Правовое регулирование банковской деятельности

 

1.1.1. Банковское право как комплексное образование и подотрасль предпринимательского права

 

Первичным, исходным элементом системы права явля- ются правовые нормы, которые в совокупности в рамках государства составляют целостное нормативное образова- ние — объективное право.

В российском праве выделяют образования концепту- ального характера, а также отрасли права.

Концептуальный характер носит деление права на част- ное и публичное. Нормы частного права охраняют интересы конкретных индивидуумов и их групп, а нормы публично- го права — общественные интересы (интересы неограни- ченного круга лиц). Это деление не совпадает с отрасля- ми права.

При отраслевом делении права принято выделять про- филирующие (фундаментальные, основные) отрасли права и комплексные отрасли права.

Выделение этих образований зависит от выбора одного из двух подходов к организации предмета отрасли права. При первом, с помощью которого выделяются профилиру- ющие отрасли права, за основной критерий деления берет- ся преобладающий метод правового регулирования, а пред- мет правого регулирования в виде максимально широких разновидностей общественных отношений используется как дополнительный признак.

По методу правового регулирования прежде всего выде- ляется гражданское право, для которого характерно преоб- ладание метода координации.

Соответственно к гражданско-правовым относят отно- шения, основанные на равенстве, автономии воли и иму- щественной самостоятельности их участников (п. 1 ст. 2

ГК РФ).

В противовес гражданскому праву по этому критерию

и по наиболее крупным видам общественных отношений

 

выделяются еще, как минимум, три отрасли, для которых этот метод не характерен:

 

— конституционное право, состоящее из норм, охра- няющих основные права и свободы граждан, а так- же связанных с устройством государства и формиро- ванием органов государственной власти;

 

— административное право, которое включает нормы, регулирующие отношения, связанные с организаци- ей и деятельностью исполнительных органов власти, а также с применением ответственности за правона- рушения, признанные административно наказуемы- ми. Сюда же методологически правильнее включать и финансовое право, состоящее из норм, регулиру- ющих отношения, складывающиеся в процессе фи- нансовой деятельности государства;

 

— уголовное право, включающее нормы, которые ре- гулируют отношения, связанные с применением от- ветственности за правонарушения, признанные уго- ловно наказуемыми.

 

Комплексные отрасли и иные образования выделяются

только по предметному признаку, т.е. нормы права груп- пируются под определенный вид социальной деятельности человека. Например, комплексными отраслями права при- знаются предпринимательское право, трудовое право, се- мейное право.

При этом комплексные отрасли права необходимо от- личать от иных комплексных образований. Так, в настоя- щее время поднимается вопрос о необходимости выделе- ния публичного экономического права. В этом случае речь идет о выделении публичных норм, содержащихся в профи- лирующих отраслях и регулирующих экономическую дея- тельность. По сути это является обособлением правовых норм, определяющих порядок государственного регулиро- вания экономики. Однако такое обособление не влечет ав- томатического появления новой отрасли права.

В то же время предпринимательское, семейное и трудо- вое право относят к комплексным отраслям, поскольку они сформировались как образования, объединяющие все нор-

 

мы, регулирующие определенные виды общественных от- ношений, вне зависимости от того, частные это нормы или публичные, и соответственно в этих сферах используются оба метода правового регулирования. Причем преоблада- ет метод координации, что позволяет относить эти отрасли к частно-правовым. При этом по мере развития правового регулирования, обусловленного спецификой предмета ре- гулирования, такие образования осложняются появлением специальных норм, выраженных в отдельных нормативных актах, в том числе кодифицированных, а также принципов, на которых строится эта система норм. Это предопределя- ет появление соответствующих отраслей законодательства, а сами комплексные образования обозначаются как само- стоятельные отрасли права.

Изначальный комплексный характер указанных отрас- лей права подтверждается тесной связью дееспособности в этих сферах с гражданской дееспособностью.

В частности, государственная регистрация несовер- шеннолетнего физического лица в качестве индивидуаль- ного предпринимателя возможна с согласия родителей, усыновителей или попечителя, т.е. с 14 лет (подп. «з» п. 1 ст. 22.1 Федерального закона «О государственной регистра- ции юридических лиц и индивидуальных предпринимате- лей», ст. 26 ГК РФ).

В семейном праве брачный возраст совпадает с возрас- том достижения полной дееспособности и, наоборот, всту- пление в брак в более раннем возрасте является основанием для возникновения полной дееспособности (ст. 13 Семейного кодекса РФ, ст. 21 ГК РФ).

В трудовом праве возможность физических лиц высту- пать в качестве работодателей возникает с 14 лет и привязы- вается к правилам реализации гражданской дееспособности (ч. 7—11 ст.20 Трудового кодекса РФ). Общий возраст, с ко- торого допускается заключение трудового договора с физи- ческим лицом как работником, составляет 16 лет. Однако до достижения этого возраста трудовые договоры могут заключаться с согласия законных представителей (ст. 63

Трудового кодекса РФ).

Соответственно при использовании указанных выше

подходов каждая правовая норма попадает в одну из про-

 

филирующих отраслей и в одну или несколько комплекс- ных отраслей.

Отдельно выделяются процессуальные образования (в частности, конституционный, гражданский, арбитраж- ный, административный и уголовный процессы). В этом слу- чае обособляются нормы права, которые регулируют отно- шения, складывающиеся при осуществлении защиты прав и законных интересов, а также при применении мер госу- дарственного правового принуждения судебными и иными правоохранительными органами. Однако процессуальные нормы все равно неразрывно связаны с нормами матери- ального права, в которых закрепляются защищаемые пра- ва (гражданский процесс — с нормами гражданского права, арбитражный процесс — с нормами предпринимательского права, уголовный процесс — с нормами уголовного права и т.д.). Поэтому, по мнению автора, это деление права так- же носит концептуальный характер, поскольку напрямую не зависит ни от отраслевого деления права (пример — ар- битражный процесс), ни от системы судов (пример — адми- нистративный процесс).

Отрасли права делятся на более мелкие образования — институты, которые представляют собой правовые нор- мы, объединенные внутри одной отрасли по определенно- му признаку.

Несколько институтов, регулирующих однородные груп- пы отношений, могут объединяться в подотрасли, напри- мер, в гражданском праве принято выделять вещное право, обязательственное право, право интеллектуальной собствен- ности, наследственное право, нормы о защите нематери- альных благ.

В некоторых случаях может производиться выделение не- скольких звеньев (институты — субинституты). Например, в рамках обязательственного права наряду с внедоговорным правом можно выделить договорное право, соответствен- но тогда нормы, посвященные отдельным видам договоров (обязательств), будут составлять субинституты.

В связи с изложенным выше, можно выделить два под- хода к понятию банковского права как определенной со- вокупности правовых норм.

 

Во-первых, банковское право в зависимости от вида рас- сматриваемых отношений может рассматриваться как сово- купность институтов гражданского права или администра- тивного (финансового) права.

Во-вторых, как комплексное образование. При таком подходе банковское право организуется исключительно по предметному признаку и в него включаются нормы всех про- филирующих отраслей права (конституционного, граждан- ского, административного, уголовного), касающиеся бан- ковской деятельности.

При этом, поскольку банковское право строится на тех же принципах, что и предпринимательское право, и охва- тывает лишь определенную сферу предпринимательской деятельности, оно не может рассматриваться как отрасль права, а является более мелким комплексным образовани- ем — подотраслью предпринимательского права, объеди- няющей ряд его институтов и субинститутов.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: