Государственная инновационная политика: цели, задачи, принципы

Указом Президента РФ № 884 от 13 июня 1996 года одобрена и утверждена доктрина развития российской науки - система взгля­дов на роль и значение науки в обеспечении независимости и про­цветания России, а также принципов, определяющих механизм гос­ударственного регулирования научной деятельности, которыми с учетом конкретной социально-экономической ситуации руковод­ствуются федеральные органы исполнительной власти, органы ис­полнительной власти субъектов РФ, научные работники, научно-исследовательские организации, научно-технические общества и объединения.

Системный кризис, сопровождающий период социально-экономического переустройства страны, привел к тому, что перед отечественной наукой встали серьезные трудности: крайне недо­статочное бюджетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не обеспечивает своевременного обновления материально-технической базы науки, создания нор­мальных условий жизни и труда ученых, осложняет эффективное государственное регулирование в научной сфере, по-прежнему остро стоит проблема более эффективного использования резуль­татов научных исследований в экономике и пр.

Для выхода из кризиса необходимо разрабатывать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного по­тенциала страны по следующим направлениям:

■ реструктуризация научно-технического потенциала в различ­
ных отраслях экономики с учетом концентрации материальных,
финансовых и интеллектуальных ресурсов на «прорывных» направлениях науки и техники;

■ создание фонда имущества науки и инноваций за счет объек­
тов науки, являющихся федеральной собственностью и не исполь­
зуемых по назначению;

■ разработка системы использования лизинга как эффективно­
го рыночного механизма для субъектов инновационной деятель­
ности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию
с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

■ совершенствование механизмов системы привлечения бан­
ковского кредита для расширения инновационной деятельности и
создания условий для развития рынка капитала;

■ разработка и использование системы обязательных отчисле­
ний части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и ми­
нерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-
энергетическом комплексе;

■ создание в финансово-промышленных группах наряду с си­
стемой консолидации финансовых и производственных потенциа­
лов специальных инновационных центров, координирующих и ре­
ализующих инновационные проекты;

■ формирование института разработчиков и управляющих ин­
новационными проектами из числа научно-технических работни­
ков, ученых и специалистов;

■ образование на базе фондов, поддерживающих инновацион­
ную деятельность, ассоциации фондов с развитым финансовым ка­
питалом для помощи «прорывным» проектам;

■ формирование системы целевого использования средств
амортизационного фонда на финансирование мероприятий, свя­
занных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов
работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, при­
обретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и
беспатентных лицензий;

■ разработка предложений об изменении налогового законода­
тельства, обеспечивающих значительное повышение инновацион­
ной активности.

Цель государственной инновационной политики - развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, формирование его структуры, увеличе­ние вклада науки и техники в развитие экономики страны, реали­зацию важнейших социальных задач, в обеспечение прогрессивных структурных преобразований в сфере материального производ­ства, повышение его эффективности и конкурентоспособности, укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства.

Задачи государственной инновационной политики:

■ обеспечение скоординированной деятельности государствен­
ных органов, хозяйственных и научных организаций для реализа­
ции структурной перестройки экономики;

■ обеспечение эффективного использования научно-
технического потенциала для стабилизации развития экономики
на главных направлениях, определяющих стратегию, темп и про-

порции развития народного хозяйства и его структурной сбалан­сированности;

■ сохранение научного потенциала и обеспечение «прорывных»
исследований;

■ углубление специализации и повышение надежности связей
по кооперации общественного производства с наукоемкими техно­
логиями;

■ перемещение центра тяжести экономических реформ и сти­
мулов в сферу инновационной деятельности, повышение инвести­
ционной и инновационной активности малого и среднего бизнеса.

Важнейшие принципы государственной инновационной поли­тики:

■ опора на отечественный научный потенциал;

■ свобода научного творчества, последовательная демократи­
зация научной сферы, открытость и гласность при формировании и
реализации научной политики;

■ стимулирование развития фундаментальных научных иссле­
дований;

■ сохранение и развитие ведущих отечественных научных
школ;

■ создание условий для здоровой конкуренции и предпринима­
тельства в сфере науки и техники, стимулирование и поддержка
инновационной деятельности;

■ создание условий для организации научных исследований и
разработок в целях обеспечения необходимой обороноспособности
и национальной безопасности страны;

■ интеграция науки и образования, развитие целостной систе­
мы подготовки квалифицированных научных кадров всех уровней;

■ защита прав интеллектуальной собственности исследовате­
лей, организаций и государства;

■ обеспечение беспрепятственного доступа к открытой инфор­
мации и права свободного обмена ею;

■ развитие научно-исследовательских и опытно-конструктор­
ских организаций различных форм собственности, поддержка ма­
лого инновационного предпринимательства;

■ формирование экономических условий для широко использо­
вания достижений науки, содействие распространению ключевых
для российской экономики научно-технических достижений;

■ повышение престижности научного труда, создание достой­
ных условий жизни и работы ученых и специалистов;

■ пропаганда современных достижений науки, их значимости
для будущего России.

Основы инновационной политики закладываются путем приня­тия свода законодательных актов, адекватных реальной экономи­ческой, социальной и политической ситуации в стране. Именно в них определяются субъекты и объекты управления, их права, обя­занности и ответственность.

Законодательство является основным регулятором инноваций и научно-технической деятельности.

В современных условиях нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности предполагает разработку и введение в действие законов и нормативных актов, которые бы обеспечива­ли:

■ заинтересованность государства, общественных организаций,
предприятий и частных лиц вкладывать значительную часть своих
доходов в инновационную деятельность за счет льготного налого­
обложения этой доли средств и прибыли, полученной от реализа­
ции продуктов инновационной деятельности;

■ заинтересованность всех участников и партнеров по коопера­
ции в доведении инновационной идеи и разработки до товарного
вида и его коммерческой реализации на рынке, за счет освобожде­
ния их от уплаты или уменьшения размеров налогов;

■ возможность получения гарантированного и льготного кре­
дита участникам инновационной деятельности;

■ обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности
как научных коллективов, так и отдельных ученых и разработчи­
ков;

■ обеспечение общепризнанного социального статуса и страхо­
вой защиты как исполнителей и участников инновационных про­
цессов, так и инвесторов, финансирующих эти процессы.

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться: