Лекция 7. Международная защита прав и свобод человека

Учебные вопросы:

 

1. Понятие международной защиты прав и свобод человека

2. Европейский суд по правам человека

3. Институт петиции

 

Введение

Лекция 7. Международная защита прав и свобод человека включает в себя следующие учебные вопросы: понятие международной защиты прав и свобод человека; правовой статус и полномочия Европейского суда по правам человека; понятие института петиции. Основной целью лекции является изучение правового статуса международных органов по защите прав и свобод человека.

В ходе изучения данной темы студенты должны овладеть следующей профессиональной компетенцией: ПК-9-способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

 

 

Понятие международной защиты прав и свобод человека

Международная защита прав и свобод человека – совокупность общепризнанных и специальных правил и норм, которые регламентируют права и свободы человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами.

Одними из наиважнейших и общепризнанных принципов международной защиты прав и свобод человека являются: принцип суверенного равенства государств, невмешательство во внутренние дела, принцип равноправия и самоопределения народов, принцип сотрудничества государств, принцип добросовестного выполнения государствами своих международных обязательств.

К числу специальных принципов относятся: запрещение всех видов и форм дискриминации, равенство перед законом, защита государством своих собственных граждан независимо от их местонахождения и проживания, специальная защита прав женщин и детей, ответственность государства и его органов за нарушение прав и свобод человека и гражданина.

Международная защита прав человека заключается также в обязанности государств практического претворения в жизнь основных прав и свобод человека и гражданина, а также в международных механизмах контроля за выполнением государствами своих международных обязательств.

Координационным центром сотрудничества государств по защите прав и свобод человека и гражданина после Второй мировой войны стала ООН. Эта организация была создана с целью содействия повышению уровня жизни, полной занятости населения и условий экономического и социального развития и прогресса, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, культуры, здравоохранения и других проблем. Кроме того, ООН содействует всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка, религии. Ответственность за выполнение такого сотрудничества возложена на Генеральную Ассамблею ООН, ЭКОСОС и Верховного комиссара ООН по правам человека.

Подавляющее большинство международных соглашений по защите прав и свобод человека и гражданина разработано в рамках ООН и ее специализированных учреждений.

К ним относится:

1. Всеобщая декларация прав человека – 1948 г.;
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах с факультативным протоколом 1 и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. с факультативными протоколами 1 и 2;
3. Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации брака 1962 г.;
4. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;
5. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.;
6. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.;
7. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;
8. другие соглашения.

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

Ведущим органом, осуществляющим международную защиту прав и свобод человека, является Европейский суд по правам человека.

1. Суд рассматривает петиции, направленные в его адрес, от любого лица, неправительственной организации или других лиц, которые утверждают, что в отношении их были нарушены права, предусмотренные Конвенцией или Протоколами к ней (ст. 34 Конвенции). При этом не имеет значения, называется ли обращение в Суд заявлением, петицией или жалобой.

2. Суд рассматривает только те жалобы, которые направле­ны против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию, и которые относятся к событиям после ратифика­ции Конвенции этим государством. Ни один индивид, группа лиц или неправительственная организация не имеют права на­стаивать на удовлетворении самых справедливых требований, если сам факт нарушения тех или иных прав произошел до ра­тификации страной Конвенции.

3. Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением только тех прав, которые гарантированы Конвенцией и Прото­колами к ней. В остальных случаях жалобы отклоняются. При этом, как уже отмечалось, большинство социально-экономиче­ских прав не закреплены в Конвенции. В ней устанавливаются главным образом гражданские и политические права.

4. Конвенция, а вслед за ней и Протокол № 11 в качестве определяющего условия принятия жалоб к рассмотрению фор­мулируют требование об исчерпании всех внутригосударствен­ных правовых средств защиты (ст. 35 Конвенции).

5. Суд принимает дело к рассмотрению после исчерпания всех внутренних средств правовой защиты и лишь в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне (ст. 35 Конвенции). Это означает, что любой индивид может направить свою жалобу в Суд, если ре­шение по его делу принято после ратификации Конвенции страной, где он проживает, и только в течение шести месяцев после окончательного внутригосударственного решения.

6. Суд не рассматривает жалобы, которые являются:

· анонимными;

· по существу теми же, которые уже были рассмотрены Су­дом ранее или уже составляют предмет другой процедуры меж­дународного разбирательства или урегулирования и не содер­жат относящейся к делу новой информации;

· несовместимыми с положениями Конвенции или Прото­колами к ней;

· необоснованными;

· по сути, злоупотреблением правом подачи петиции (ст. 35 Конвенции).

7. Суд рассматривает жалобы только против дей­ствий или решений государственных органов власти, он не принимает жалобы, направленные против частных лиц или не­государственных учреждений.

По указанным выше критериям Суд ежегодно отвергает по­давляющее большинство жалоб. Суд может на любой стадии разбирательства принять решение об исключении жалобы из своего списка дел, т. е. оп­ределить ее как неприемлемую, если обстоятельства приводят его к выводу о том, что: жалоба не соответствует указанным правилам и потому является неприемлемой для рассмотре­ния; заявитель более не намерен добиваться рассмотрения сво­ей жалобы; вопрос был решен — или по любой другой причине, если Суд посчитает неоправданным продолжать рассмотрение петиции. Суд может принять решение восстановить жалобу в списке дел, если он сочтет, что обстоятельства оправдывают та­кой шаг. Решения Суда относительно приемлемости жалоб яв­ляются окончательными и не подлежат обжалованию. Однако заявитель может представить на рассмотрение новую жалобу, если в деле возникли дополнительные обстоятельства.

Вынося решение в пользу заявителя, суд, как правило, пред­ставляет справедливое удовлетворение потерпевшей стороне, возмещая ущерб, нанесенный ей государством.

Государства — участники Конвенции обязаны выполнять окончательные решения Суда, а надзор за исполнением осуще­ствляет Комитет министров Совета Европы.

Институт петиции.

Право ЕС предусматривает также в качестве средства защиты прав граждан институт петиции.

В этом проявляются, в частности, контрольные полномочия Европейского пар­ламента. Индивидуальные или кол­лективные петицииподлежат его обязательному рассмотрению, при условии, что эта петиция каса­ется вопросов, относящихся к ведению Сообществ.

К концу 2012 года в Европейский Суд поступило уже почти 60 тыс. обращений из России. По этому показателю страна занимает третье место среди всех государств - членов Совета Европы. Отчасти такое положение можно, по-видимому, рассматривать как свидетельство неудовлетворенности наших граждан эффективностью российского правосудия.

 

Заключение

Международная защита прав и свобод человека – совокупность общепризнанных и специальных правил и норм, которые регламентируют права и свободы человека, его обязанности перед своим государством, а также обязанности государства перед своими гражданами.

Ведущим органом, осуществляющим международную защиту прав и свобод человека, является Европейский суд по правам человека. Право ЕС предусматривает также в качестве средства защиты прав граждан институт петиции.

 

 

Перечень основной и дополнительной учебной литературы, необходимой для освоения дисциплины

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года. (любое издание).

2. Федеральный конституционный закон " О Конституционном Суде Российской Федерации" от 12 июля 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447; изменения 8 февраля 2001, 15 декабря 2001 года)

3. Федеральный конституционный закон " О Референдуме Российской Федерации" от 28 июня 2004 года

4. Федеральный конституционный закон " Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 12 февраля 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

5. Федеральный конституционный закон " О судебной системе Российской Федерации" от 26 декабря 1996 года // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон « О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001( РГ, 12 июня 2001)

7. Федеральный конституционный закон « О военном положении» от 30 января 2002 года ( РГ, 8 февраля 2002)

8. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года // ВВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

9. Федеральный закон " О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 года (РГ, 5 июня 2002)

10. Федеральный закон « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032)

11. ФЗ РФ от 30 июня 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства » (вступает в силу с 15 января 2007 года)

12. Закон РФ " О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации" от 25 июня 1993 года // ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

13. Федеральный закон " О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года с послед, изм. // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4029; 1998. № 30. Ст. 3606; 1999. № 26. Ст. 3175.

14. Закон РФ " О языках народов РФ" от 25 октября 1991 года с изм. от 24 июля 1998 года // ВВС РСФСР. 1991 № 50. Ст. 1740; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст 3804.

15. ФЗ РФ от 20 июля 2000 года № 104-ФЗ « Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» ( СЗ РФ 2000, № 30, ст. 3122, № 35, ст. 3607)

16. Закон РФ " О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 года // ВВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913; СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613.

17. Закон РФ " О трансплантации органов и (или) тканей человека" от 22 декабря 1992 года // ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 62.

18. Федеральный закон от 19 июня 2004 года « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях » // РГ, 23 июня 2004 года № 131 (3508)

19. ФЗ РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( РГ, 5 мая 2006, № 95 ( 4061)

20. Федеральный закон " О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15 июля 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2759.

21. Федеральный закон " О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 года // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465.

22. Закон РФ " О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 года № 2124- // ВВС РФ. 1992. № 7. ст. 300; СЗ РФ, 2002, № 12 ст. 1093)

23. Федеральный закон " Об общественных объединениях" от 19 мая 1995.года с послед, изм. // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.

24. Федеральный закон « О политических партиях» от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950)

25. ФЗ РФ от 4 апреля 2004 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» (СЗ РФ, 2005, № ст. 1277);

26. Федеральный закон « О противодействии экстремистской деятельности» от 26 июля 2002 года (РГ, 30 июля 2002)

27. ФЗ РФ от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (РГ, 10 марта № 48 (4014)

28. Федеральный закон " О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 11 ноября 1994 года // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

29. Закон РФ " Об образовании" от 10 июля 1992 года в ред. от 16 ноября 1997 года // ВВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5341.

30. Федеральный закон " О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 19 июля 1996 года // СЗ РФ. 1996. № 35.' Ст. 4135.

31. Федеральный закон " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 24 ноября 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1929; 1998. № 30. Ст. 3613; № 31. Ст. 3812; 1999. № 29. Ст. 3692.

32. Федеральный закон РФ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года ( СЗ РФ, 2001, № 51, ст. 4831)

33. Федеральный закон " О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475. с дополнениями и изменениями)

34. Федеральный закон РФ « О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 ( СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331 с изм. и допол.)

35. Федеральный закон от 10 января 2002 года « Об охране окружающей среды»

36. Федеральный закон " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 года

37. Закон РФ " О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года в редакции от 14 декабря 1995 года // ВВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

38. Федеральный закон " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 года с изм. от 22 июня 1998 года // СЗ РФ. 1996. № 49 Ст 5497; 1998 № 26 Ст.3505.

39. Указ Президента « О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России Совет Европы» от 16 мая 1996 года № 724

40. Распоряжение президента РФ « О подписании Протокола № 6 (относительно смертной казни) от 28 апреля 1983 года к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г» от 27 февраля 1997 года № 53-рп

41. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении Положения о Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации" от 18 октября 1996 года с изм. от 12 февраля 1998 года и 30 января 1999 года // СЗ РФ. 1996. № 43. Ст. 4886; РГ. 1998. 14 февраля; РГ. 1999. 4 февраля.

42. Указ Президента Российской Федерации " Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" от 21 июля 1997 года // СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3601.

43. Указ Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 « О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» ( РГ, 28 июня 2006 года № 137 ( 4103)

44. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года № 116 « О мерах по противодействию терроризму» (создан Национальный антитеррористический комитет) (Указ вступает в силу со дня вступления в силу ФЗ РФ « О противодействии терроризму») ( РГ, 17 февраля 2006 года № 34 ( 4000)

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 года № 534 « О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» (СЗ РФ 2005, №35, ст. 3615)

46. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности Федерального закона " Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 года в связи с запросом Тульского областного суда от 3 ноября 1997 года // РГ. 1997.12 ноября.

Основная литература

 

1. Права человека Учебник. \Отв. ред. Лукашева Е.А. -2-е изд., перераб. -М. Норма: ИНФРА-М, 2010. -560 с.

2. Абашидзе А.Х. Универсальные механизмы защиты прав человека [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Абашидзе А.Х., Гольтяев А.О.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.— 135 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/21007.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Белоусов С.А. Защита прав и свобод человека и гражданина: реалии, перспективы [Электронный ресурс]/ Белоусов С.А., Короткова М.В.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Ай Пи Эр Медиа, ГОУ ВПО «СГАП», 2010.— 132 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/1825.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

 

Дополнительная литература

1. Чиркин.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. Рек. УМО. -7-е изд., перераб. и доп. - М., Норма ИНФРА-М, 2012. - 608 с.

2. Ростовщиков И.В. Конституционно-правовой режим социального государства и права человека [Электронный ресурс]: монография/ Ростовщиков И.В., Гончаренко В.Д., Бычек Т.В.— Электрон. текстовые данные.— Волгоград: Волгоградский государственный медицинский университет, Вузовское образование, 2011.— 236 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/19179.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

3. Караманукян Д.Т. Процедура обращения в Европейский Суд по правам человека [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Караманукян Д.Т.— Электрон. текстовые данные.— Омск: Омская юридическая академия, 2014.— 164 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/29823.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

4. Павленко Е.М. Теория и практика прав человека [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Павленко Е.М.— Электрон. текстовые данные.— М.: Евразийский открытый институт, 2010.— 176 c.— Режим доступа: http: //www.iprbookshop.ru/10862.— ЭБС «IPRbooks», по паролю

 

⇐ Предыдущая45678910111213

Поделиться: