыскиваются варианты привлечения инвести­ций. В частности, разрабатывается программа поиска партнеров, готовых сотрудничать на условиях франчайзинга. Это позволит ме­стным предпринимателям использовать торговые марки всемирно известных фирм, поднять покупательную способность своих товаров и, применяя мировые стандарты ведения бизнеса, снизить риск не удач до минимума.

Одним из условий более успешного формирования и развития региональных бизнес- инкубаторов является совместная работа с общественными организациями, которые могут взять на себя прак­тическое исполнение поставленных задач в сфере организации обу­чающих курсов для безработных по основам ведения бизнеса.

Инициатива акимата г.Алматы по созданию бизнес- инкуба­тора поддержана Правительством Республики Казахстан, которое 28 февраля 2000 года приняло Постановление №312 «О первоочередных мерах по обеспечению занятости населения». В нем предусмотрен ряд мер, способствующих успешной организации бизнес- инкубато­ров, как одной из форм обеспечения занятости и стимулирования безработных к занятию предпринимательской деятельностью:

- создание на базе пустующих помещений коммунальной собственности региональных бизнес- инкубаторов;

- формирование материально-технической базы бизнес- ин­кубаторов;

- организация в бизнес- инкубаторах специальных курсов для безработных по обучению основам предпринимательской деятельности, консультаций по вопросам создания рабочих мест и трудоустройства безработных;

- предоставление субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории региональ­ных бизнес- инкубаторов, системы льгот.

Практика создания бизнес- инкубаторов распространяется и по другим регионам Казахстана. В республике действуют около 30 бизнес- инкубаторов, создана Казахстанская ассоциация бизнес- инкубато­ров и инновационных центров (КАБИЦ), объединяющая в своих рядах практически все действующие в республике бизнес- инкубато­ры, технопарки, центры поддержки предпринимательства и иннова­ций. Миссией КАБИЦ является содействие развитию малого и сред­него бизнеса в Казахстане путем поддержки становления и развития субъектов инфраструктуры малого предпринимательства.

В Астане на базе АО «Акмоласельмаш» создано АО «Астана- технопарк». По замыслу его создателей, технопарк призван стать высокотехнологичным и прибыльным предприятием по производ­ству экспортной и импортозамещающей продукции, а также цен­тром делового сотрудничества столицы. На территории 60 га действуют более 60 предприятий и организаций, в том числе 5 вузов, 2 проектные организации, 2 иностранные фирмы и частные произ­водственные предприятия различного профиля.

Опорным элементом региональной инфра­структуры конкурентоспособного малого предпринимательства в Казахстане должны стать бизнес- парки. Под ними в развитых стра­нах понимаются компактные структуры, в рамках которых созда­ются благоприятные условия для возникновения и развития различ­ных типов субъектов малого предпринимательства.

Бизнес-парки призваны выполнять все основные функции инфраструктуры ма­лого бизнеса, о которых говорилось выше: производственно-техно­логическую поддержку, финансовое, информационное, кадровое обеспечение. В этом смысле бизнес-парк можно рассматривать как системно образующий элемент региональной инфраструктуры мало­го предпринимательства.

Бизнес-парк может иметь статус как бесприбыльной, так и коммерческой организации. Первый вариант применяется, когда бизнес-парк создается главным образом для решения социально-экономических проблем региона, в основном для расширения рабо­чих мест, увеличения поступлений в местный бюджет. При втором варианте поддержка малых предприятий сочетается с коммерчески­ми интересами учредителей бизнес-парка.

Выбор типа бизнес-парка зависит от уровня развития рыночных институтов, насущных проблем региона, его финансовых возможно­стей. На данном этапе в регионах Казахстана более приемлем биз­нес-парк первого типа. С учетом зарубежного опыта можно рекомен­довать следующую примерную структуру такого бизнес-парка.

Первый элемент -это бизнес-инкубатор как организация, специализирующаяся на «выращивании» новых предприятий, прежде всего, путем предоставления им достаточно широкого переч­ня услуг на льготных условиях. Можно сказать, что конечным «про­дуктом» бизнес-парка является создание рыночно- ориентирован­ной малой фирмы, жизнеспособной и конкурентоспособной.

Можно выделить несколько принципов функционирования бизнес- инкубатора:

- учреждаемые предприятия должны отбираться на основе кон­курса, при этом главным критерием выступает соответствие предлагаемого проекта потребностям развития региона;

- бизнес-инкубатор занимается поиском и адаптацией к местным условиям эффективных форм и методов малого биз­неса с последующим их тиражированием;

- бизнес-инкубатор выступает гарантом перед инвестицион­ными институтами при получении малым предприятием кредитных ресурсов. Имущественной гарантией выступа­ют средства специального фонда бизнес-инкубатора;

- бизнес-инкубатор осуществляет полный контроль над фи­нансово-хозяйственной деятельностью клиента;

- сроки нахождения малого предприятия в бизнес-инкубато­ре должны быть ограничены (2-3 года);

- бизнес-инкубатор предоставляет для клиентов помещение под офис, возможность совместного использования раз­личных услуг (оргтехникой, копировальными аппаратами, факсом и др.) и частично погашает текущие затраты клиен­та из собственных средств.

Другим структурным элементом бизнес-парка должен стать учебный центр, основной целью которого является предоставление разнообразной информации начинающим предпринимателям, ока­зание широкого спектра сервисных услуг и бизнес-обучения. Глав­ными задачами при этом являются:

- обеспечение информацией о сегменте рынка и региона, на котором предполагается деятельность предпринимателя, о трудовых ресурсах соответствующей квалификации, о со­стоянии спроса и предложения, о требованиях к качеству
продукции, о законодательной базе, регулирующей выбран­ный вид деятельности, и т.д.;

- оказание комплекса образовательных услуг, обучение кадров;

- наличие подразделения по оказанию помощи в издательс­кой, маркетинговой, юридической, рекламной, компьютер­ной, бухгалтерской деятельности;

- наличие консультативного центра и, при необходимости, выработка стратегии конкурентной борьбы, анализ ситуа­ции с конкурентами, помощь в разработке концепции дело­вой деятельности, составление бизнес-планов;

- организация постоянных связей с общественностью;

- апробирование новых коммерческих, производственных и научно-практических идей.

Последним обязательным элементом организационной структуры должен быть технопарк. Его важнейшими задачами являются:

· поддержание прогрессивных технологических проектов и программ;

· отбор перспективных проектов с точки зрения их значимо­сти для региона;

· создание внутренней инфраструктуры, позволяющей реализовывать научно-практические идеи;

· обеспечение помощи в области маркетинга и менеджмента;

· международный консалтинг и привлечение инвестиций.

Для решения этих задач желательно выполнение ряда условий.

Во-первых, технопарк должен иметь помещение для размещения материально-производственной базы, во-вторых, получать налого­вые льготы, в-третьих, иметь доступ к финансированию, в-четвер­тых, обладать кадрами в области инновационного менеджмента.

Бизнес- парки в первую очередь могут быть созданы в тех реги­онах Казахстана, которые отличаются диверсифицированной структурой хозяйства, относительно развитой рыночной инфра­структурой, достаточным научно-технологическим потенциалом.

Бизнес-парк может быть создан в Усть-Каменогорске, где функционирует Центр развития и поддержки предпринимательства, и создан бизнес инкубатор.

Одним из наиболее эффективных вариантов создания бизнес-парков может стать участие в их учреждении региональных иннова­ционных фондов. В этом отношении показательна деятельность государственного инновационного фонда, созданного в 2001 г. в Южно-Казахстанской области. Целью его создания явилось осу­ществление инновационной деятельности, направленной на вне­дрение новых идей, научных знаний, технологий в различные обла­сти производства, экономики. За год деятельности в фонде рассмот­рели и классифицировали более 200 бизнес-планов на проекты, поступившие из крупнейших вузов и НИИ Казахстана, Узбекис­тана и России, а также разработки отдельных ученых на общую сумму инвестиций около 3 5 млрд. тенге.

Фондом подготовлены проекты по изготовлению строительных материалов: древесностружечных плит (ДСП) из соломы, пемобетона, черепицы, сантехнических изделий. Фонд действует и в сфере сельского хозяйства. Прежде всего, отрабатываются технологии качественной подготовки семенного материала. Совместно с узбек­скими учеными разработан метод капсулирования семян хлопка, который позволяет повысить урожайность на 40 %, при этом затра­ты на капсулирование составляют около 10% от стоимости семян. Фонд занимается поиском нетрадиционных сельхозкультур для области. Прежде всего, ученые остановились на таких растениях, как кунжут-зыгыр, унаби и румекс.

В области нефтедобычи разрабатываются технологии изготов­ления перфорационных зарядов, которые Казахстан ежегодно заку­пает в России на 6 млн. долларов.

Для более эффективной работы, центр приобрел в Ордабасинском районе агропромтехнику — предприятие-завод с полностью сохранившейся инфраструктурой и кадрами. На его базе создает­ся научно-технологический центр по отработке и выпуску наукоем­кой продукции. На нем запускаются 4 производства. Первое — цех по ремонту и восстановлению мелиоративной и сельскохозяйствен­ной техники и производству запасных частей по новой технологии, разработанной в Узбекистане и включающей в себя литье на осно­ве высокочастотной плавки металлов. Новая технология позволя­ет в три раза увеличить срок годности сельхозорудий. Второе — цех по капсулированию семян хлопка. Третье — цех по выпуску ацети­леновых газогенераторов. Четвертое — участок по производству пломб и замков для железной дороги.

Важным специализированным элементом региональной инно­вационной инфраструктуры могут стать региональные инноваци­онные центры, которые должны создаваться прежде всего в регио­нах, имеющих высокий научно-промышленный потенциал.

Инновационные центры (ИЦ) должны действовать как цент­ры передачи технологий. Главной сферой приложения для ИЦ дол­жна быть промышленность областей.

В основные задачи ИЦ должно входить содействие в осуществ­лении кооперации между академическими институтами, вузами и промышленностью, оказание помощи предприятиям, прежде всего малым и средним, в освоении передовых технологий и использо­вании современного оборудования.

Эти задачи ИЦ может решать, выполняя следующие основные функции:

- организационное сопровождение инновационного про­цесса, оказание субъектам инновационной деятельности юридических, информационных, консалтинговых услуг, способствующих продвижению наукоемкой продукции
на рынок;

- консалтинговые услуги в области выбора стратегии марке­тинга, сертификации продукции, патентоведения, охраны интеллектуальной собственности, выбора путей передачи технологий;

- организация корпоративных связей фирм по интересам;

- оказание информационных услуг по поиску потенциаль­ных стратегических партнеров и инвесторов, проведение рекламных кампаний;

- создание баз данных по научному и инновационному потен­циалу регионов, подготовка кадров менеджеров инноваци­онных проектов.

ИЦ может действовать в форме бизнес- инкубатора или бизнес ­центра. Это возможно, если он будет располагать специально обо­рудованными под офисы и производство помещениями, которые он сможет представлять на определенных условиях и на определенное время субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность.

На стартовом этапе ИЦ будет нуждаться в поддержке местных органов. Это и прямое финансирование из местного бюджета, и предоставление налоговых льгот и льготной арендной платы за по­мещения, и, возможно, содействие в кредитовании, хотя бы путем предоставления гарантий банкам. Впоследствии ИЦ может быть переведен в режим саморазвития.

ИЦ станут связующим звеном между академической наукой и промышленностью регионов и будут в целом способствовать формированию горизонтальных связей меж­ду производством, наукой, высшей школой, сектором малого биз­неса. С другой стороны, ИЦ сможет обеспечивать вертикальные связи участников инновационной деятельности с региональными органами управления, играть активную роль во многих коммерчес­ких инициативах областей.

В качестве института региональной инновационной инфра­структуры и нового механизма финансирования инноваций долж­ны формироваться региональные инновационные фонды. В них должны аккумулироваться финансовые ресурсы местных органов, региональных финансовых и коммерческих структур, частных и иностранных инвесторов, направляемые на поддержку приоритет­ных с позиций регионов направлений инновационной деятельнос­ти. В формировании сети региональных фондов могут возникнуть сложности, обусловленные как ограниченностью финансовых ресур­сов, так и недостатком необходимого опыта и квалифицированных кадров. Поэтому центральные органы должны оказать помощь в их организации, научную, методическую и финансовую поддержку.

Региональные технопарки, среди которых Алматинский технологический парк г.Алматы; Технопарк «Алгоритм», г.Уральск; технопарк «Бизнес-Cити» г.Караганда, создаются с целью определения, раскрытия и развития инновационного потенциала, инновационной способности региона, обеспечения потребности экономики региона в инновационных продуктах.

На региональном уровне системообразующими составными частями технопарков являются промышленные предприятия регионов, научные и академические организации. Региональные технопарки обеспечивают поэтапное повышение технологического уровня экономики и создают условия для малого и среднего наукоемкого и технологичного бизнеса.

В республике формируется двухуровневая система технопарков – национальные технопарки и региональные. Отличительной особенностью национальных технопарков является наличие отраслевой направленности в их деятельности и режима Специальной экономической зоны с льготным налогообложением.

Вопросы контроля:

1. Расскажите о целях и приоритетах развития региональной инновационной политике? 2. Дайте определение понятию «инфраструктура», и попытайтесь рассмотреть развитие инновационной инфраструктуры в Казахстане и за рубежом? 3. Какие проблемы существуют в развитии инновационной инфраструктуры в Казахстане, и как их решать?

Литература:

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: