С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С.А. Фролов

С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С.А. Фролов

Правовое обеспечение ТЭК в России (исторический аспект)

Тамбов 2012

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «ТГТУ»

С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С.А. Фролов

Правовое обеспечение ТЭК в России (исторический аспект)

Учебное пособие

Тамбов 2012

УДК

ББК

М

Рецензенты:

кандидат юридических наук, доцент

доктор юридических наук, профессор

С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С.А. Фролов

М - Правовое обеспечение ТЭК в России (исторический аспект): учебное пособие /С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С. А. Фролов; ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет» – Тамбов: Тамб. гос. техн. ун-т, 2012. – с.

 

 

ISBN

 

Пособие позволяет обобщить и систематизировать знания по правовому обеспечению ТЭК в России на основе исследования советского периода государственности.

Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению 030900 – «Юриспруденция», профиль – «юриспруденция в сфере энергетики», аспирантов и преподавателей вузов, а также на читателей, имеющих устойчивый интерес к истории энергетики.

 

 

ISBN

ББК

 

© С.В. Мещерякова, Е.Е. Орлова, С.А. Фролов, 2012

© Тамбовский государственный технический университет»,

(ТГТУ), 2012

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Политико–правовое обеспечение и развитие ТЭК в Советской России и СССР.

1.1. План «ГОЭЛРО».

1.2. Политико-правовое обеспечение ТЭК при И.В.Сталине (1924- 1953 гг.)

1.3. Государство и ТЭК в 1950-е – 1960-е годы.

1.4. Правовое регулирование и развитие ТЭК в середине 60-х – начале 80-х годов XX века.

Глава 2. Основные положения Энергетической программы СССР на длительную перспективу.

2.1. Энергетическая программа СССР. Совершенствование структуры энергетического баланса, экономия топлива и энергии.

2.2. Электроэнергетика и теплоснабжение. Ядерная энергетика.

2.3. Нефтяная и нефтеперерабатывающая промышленность.

2.4. Газовая и угольная промышленность.

2.5. Нетрадиционные возобновляемые источники энергии. Основные задачи машиностроительных и других от­раслей промышленности по обеспечению топливно-энерге­тического комплекса оборудованием, машинами и материалами.

2.6. Специфика реализации Энергетической программы СССР.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В начале социалистического переустройства России электрификация была главным текущим и перспективным средством решения задачи создания новой экономики и нового общества. В.И.Ленин выступил как вдохновитель и организатор плана электрификации нашей страны - плана «ГОЭЛРО». Предлагалось полное переустройство экономики за счет масштабного наращивания электрического хозяйства страны, преимущественно за счет крупных (для того времени) тепловых и гидростанций.

На протяжении всей истории Советского государства Ком­мунистическая партия придавала первостепенное значение развитию энергетики и особенно электрификации как важнейшему условию построения социализма и коммунизма.

Под руководством партии разрабатывались все принципиальные направления развития энергетического хозяйства. Они находили от­ражение в решениях съездов партии и пленумов ЦК КПСС, в постановлениях правительства СССР и РСФСР, которые и составляли правовое обеспечение топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В предлагаемом читателю учебном пособии предпринимается также попытка проследить преемственность и исторический генезис (развитие) энергетической политики государства от плана «ГОЭЛРО» (1921 г.) до Энергетической программы СССР на длительную перспективу (1982 г.), выявить специфику ее реализации. По возможности автор стремился дать материал и по Тамбовскому краю в контексте истории ТЭК Советской России.

В результате правовое обеспечение рассматривается как необходимый компонент в истории развития ТЭК страны.

Глава 1. Политико–правовое обеспечение и развитие ТЭК в Советской России и СССР.

План «ГОЭЛРО».

Электрическая энергия представляет собой одну из универсальных и гибких форм энергии, которая обладает рядом ценнейших свойств: легко, в больших количествах с малыми потерями передается на дальние расстояния от места производства; легко преобразуется в другие виды энергии (механическую, тепловую, световую, химическую и звуковую); удобно распределяется между потребителями, различными по мощности и характеру потребления; позволяет осуществлять комплексную механизацию и автоматизацию производства; обеспечивает наилучшие санитарно-гигиенические условия на промышленных предприятиях.

В России создавались электростанции в конце XIX и начале XX веков, однако, бурный рост важнейшей составляющей развития любого производства – электроэнергетики и теплоэнергетики – начался в двадцатые годы XX столетия после принятия по предложению В.И.Ленина плана «ГОЭЛРО» (Государственной электрификации России).

В составлении плана «ГОЭЛРО» участвовали крупнейшие ученые и инженеры, опытные электротехники страны. Составлению плана предшествовала большая научно-организованная работа. На основе многочисленных специально-подготовленных материалов были разработаны детальные научные обзоры, включавшие в себя отчеты о состоянии техники, отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства и транспорта, территориальном размещении промышленных центров, отдельных крупных предприятий и их техническую оснащенность; детальную характеристику энергетических, трудовых, сырьевых и денежных ресурсов экономических регионов страны. Руководил составлением плана «ГОЭЛРО» Г.М.Кржижановский, в разработке плана принимали участие такие крупные специалисты как А.В.Винтер, Г.О.Графтио, Б.Е.Веденеев, А.В.Вульф и др. Всего в состав комиссии входило 20 человек, а привлечено к работе было свыше 200 деятелей науки и техники [7, с. 83].

План «ГОЭЛРО» – государственный план электрификации России был одобрен в декабре 1920 г. VIII-м Всероссийским съездом Советов. Выступая на съезде, В.И. Ленин назвал план «ГОЭЛРО» второй программой партии, выдвинув известный политический лозунг: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Вслед за политическим одобрением план ГОЭЛРО в октябре 1921 г. был детально рассмотрен на 8-м электротехническом съезде, а в декабре 1921 г. был принят постановлением СНК и утвержден IX-м Всероссийским съездом Советов, что придало ему необходимую силу закона (см. приложение 1).

Такое внимание руководства страны к этому документу обусловлено тем, что это был план развития не одной энергетики и даже не просто общеэкономический народно-хозяйственный план. Это был «ленинский план создания материальной основы социализма в нашей стране на базе ее электрификации, первый государственный план восстановления и социалистической реконструкции народного хозяйства Советской России на высшей технической основе», – писал позднее Г.М. Кржижановский.[1, с. 5].

Необходимость создания перспективного государственного народнохозяйственного плана, в условиях наметившегося в начале 1920 г. перехода от военной экономики к широкому мирному хозяй­ственному строительству и основные идеи построения этого плана были указаны в директивах IX съезда Коммунистической партии. На этом съезде (март- апрель 1920 г.) было обращено особое внимание на вопрос о едином хозяйственном плане, об электрификации все­го народного хозяйства.

В резолюции IX съезда партии об очередных задачах хозяйствен­ного строительства были определены ближайшие задачи страны в области промышленности и транспорта и сформулированы в общем виде главнейшие принципиальные установки плана «ГОЭЛРО». В ре­золюции сказано, что основным условием хозяйственного возрож­дения страны является неуклонное проведение единого хозяйствен­ного плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху, что при этом во главу угла технической стороны дела надлежит поста­вить широкое использование электрической энергии.

В качестве основных элементов и этапов проведения единого общехозяйственного плана были указаны:

- разработка плана электрификации народного хозяйства и осуществление программы-минимум электрификации, то есть выделение основных пунктов электроснабжения и использо­вание для этой цели существующихэлектрических станций, а также части строящихся в первоочередном порядке районных централей;

- постройка основных районных электрических станций первой очереди и основных линий электропередач;

- сооружение районных станций следующей очереди, дальней­шее развитие электрических сетей и последовательная элект­рификация важнейших производственных процессов;

- электрификация промышленности, транспорта и земледелия.
В короткий срок — в течение десяти месяцев — в результате напряженной творческой работы большого коллектива видных дея­телей науки и техники нашей страны Государственная Комиссия по электрификации России, вдохновляемая и направляемая В.И. Лени­ным, подготовила единый перспективный государственный хозяй­ственный план. «План электрификации РСФСР», представлявший собой 650-страничный том, содержал схемы и карты электрифицируемых районов. План, был рассчитан на 10-15 лет, состоял из двух разделов и предполагал модернизацию имеющихся, а также ввод в эксплуатацию новых объектов энергохозяйства в восьми экономических районах страны: тридцати новых электростанций общей мощностью 1, 75 млн. кВт (20 тепловых и 10 гидростанций) и высоковольтных линий электропередач на 110 кВ и 220 кВ.

Разрабатывая этот план на основе ленинских идей и достижений новейшей научно-технической мысли, «ГОЭЛРО» использовала опыт и результаты работ различных центральных и особенно местных орга­низаций по выработке проектов электрификации ряда крупных райо­нов страны. Под руководством партийных и хозяйственных органов эти работы широко проводились в нашей стране начиная с 1918 г., несмотря на крайне тяжелые условия того времени. Наиболее значи­тельны были эти работы в Комитете по электрификации Петроград­ской области, а также в Москве в Комитете по электрификации Цен­трально-Промышленного района, в Донбассе и на Урале.

В своем докладе на VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г.) о деятельности правительства, исключительно высоко оце­нивая разработанный «ГОЭЛРО» единый государственный хозяйствен­ный план Советской республики, В.И.Ленин сказал: «на мой взгляд, это — наша вторая программа партии. У нас есть программа партии... Это есть программа политическая, это есть пе­речень наших заданий, это есть разъяснение отношений между клас­сами и массами. Наша программа партии не может оставаться только программой партии. Она должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства, иначе она негодна и как программа партии. Она должна дополниться второй программой партии, пла­ном работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники. Без плана электрификации мы перейти к действительному строительству не можем» [8, с. 14-15].

Примером развития правовой основы энергетической политики государства служит декрет СНК РСФСР от 7 июня 1921 г. «Об управлении электрическими станциями общественного пользования Р.С.Ф.С.Р. (Положение)» (см. приложение 2). 15 июня 1921 года на базе комиссии «ГОЭЛРО» был образован Госплан РСФСР, в составе которого имелась секция по энергетике. Общее руководство энергетикой в стране с 1921 года осуществляло Главное электротехническое управление (сокр. Главэлектро) при Высшем Совете Народного Хозяйства.

И.В. Сталин в письме В.И. Ленину писал в марте 1921 г. относительно труда «ГОЭЛРО»: «Превосходная, хорошо составленная книга. Мастерский набросок действительно единого и действитель­но государственного хозяйственного плана без кавычек. Единствен­ная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически-про­изводственной базы».

Все затраты по реализации плана «ГОЭЛРО» во всем народном хозяйстве за 10 - 15 лет определялись огромной по тому времени сум­мой в 17 млрд. р. (золотом), предназначавшейся в подавляющей сво­ей массе для развития крупной промышленности и транспорта. По разделу электростроительства расход исчислялся в 1, 2 млрд. р.

В период составления плана электрификации страны народное хозяйство СССР находилось в состоянии тяжелейшей разрухи. До­статочно напомнить, что в 1920 г. чугуна производилось менее 3% от уровня 1913 г., стали выплавлялось всего 4, 6%, добыча угля со­ставляла около 30% довоенного уровня, производство сахара упа­ло до 6, 7%, хлопчатобумажной пряжи — до 15, 1 % и т. д. План «ГО­ЭЛРО» намечал не только восстановление за 10 лет довоенного уров­ня развития промышленности, но и удвоение (прирост 80 - 100%) промышленного производства по сравнению с 1913 г. Чтобы дос­тигнуть этого уровня производства, нужно было увеличить добычу каменного угля более чем в 7 раз по сравнению с 1920 г., производ­ство чугуна — в 70, выработку стали — в 33, добычу железной руды — в 120 раз и т. д. [8, с. 18-19].

В плане «ГОЭЛРО» много внимания уделялось проблеме использования местных энергетических ресурсов (торфа, бурого угля, воды рек и др.) для производства электрической энергии. Правовым сопровождением служил декрет СНК РСФСР от 17 мая 1922 г. «О торфяных болотах» (см. приложение 3). Как результат в 1922 г. состоялся пуск электростанции «Уткина заводь» - первой торфяной электростанции в Петрограде, в 1925 г.- Шатурской электростанции на торфе. В 1925 г. на Каширской электростанции начали освоение новой технологии сжигания подмосковного угля в виде пыли.

План «ГОЭЛРО» придавал большое значение развитию местной электрификации на небольших электроустановках, в особенности для сельского хозяйства и местной промышленности. В 1921 г. были созданы энергетические объединения государственных электростанций в Москве - «МОГЭС», и в Петрограде – «Петроток» (затем переименованное в Ленэнерго). В 1921 г. в Москве введена в эксплуатацию первая линия электропередачи напряжением в 110 кВ - Каширская ГРЭС. [7, с. 84-85].

По плану «ГОЭЛРО» намечалось сооружение 20 паровых станций на общую установленную мощность 1110 тыс. кВт и 10 гидростан­ций мощностью в 640 тыс. кВт. Таким образом, всего необходимо было соорудить 30 районных станций с установленной мощнос­тью в 1750 тыс. кВт. Кроме программы «Б», план «ГОЭЛРО» имел еще программу «А», намечавшую рационали­зацию и объединение для совместной работы существующих элек­тростанций в Ленинграде, в Московском районе, Донбассе, на Ура­ле и др. В области транспорта план электрификации предусматривал в соответствии с расширением производства и товарооборота рост гру­зооборота на 80 - 100% по сравнению с 1913 г. Была намечена об­ширная программа нового железнодорожного строительства и элек­трификации железных дорог с выделением важнейших направлений, концентрирующих основную массу перевозок (магистрализация транспорта на базе электрификации).

Будучи единым государственным хозяйственным планом Советс­кой республики, план «ГОЭЛРО» в то же время являлся и планом народнохозяйственного развития районов. В плане дан подробный анализ особенностей отдельных районов и намечены перспективы их дальнейшего развития с учетом максимального использования естественных богатств этих районов. Планом электрификации было выделено восемь экономических районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западно-Сибир­ский, Кавказский и Туркестанский [8, с. 22].

Выполнение плана «ГОЭЛРО» было предметом особого внимания Коммунистической партии и Советского правительства, стояло в цен­тре хозяйственного строительства Советского Союза.

ДЕКРЕТ

От 7 июня 1921 года

ДЕКРЕТ

От 17 мая 1922 года

О ТОРФЯНЫХ БОЛОТАХ

Совет Народных Комиссаров постановил:

1. Все торфяные болота образуют особый государственный торфяной фонд, состоящий в ведении и распоряжении Народного Комиссариата Земледелия.

2. Торфяные болота, не эксплуатируемые Народным Комиссариатом Земледелия в целях сельско-хозяйственных, опытно-показательных или для удовлетворения собственных топливных нужд и непосредственных топливных нужд населения, образуют особый фонд, из которого Народный Комиссариат Земледелия сдает болота для промышленной эксплуатации в аренду Центральному Управлению Торфяной Промышленности или другим лицам и учреждениям не иначе как по соглашению с Центральным Управлением Торфяной Промышленности.

Примечание. Для всех съемщиков в аренду торфяных болот обязательны правила Народного Комиссариата Земледелия, регулирующие разработку болот в сельско-хозяйственном отношении.

3. Вся торфяная масса, вырабатываемая как на несуществующих разработках, так и впредь сдаваемых в аренду болотах, подлежит оплате съемщиками с момента издания этого декрета. Оплата производится съемщиками на основании особого положения, издаваемого Народным Комиссариатом Земледелия по соглашению с подлежащими ведомствами и предусматривающего предоставление льгот местному населению, вырабатывающему торф для личных хозяйственных надобностей.

4. Вся получаемая арендная плата от сдачи торфяных болот зачисляется в доход государства по смете Народного Комиссариата Земледелия.

За Председателя

Совета Народных Комиссаров

А.ЦЮРУПА

За Управляющего Делами

Совета Народных Комиссаров

В.СМОЛЬЯНИНОВ

Секретарь

Совета Народных Комиссаров

Л.ФОТИЕВА

 

«Приложение 4»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 1925 года

О ПОРЯДКЕ СООРУЖЕНИЯ И РЕГИСТРАЦИИ

ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ И НАДЗОРА ЗА ТАКОВЫМИ

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Электрические станции мощностью до 50 квт сооружаются явочным порядком, согласно специальным узаконениям союзных республик.

2. Разрешения на сооружение электрических станций мощностью от 50 квт до 500 квт, за исключением перечисленных в примечании 1 к ст. 3 настоящего Постановления, выдаются советами народных комиссаров автономных республик, не имеющих губернского деления, а также губернскими, окружными и областными исполнительными комитетами, при условии выполнения установленных норм и правил, а также согласования их с общим и местным планом электрификации.

3. Разрешения на сооружение электрических станций мощностью от 500 до 3000 квт выдаются высшим советом народного хозяйства соответствующей союзной республики, при чем разрешения на постройку соответствующих коммунальных станции общественного пользования могут быть выдаваемы высшими советами народного хозяйства союзных республик не иначе, как по соглашению с народным комиссариатом внутренних дел подлежащей республики.

Примечание 1. Станции мощностью менее 3000 квт, составляющие часть предприятий или сооружений республиканского значения, разрешаются к сооружению высшим советом народного хозяйства подлежащей республики, а станции, составляющие часть предприятий или сооружений общесоюзного значения, независимо от их мощности, разрешаются к сооружению Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР.

Примечание 2. Проекты всех гидроэлектрических станций на водных артериях, являющихся судоходными, должны быть согласованы с Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

4. Разрешения на сооружение электрических станций мощностью выше 3000 квт, а также магистральных электропередач, включая и главные подстанции напряжением свыше 6600 вольт, выдаются Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР.

5. Расширение существующих станций, а также линий электропередач производится на основании ст. ст. 1 - 4 настоящего Постановления.

6. Все органы, выдающие разрешения на сооружение электростанций, обязаны ежегодно сообщать Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР списки станций, на сооружение которых ими выданы разрешения.

7. Все электрические станции на территории Союза ССР, в чьем бы ведении и управлении они ни находились и кому бы ни принадлежали, подлежат регистрации в Высшем Совете Народного Хозяйства Союза ССР.

8. Порядок регистрации электростанций и технического надзора над ними устанавливается особой инструкцией по применению настоящего Постановления, которая должна быть издана Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР по соглашению с постоянными представительствами союзных республик при Правительстве Союза ССР в месячный срок со дня опубликования настоящего Постановления.

Председатель СНК Союза ССР

А.РЫКОВ

Управляющий Делами СНК Союза ССР

Н.ГОРБУНОВ

 

«Приложение 5»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 10 декабря 1934 г. N 2692

ПОЛОЖЕНИЕ

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 17 февраля 1954 г. N 186

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 29 июля 1967 г. N 726

ПОЛОЖЕНИЕ

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 14 марта 1969 г. N 195

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 04.11.1983 N 1058 - СП СССР, 1983, N 32, ст. 179)

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве энергетики и электрификации СССР.

Пункт 2 не приводится, как не содержащий норм, подлежащих включению в Свод законов СССР.

Утверждено

Постановлением

Совета Министров СССР

от 14 марта 1969 г. N 195

ПОЛОЖЕНИЕ

О МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР

(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР

от 04.11.1983 N 1058 - СП СССР, 1983, N 32, ст. 179)

1. Министерство энергетики и электрификации СССР в соответствии с Конституцией СССР является союзно - республиканским министерством.

Министерство энергетики и электрификации СССР осуществляет руководство эксплуатацией и строительством электростанций, электрических и тепловых сетей.

Министерство энергетики и электрификации СССР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие энергетики и электрификации страны, научно - технический прогресс в отрасли и технический уровень производства, качество электроэнергии и другой выпускаемой продукции, качество строительно - монтажных работ и за наиболее полное удовлетворение потребностей страны в электрической и тепловой энергии.

2. Главными задачами Министерства энергетики и электрификации СССР являются:

обеспечение всемерного развития энергетики и электрификации как составной части народного хозяйства страны, высоких темпов развития производства и роста производительности труда на основе научно - технического прогресса в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения, народного хозяйства и обороны страны в электрической и тепловой энергии;

выполнение заданий по производству электрической энергии, строительству электростанций, электрических и тепловых сетей и других заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда производства электрической и тепловой энергии и другой выпускаемой продукции, а также выполнение строительно - монтажных работ, повышение эффективности производства, улучшение использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов, обеспечение бесперебойного снабжения народного хозяйства электрической и тепловой энергией;

проведение единой технической политики в отрасли, внедрение новейших достижений науки и техники и передового опыта и обеспечение высоких технико - экономических показателей производства;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, индустриализация строительства и совершенствование технологии и организации строительных работ, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов, а также освоение в короткие сроки производственных мощностей;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений системы Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

 

«Продолжение приложения 9»

 

обеспечение безопасных условий труда на производстве, внедрение новых средств и способов предупреждения производственного травматизма;

3. Министерство энергетики и электрификации СССР осуществляет руководство порученной ему отраслью, как правило, через министерства энергетики и электрификации и другие союзно - республиканские органы управления энергетикой и электрификацией союзных республик и управляет предприятиями, организациями и учреждениями союзного подчинения непосредственно или через создаваемые им органы.

Министерство энергетики и электрификации СССР, министерства энергетики и электрификации и другие союзно - республиканские органы управления энергетикой и электрификацией союзных республик, подведомственные им районные энергетические управления, электростанции, предприятия электрических сетей, предприятия тепловых сетей, строительно - монтажные тресты, управления строительством электростанций, предприятия по производству продукции строительной индустрии и промышленности строительных материалов, проектные и научно - исследовательские организации, учебные заведения и другие подведомственные предприятия, организации и учреждения составляют единую систему Министерства энергетики и электрификации СССР.

4. Министерство энергетики и электрификации СССР, являясь ведущим в производстве электрической и тепловой энергии, участвует в планировании производства этой энергии электростанциями других министерств и ведомств, связанными параллельной работой с энергосистемами, и разрабатывает совместно с соответствующими министерствами и ведомствами вопросы совершенствования технического уровня производства электрической и тепловой энергии.

5. Министерство энергетики и электрификации СССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и другими нормативными актами, Общим положением о министерствах СССР, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях системы Министерства.

Министерство энергетики и электрификации СССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их на рассмотрение Совета Министров СССР.

6. Министерство энергетики и электрификации СССР наряду с осуществлением предусмотренных Общим положением о министерствах СССР функций в области планирования, науки и техники, капитального строительства, материально - технического снабжения, финансов и кредита, кадров, труда и заработной платы, а также в области экономических, научно - технических и культурных связей с зарубежными странами:

а) определяет основные направления развития энергетики и электрификации страны и отдельных экономических районов; разрабатывает схемы развития энергетики и электрификации СССР, развития отдельных и объединенных энергосистем, схемы теплоснабжения городов и отдельных промышленных узлов;

б) обеспечивает наиболее рациональное использование энергетических мощностей и высокий уровень эксплуатации энергетического хозяйства, а также бесперебойное снабжение народного хозяйства электрической и тепловой энергией; осуществляет производственно - диспетчерское управление объединенными энергосистемами; утверждает планы перетоков энергии между энергосистемами и обеспечивает контроль за выполнением этих планов;

в) осуществляет в установленном порядке функции заказчика по проектированию и строительству районных тепловых, гидравлических и атомных электростанций, линий электропередачи, электроподстанций и других подведомственных объектов;

г) руководит проектированием и строительством новых, расширением и реконструкцией действующих линий электропередачи и электроподстанций для электрификации сельского хозяйства, подключаемых к государственным электростанциям и энергосистемам; домах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций;

7. Министерство энергетики и электрификации СССР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией СССР Верховным Советом СССР, а в период между сессиями –

«Продолжение приложения 9»

 

Президиумом Верховного Совета СССР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета СССР.

Министр энергетики и электрификации СССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров СССР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром энергетики и электрификации СССР.

8. В Министерстве энергетики и электрификации СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

9. Министр энергетики и электрификации СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за руководство отдельными областями деятельности Министерства и за работу предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

10. Министр энергетики и электрификации СССР в пределах компетенции Министерства издает на основании и во исполнение действующих законов, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР приказы и инструкции и дает указания, обязательные для исполнения министерствами и главными управлениями энергетики и электрификации союзных республик, предприятиями, организациями и учреждениями системы Министерства, и проверяет их исполнение.

11. Коллегия Министерства энергетики и электрификации СССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития энергетики, электрификации и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады министров и начальников главных управлений энергетики и электрификации союзных республик, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, предприятий, организаций и учреждений системы Министерства.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров СССР.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной единой технической политики в развитии энергетики и электрификации СССР, разработки рекомендаций по использованию и внедрению новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта в Министерстве энергетики и электрификации СССР создается научно - технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно - технических обществ и других организаций.

Состав научно - технического совета и положение о нем утверждаются Министром энергетики и электрификации СССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства энергетики и электрификации СССР утверждаются Советом Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Министерства, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром энергетики и электрификации СССР.

Главные управления, управления и отделы Министерства могут быть переведены Министром энергетики и электрификации СССР на хозяйственный расчет.

14. Министерство энергетики и электрификации СССР имеет печать с изображением Государственного герба СССР и со своим наименованием.

 

«Приложение 10»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 1969 г. N 66

О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ПЛАТЫ ЗА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ, РАСХОДУЕМУЮ

НАСЕЛЕНИЕМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 14 ноября 1968 г. N 876 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы:

а) по согласованию с местными энергоснабжающими организациями системы Министерства энергетики и электрификации СССР, управлениями связи Министерства связи СССР и конторами Госбанка СССР установить перечень населенных пунктов, в которых прием платы за электроэнергию, расходуемую населением, проживающим в сельской местности, будут производить отделения связи и сберегательные кассы (центральные, первого и второго разряда). Переход на указанный порядок приема платы за электроэнергию в сельской местности осуществить в течение 1969 - 1970 годов;

б) в остальных сельских населенных пунктах, население которых не имеет возможности вносить указанную плату в государственные трудовые сберегательные кассы и отделения связи из-за их отдаленности, по согласованию с местными энергоснабжающими организациями системы Министерства энергетики и электрификации СССР определить, исходя из местных условий, организации, которые будут принимать плату за электроэнергию. В необходимых случаях для этой работы могут быть привлечены на договорных началах работники колхозов, совхозов и других организаций.

2. Довести до сведения, что Государственный комитет цен при Госплане СССР Постановлением от 13 декабря 1968 г. N 924 утвердил тариф на оплату энергоснабжающими организациями системы Министерства энергетики и электрификации СССР услуг отделений связи по приему от сельского населения платежей за электроэнергию и по перечислению этих сумм на счета энергоснабжающих организаций в учреждениях Госбанка СССР в размере 7 копеек за каждую операцию (квитанцию) по приему платы.

Указанный тариф вводится в действие с 1 января 1969 года.

 

 

«Приложение 11»

УКАЗ

От 24 июля 1970 года

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 23 августа 1974 г. N 661

НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить разработанную Министерством нефтяной промышленности в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. N 139 " О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью" генеральную схему управления нефтяной промышленностью, предусматривающую:

по системе управления нефтяной промышленностью:

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: