Цели и принципы правовых ограничений

Они являются одним из основополагающих моментов при формулировании и установлении правовых ограничений. Они закрепляются практически во всех нормативно-правовых актах как международного и регионального, так и внутригосударственного уровней. Так, во Всеобщей декларации прав человека закреплены следующие основные цели введения правовых ограничений прав и свобод человека (п. 2 ст. 29): обеспечение должного признания и уважения прав и свобод других; удовлетворение справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В МПГПП указывается еще и такая цель ограничений, как «способствование общему благосостоянию в демократическом обществе» (ст. 4).

Цели, закрепляемые в международных региональных нормативно-правовых документах, конкретизируют и одновременно расширяют цели, содержащиеся в международных документах универсального характера. Так, в Европейской конвенции к целям ограничений, помимо указанных во Всеобщей декларации прав человека и МПГПП, относятся еще и такие (ст. 8-10): поддержание государственной и общественной безопасности или экономического благосостояния страны; предотвращение беспорядков или преступлений; охрана здоровья или нравственности населения; охрана территориальной целостности; защита репутации других лиц; предотвращение разглашения конфиденциальной информации; поддержание авторитета и беспристрастности судебных органов.

В Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека цели ограничений, по сути дела, практически не отличаются от указанных в МПГПП (ч. 2 ст. 9; ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 12).

Конституция РФ в ст. 55 предусматривает возможность ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, целями ограничений прав и свобод является охрана основных ценностей индивидуального (частного) и коллективного (публичного) характера. Кроме того, ограничения прав и свобод человека всегда должны преследовать цель поиска разумного компромисса (оптимума) между общественной (государственной) необходимостью и интересами обладателя права.

Не менее важным моментом при характеристике ограничений прав и свобод выступают правовые принципы, которыми руководствуется законодатель, устанавливающий те или иные ограничения прав и свобод.

В данном случае можно выделить следующие правовые принципы: принцип законности, принцип справедливости, принцип целесообразности. Данный перечень, конечно же, может быть расширен, однако, названные принципы являются ведущими, соблюдение которых, при надлежащем толковании, в максимальной степени обеспечит оптимальное соотношение интересов и субъектов ограничения, и лиц, в отношении прав и свобод эти ограничения вводятся.

Необходимо заметить, что в «чистом» виде эти принципы практически не действуют, они тесно переплетены друг с другом, взаимопроникают и взаимно обусловливают друг друга. Поэтому их отдельная характеристика весьма относительна.

Принцип законности предполагает строгое соблюдение всех необходимых правовых процедур при введении ограничения. Этот принцип отчетливо прослеживается в международных и внутригосударственных российских нормативно-правовых актах и документах, в которых достаточно четко закрепляются требования, что ограничения должны быть «предусмотрены», «установлены законом» или введены «федеральным законом» (ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека; ч. 3 ст. 12, ч. 3 ст. 18 МПГПП; ч. 3 ст. 55 Конституции РФ и т.д.).

Принцип справедливости заключается в соблюдении устанавливающим ограничения субъектом представлений о справедливости, сложившихся в данное историческое время в данном обществе. Применительно к проблеме ограничений прав и свобод человека, справедливость, во-первых, не должна противоречить законности. Во-вторых, и это одна из наиболее важных черт «ограничительной» справедливости, она не может допустить чрезмерности ограничений прав и свобод. Другими словами, речь идет об обеспечении справедливых, соразмерных с точки зрения субъекта введения ограничения, так и с точки зрения граждан, чьи права и свободы ограничиваются, с реальными обстоятельствами, ставших основанием введения ограничений, объема и пределов реальных ограничений.

Принцип целесообразности заключается в соблюдении и достижении точно поставленных законом, устанавливающим ограничения прав и свобод, целей этих ограничений. Как указано во многих документах как международного, так и внутригосударственного характера ограничения вводятся с определенными целями, которые должны иметь законный характер. Ограничения должны соответствовать целям, закрепленным в МПГПП (ст. 5) и не должны применяться с иной целью, чем та, для которой они предусмотрены (ст.6).

Заключение

Во-первых, ограничение являет собой определенные юридические и фактические последствия в виде неблагоприятных условий для осуществления правовых интересов субъектов (индивида, организаций), чьи права и свободы подвергаются ограничению при одновременном удовлетворении правовых интересов и/или потребностей либо субъекта, налагающего ограничения, либо интересов и потребностей третьей стороны, заинтересованной в наложении таких ограничений. Во-вторых, ограничение представляет собой либо уменьшение количества вариантов свободного (т.е. дозволенного правовыми нормами) поведения (действий), либо его полный запрет (уничтожение). В-третьих, такое уменьшение всегда имеет установленные нормами права (законом) пределы пространственного (территориального), временного и субъектного (по кругу лиц) характера. В-четвертых, правомерное ограничение устанавливается только законодательно уполномоченными на то органами в законодательно установленной форме для достижения установленных правомерных целей. В-пятых, ограничения обеспечиваются возможностью государственного принуждения к субъектам нарушения правил установления (наложения) либо применения ограничения.

Существуют основания, предусмотренные законом, для ограничения прав и свобод с целью устранения угрозы важнейшим ценностям — государственной обществен­ной безопасности, здоровью и нравственности населения, инте­ресам других лиц.

Целями ограничений прав и свобод является охрана основных ценностей индивидуального (частного) и коллективного (публичного) характера. Кроме того, ограничения прав и свобод человека всегда должны преследовать цель поиска разумного компромисса (оптимума) между общественной (государственной) необходимостью и интересами обладателя права.

 

Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года. (любое издание).

2. Федеральный конституционный закон " О Конституционном Суде Российской Федерации" от 12 июля 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; изменения 8 февраля 2001, 15 декабря 2001 года)

3. Федеральный конституционный закон " О Референдуме Российской Федерации" от 28 июня 2004 года

4. Федеральный конституционный закон " Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 12 февраля 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

5. Федеральный конституционный закон " О судебной системе Российской Федерации" от 26 декабря 1996 года // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон « О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001( РГ, 12 июня 2001)

7. Федеральный конституционный закон « О военном положении» от 30 января 2002 года ( РГ, 8 февраля 2002)

8. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года // ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

9. Федеральный закон " О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года (РГ, 5 июня 2002)

10. Федеральный закон « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032)

11. ФЗ РФ от 30 июня 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства » (вступает в силу с 15 января 2007 года)

12. Закон РФ " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации" от 25 июня 1993 года // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

13. Федеральный закон " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года с послед, изм. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

14. Закон РФ " О языках народов РФ" от 25 октября 1991 года с изм. от 24 июля 1998 года // ВВС РСФСР. 1991 № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст 3804.

15. ФЗ РФ от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ « Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» ( СЗ РФ 2000, № 30, ст. 3122, № 35, ст. 3607)

16. Закон РФ " О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 года // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613.

17. Закон РФ " О трансплантации органов и (или) тканей человека" от 22 декабря 1992 года // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62.

18. Федеральный закон от 19 июня 2004 года « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях » // РГ, 23 июня 2004 года № 131 (3508)

19. ФЗ РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( РГ, 5 мая 2006, № 95 ( 4061)

20. Федеральный закон " О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

21. Федеральный закон " О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

22. Закон РФ " О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года № 2124- // ВВС РФ. 1992. № 7. ст. 300; СЗ РФ, 2002, № 12 ст. 1093)

23. Федеральный закон " Об общественных объединениях" от 19 мая 1995.года с послед, изм. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

24. Федеральный закон « О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950)

25. ФЗ РФ от 4 апреля 2004 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (СЗ РФ, 2005, № ст. 1277);

26. Федеральный закон « О противодействии экстремистской деятельности» от 26 июля 2002 года (РГ, 30 июля 2002)

27. ФЗ РФ от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (РГ, 10 марта № 48 (4014)

28. Федеральный закон " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11 ноября 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

29. Закон РФ " Об образовании" от 10 июля 1992 года в ред. от 16 ноября 1997 года // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341.

30. Федеральный закон " О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 19 июля 1996 года // СЗ РФ. 1996. № 35.' Ст. 4135.

31. Федеральный закон " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 24 ноября 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3812; 1999. № 29. Ст. 3692.

32. Федеральный закон РФ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года ( СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4831)

33. Федеральный закон " О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475. с дополнениями и изменениями)

34. Федеральный закон РФ « О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 ( СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331 с изм. и допол.)

35. Федеральный закон от 10 января 2002 года « Об охране окружающей среды»

36. Федеральный закон " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года

37. Закон РФ " О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года в редакции от 14 декабря 1995 года // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

38. Федеральный закон " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 года с изм. от 22 июня 1998 года // СЗ РФ. 1996. № 49 Ст 5497; 1998 № 26 Ст.3505.

39. Указ Президента « О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России Совет Европы» от 16 мая 1996 года № 724

40. Распоряжение президента РФ « О подписании Протокола № 6 (относительно смертной казни) от 28 апреля 1983 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г» от 27 февраля 1997 года № 53-рп

41. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации" от 18 октября 1996 года с изм. от 12 февраля 1998 года и 30 января 1999 года // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4886; РГ. 1998. 14 февраля; РГ. 1999. 4 февраля.

42. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" от 21 июля 1997 года // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

43. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 « О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ( РГ, 28 июня 2006 года № 137 ( 4103)

44. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 « О мерах по противодействию терроризму» (создан Национальный антитеррористический комитет) (Указ вступает в силу со дня вступления в силу ФЗ РФ « О противодействии терроризму») ( РГ, 17 февраля 2006 года № 34 ( 4000)

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 534 « О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (СЗ РФ 2005, №35, ст. 3615)

46. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Федерального закона " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 года в связи с запросом Тульского областного суда от 3 ноября 1997 года // РГ. 1997.12 ноября.

Основная литература

 

1. Права человека Учебник. \Отв. ред. Лукашева Е.А. -2-е изд., перераб. -М. Норма: ИНФРА-М, 2010. -560 с.

2. Абашидзе А.Х. Универсальные механизмы защиты прав человека [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 135 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/21007.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Белоусов С.А. Защита прав и свобод человека и гражданина: реалии, перспективы [Электронный ресурс]/ Белоусов С.А., Короткова М.В.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, ГОУ ВПО «СГАП», 2010.— 132 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/1825.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

 

Дополнительная литература

1. Чиркин.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. Рек. УМО. -7-е изд., перераб. и доп. - М., Норма ИНФРА-М, 2012. - 608 с.

2. Ростовщиков И.В. Конституционно-правовой режим социального государства и права человека [Электронный ресурс]: монография/ Ростовщиков И.В., Гончаренко В.Д., Бычек Т.В.— Электрон. текстовые данные.— Волгоград: Волгоградский государственный медицинский университет, Вузовское образование, 2011.— 236 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/19179.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Караманукян Д.Т. Процедура обращения в Европейский Суд по правам человека [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Караманукян Д.Т.— Электрон. текстовые данные.— Омск: Омская юридическая академия, 2014.— 164 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/29823.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

4. Павленко Е.М. Теория и практика прав человека [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Павленко Е.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Евразийский открытый институт, 2010.— 176 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/10862.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: