Законы функционирования системы социального управления в обществе.

Между субъектом и объектом управления существуют определённые управленческие отношения. Суть данных отношений состоит в том, что они являются основой осуществления управления: именно они вырабатывают управленческие команды и формируют готовность эти команды выполнять. Управленческие отношения, и это необходимо учитывать, базируются на экономических, политических, морально-этических и других отношениях. В хозяйственной системе наиболее распространены отношения управления, базирующиеся на экономических отношениях. Для управления наиболее принципиальными являются два типа отношений:

- во-первых, это отношения, возникающие при разделении и кооперации труда в процессе совместной трудовой деятельности ассоциированных собственников;

- во-вторых, отношения найма (заключение контракта), возникающие между собственниками и пользователями средств производства и наёмными работниками.

При совместной работе ассоциированных собственников возможности выработки управленческих команд и готовность их выполнять проистекает из потребности специализированных производителей координировать свои действия с целью наиболее эффективного достижения результатов этой деятельности. В данном случае отношения управления базируются на заинтересованности участников производственного процесса, являющихся одновременно и собственниками средств производства, в получении оптимального конечного результата совместной трудовой деятельности. Из сказанного следует, что в условиях общественной собственности (то есть социализма) на средства производства не управление должно стимулировать появление у участников производственного процесса заинтересованности в конечных результатах, а наоборот, заинтересованность в конечных результатах является основой управления.

В случае, когда основу отношений управления составляют отношения найма (купли, продажи труда или рабочей силы), возможность осуществления управленческих команд и готовность их исполнять заключается в отчуждении пользователя средств производства от средств производства (средства производства — это машины, станки, оборудование, здания и сооружения и т.д.). Собственник получает возможность командовать в связи с тем, что он, открывая производителю доступ к средствам производства, выступает в роли хозяина и нанимателя производителя. Производитель же готов выполнять команды, так как за это выполнение по условиям найма (контракта) он получает вознаграждение. В данном случае осуществляется координация совместной деятельности для достижения наилучшего результата. Однако в конечном результате заинтересован только собственник, производитель же на конечный результат ориентирован косвенно, посредством управленческих команд. То есть, отношение управления задаётся отношением собственности. В настоящем общественном производстве работник становится практически соучредителем собственности. Поэтому все участники управленческого процесса активно участвуют в повышении эффективности коллективного труда.

Но речь не только о так называемом «производственном управлении» или «государственном управлении». Речь и о «социальном управлении». Именно социальное управление выступает как высшая эволюционная форма управления, свойственная только для деятельности общества.

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные типы управления в обществе?

5. Каковы основная задача и законы социального управления?

 

Лекция 7.

Тема 3. Управление и интересы (часть 1-я)

1. Общественные отношения и интересы.

Управление и интересы.

 

Общественные отношения и интересы.

Процесс управления - это обеспечение баланса интересов как в рамках общества в целом, так и в рамках отдельной организации. Но тут возникает вопрос: в чем конкретно состоят интересы индивидов, групп, общества в целом?

Интересы можно определить как субъективные способы выражения объективных потребностей.

Интерес социальный - реальная причина социальных действий, событий, свершений, стоящая за непосредственными побуждениями - мотивами, помыслами, идеями и т. д. - участвующих в этих действиях индивидов, социальных групп, классов.

Государственный интерес - интересы общества, отдельных его институтов или социальных групп, наиболее значимые для обеспечения его устойчивого функционирования и развития, делегированные государству для обеспечения, а также интерес самого государства как социального института.

Современное общество характеризуется множеством интересов: экономических (распределение благ), социальных (распределение статусов), политических (распределение власти) и др. Они являются побудителями действий любого социального субъекта, будь то личность, группа или общество в целом.

В публичной сфере общества действуют институциональные и субстанциональные субъекты. Первые — реализуют публично-правовые отношения в рамках устойчивых нормативно-заданных статусно-ролевых систем. Это должностные лица государственных структур. Вторые — выражают и защищают общий интерес. Это гражданская общественность, исполняющая реальные политические функции, способная к полноправному диалогу с властью и к оппонированию ей.

Интересы могут нести всеобщую пользу, но также выгоду одним и ущерб другим.

Именно интересы соединяют и разделяют людей, порождая общественные отношения и проблемы управления ими.

Общественные отношения - это отношения гражданской общественности к происходящим в жизни страны событиям. Разнообразные формы их проявлений обусловливают огромную сеть весьма запутанных социальных связей между людьми. Такие связи приобретают устойчивый характер, когда они вызваны коренными жизненными интересами определенных социальных групп, объединяющих людей общими целями и действиями по их достижению, в том числе административными.

 

Управление и интересы.

Управление может различаться в зависимости от того, являются ли интересы основных общественных групп (прежде всего, - управляемых и управляющих) гармоничными, однонаправленными или противоречащими друг другу, конфликтогенными.

Первоначально социальные связи и отношения возникают стихийно в самом процессе жизнедеятельности людей, который не нуждается в особой регуляции. Однако со временем для налаживания самых нужных обществу отношений возникает потребность в специализированной деятельности, которая осуществляется в институциональной форме. Это управленческая деятельность, исполняемая на разных уровнях различными социальными организациями: от структур бизнеса (менеджмент) до государственных структур (администрирование).

В системе менеджмента специалисты выделяют следующие типы общественных отношений:

- бюрократические, базирующиеся на служебной иерархии, при которых за каждым работником жестко закреплены его функциональные обязанности, а контакты между начальниками и подчиненными носят формальный, обезличенный характер;

- патерналистские, которые также опираются на иерархию, но несмотря на это взаимоотношениям начальника («хозяина») и подчиненного придается личностный характер, выходящий за формальные рамки;

- фратерналистские, предусматривающие коллективное обсуждение и принятие решений; отношения между начальником и подчиненным носят подчеркнуто неформальный характер как между лидером и ведомым;

- партнерские, отличающиеся демократизмом, когда самостоятельные индивиды объединяются для совместной деятельности по свободному контракту, а руководитель в качестве координатора распределяет задания и контролирует соблюдение оговоренных условий и обязанностей.

Поскольку социальная система (подсистема) и общность предъявляют к индивидам определённые требования, ставит их дела и поступки в определённые рамки, то управлению оказывается подверженной вся социальная жизнь как отдельных людей и групп, так и общества в целом. Соответственно, важнейший признак человеческого общества – его управляемость, «быть управляемым».

Управленческое воздействие может осуществляться как в формах самоуправления, так и через специально созданные социальные институты, структуры государство, организации и т.п. При этом особую роль играют управленческие системы.

Наличие управленческой системы предполагает определённое единство субъекта и объекта управления. Это единство (и взаимозависимость, кооперация, сотрудничество) выражается, например, в следующем. С одной стороны, субъект управления имеет интерес (потребность) и возможность управлять объектом управления, вырабатывая для этого соответствующие управленческие команды, используя управленческие методы и средства. С другой стороны, объект управления готов (имеет свой интерес, мотив) и может эти команды выполнять (имеет для этого способности и средства, условия).

Интересы выступают связующим звеном между субъектом и объектом управления. Но, разумеется, «полного» единства интересов и «абсолютного» взаимодействия между субъектом и объектом управления не может быть.

Контрольные вопросы:

1. Каковы основные общественные отношения?

2. Каковы основные виды интересов?

3. Как связаны общественные отношения и основные виды интересов?

Лекция 8.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: