Из постановления президиума Верховного суда РСФСР

«О карательной политике по делам о террористических актах»

28 мая 1928 г.

...2. О карательной политике по делам о террористических актах 1) Уголовно-судебную политику судов по делам о террористических актах, прошедшим через УКК Верхсуда в 1928 г., следует признать в основном пра­вильной и достаточно выдержанной. 2) Обострение классовой борьбы приво­дит к новым формам проявления и методам совершения враждебными нам со­циальными группами контрреволюционных преступлений, направленных про­тив жизни и имущества актива советской общественности на почве проведения им директив партии и правительства. Этим объясняется рост террористичес­ких актов и значительный рост их в деревне, причем в деревне это преступле­ние проявлялось против работников общественного актива сельского масшта­ба. Поэтому расширение круга лиц, убийство которых влекло за собой осуж­дение по ст. 58-8 УК, надлежит признать вполне правильным. 3) Основные мотивы совершения террористических актов непосредственно связаны с прово­дящимися в последние годы экономическими мероприятиями по осуществле­нию решительного наступления на кулака. Это подтверждается, в частности, и тем, что организаторами террористических актов являются почти исключи­тельно кулаки. Значительное число исполнителей — середняков и даже бед­няков — характеризует собой влияние на них кулачества, которое использует случаи недовольства отдельных представителей этих слоев деревни, отдель­ные ошибки должностных лиц и т.п. 4) Учитывая исключительную социаль­ную опасность террористических актов, дезорганизующих работу низовых звеньев советского аппарата по проведению линии правительства и партии в деревне, следует признать, что сроки прохождения дел по 58-8 ст. УК в су-дебно-следственных органах явно неудовлетворительны. В будущем на эту сторону судебно-следственному аппарату нужно обратить особое внимание, не допуская по делам о террористических актах никакого промедления в рассле-

довании и рассмотрении дела по существу. 5) Как это было указано в поста­новлении президиума Верхсуда от 25 октября 1927 г., одной из основных задач следствия и суда при расследовании дел о террористических актах сле­дует признать выявление элементов классовой борьбы, являющихся непосред­ственной причиной преступления. Поэтому в стадии расследования обязатель­но особенно тщательное выявление всех данных, могущих дать основание для квалификации преступления как террористического акта. Однако окончатель­ный вывод о контрреволюционности преступления должен иметь место лишь в случаях установления такого мотива совершения преступления, который связан с борьбой враждебных нам элементов против проводимой правительст­вом и партией политики. Между тем, суды и до настоящего времени допуска­ют в этом отношении ряд ошибок, подводя под террористические акты как бы­товые убийства, так и убийства из мотивов, не связанных с классовой борьбой и общественно-политической деятельностью потерпевших. В будущем судам и прокурорскому надзору на эту сторону расследования надлежит обратить самое серьезное внимание. 6) Констатировать, что предложение президиума Верхсуда от 25 октября 1927 г. в части выявления связанности террористичес­ких актов в отдельных конкретных случаях с недочетами работы и ошибками отдельных лиц советского аппарата вовсе не выполнено судами (п. 4 поста­новления президиума Верхсуда от 25 октября 1927 г.). Предложить судам в будущем не упускать из виду эту сторону при рассмотрении дел о террористи­ческих актах и о замеченных недочетах работы обязательно сообщать в соот­ветствующие органы для принятия надлежащих мер. 7) Учитывая рост терро­ристических актов и их исключительную социальную опасность, предложить судам и впредь проводить в отношении организаторов и исполнителей терро­ристических актов жесткую линию, допуская смягчение лишь в исключитель­ных случаях и лишь в отношении тех осужденных, которые, не являясь основ­ными участниками, принадлежат к трудящимся и были вовлечены в соверше­ние преступления в силу экономической зависимости от главных преступни­ков. (Выводы из доклада УКК Верхсуда о судебной практике по преступле­ниям, предусмотренным ст. 58-8 УК, по данным УКК Верхсуда за 1928 г. Вы­воды утверждены президиумом Верхсуда 21 мая 1928 г.)

Сб. разъяснений Верховного суда РСФСР. Изд. 2-е. М, 1931. С. 377—378.

№ 103

Из протокола № 27 заседания Политбюро ЦК ВКП(б)

26 мая 1928 г. Опросом членов Политбюро от 26 мая 1928 г.:

20. О хлебозаготовках и хлебоснабжении (ПБ от 24 мая 1928 г., пр. № 26, п. 13)⁸⁵. (т. Рудзутак).

Утвердить следующие решения Комиссии Рудзутака (тройка СНК СССР по хлебозаготовкам)⁸⁶:

А. Принимая во внимание крайне неудовлетворительный ход заготовок в апреле и мае, не обеспечивающий самых неотложных потребностей и грозя­щий срывом снабжения крупных промышленных центров и острой дезоргани­зацией внутреннего рынка в период подготовки к реализации нового урожая, признать необходимым послать членов ЦК для усиления хода хлебозаготовок в районы: Поволжье, Казахстан, Урал, Сибирь, Татарскую республику, Баш­кирскую республику, Центрально-Черноземную область и Северный Кавказ.

Поручить Оргбюро наметить список членов ЦК.

Б. Определить минимальный размер заготовки по РСФСР и БССР: для июня в 25 млн пуд. и для июля — 20 млн пуд.; и по УССР: для июня в 7 млн пуд. и для июля — б млн пуд.

Поручить НКТоргу при составлении планов на июнь и июль исходить из этих цифр как минимума, разверстав планы на места с превышением.

В связи со значительной гибелью озимых на Украине и в целях создания фонда семенного материала — приостановить вывоз из Украины пшеницы и ржи (за исключением запасов МСПО, госфонда и спецфонда, находящихся на Украине) до 1 августа.

В. Предложить НКТоргу проводить дальнейшее жесткое сокращение по­требления с тем, однако, чтобы обеспечить достаточное снабжение Москвы, Ленинграда, Нижнего Новгорода и Иваново-Вознесенска.

Провести при продаже хлеба, распределяемого по планам НКТорга и его местных органов, ограничение круга потребителей и повышение выходов муки из пшеницы.

Г. Ввиду имеющихся случаев закрытия базаров, недопущения продажи крестьянами хлеба на базарах, что приводит к нарушению внутрирайонного оборота хлеба и увеличению спроса на хлеб, находящийся в руках государст­ва, категорически предложить парткомам не допускать подобных извращений.

Д. Предоставить НКТоргу СССР право использовать для снабжения внут­реннего рынка все запасы хлеба, сконцентрированного в мобилизационном фонде.

Е. Для обеспечения осенней посевной компании на Украине:

1) возложить на ЭКОСО УССР обязанность немедленно приступить к об­
разованию семенного фонда, выделив 3 млн пуд. из запасов и заготовок ста­
рого урожая. Недостающее количество, потребное для озимой посевной кам­
пании, должно быть образованно путем заготовки из нового урожая;

2) организовать заготовку всего урожая озимых хлебов из совхозов Саха-
ротреста⁸⁷ и Укрсовхозобъединения, находящихся на Украине, за исключени­
ем той части, которая потребна им на обсеменение своих полей и на продо­
вольственные нужды ближайшего месяца с тем, чтобы обеспечить продоволь­
ственные нужды совхозов Сахаротреста и Укрсовхозобъединения за счет пос­
ледующих заготовок основных заготовителей;

3) организовать заготовку товарных излишков озимых хлебов колхозов не­
медленно же после урожая;

4) обязать правительство Украины организовать быстрейший и своевре­
менный обмолот урожая в совхозах и колхозах, а НКТорг обязать обеспечить
своевременную переброску семян в районы раннего сева озимых;

5) организовать через хлебозаготовителей заключение на Украине догово­
ров с крестьянами на покупку озимых культур будущего урожая на корню
(начиная заключение этих договоров с 1 июля), разрешив установление неко­
торой доплаты к существующей в день сдачи конвенционной цене для тех
крестьян, которые сдадут семенной озимый хлеб до 20 августа.

Поручить НКТоргу СССР разработать размер таковой доплаты и предста­вить на утверждение тройки. Обязать Госбанк обеспечить финансирование операций по заготовкам хлеба на корню;

6) поручить ЭКОСО УССР провести кампанию по досрочному погашению
крестьянами, получившими ссуду под яровую семенную кампанию 1928 г., —
натурой, семенным зерном озимых культур;

7) поручить НКТоргу СССР, совместно с ЭКОСО УССР, установить раз­
мер возможной заготовки из совхозов Сахаротреста и Укрсовхозобъединения
озимых культур, годных на семена, и общий план обеспечения Украины ози­
мыми семенами.

Внести этот вопрос в месячный срок на рассмотрение тройки.

Ж. Для обеспечения осенней посевной кампании на Северном Кавказе:

1) организовать заготовку всего урожая озимых хлебов из совхозов, нахо­
дящихся на Северном Кавказе, за исключением той части, которая потребна
им на обсеменение своих полей и на продовольственные нужды ближайшего
месяца, с тем, чтобы обеспечить продовольственные нужды совхозов за счет
последующих заготовок основных заготовителей;

2) организовать заготовку товарных излишков колхозов немедленно же
после урожая;

3) обязать Северо-Кавказский крайисполком организовать быстрейший и
своевременный обмолот урожая в совхозах и колхозах, а НКТорг обязать
обеспечить своевременную переброску этого хлеба;

4) организовать через хлебозаготовителей заключение договоров с крестья­
нами на покупку озимых культур будущего урожая на корню (начиная заклю­
чение этих договоров с 1 июля).

Обязать Госбанк обеспечить финансирование операций по заготовкам хлеба на корню;

5) поручить крайисполкому Северного Кавказа провести кампанию по до­
срочному погашению крестьянами, получившими ссуду под яровую семенную
кампанию 1928 г., — натурой, семенным зерном озимых культур;

6) поручить НКТоргу СССР, совместно с Северо-Кавказским крайиспол­
комом, выявить размер возможного образования семенного фонда из запасов
и заготовок урожая текущего года, размер возможной заготовки из совхозов
озимых культур, годных на семена, и порядок обеспечения Северного Кавказа
озимыми семенами.

Внести этот вопрос в месячный срок на рассмотрение тройки.

3. Обязать НКТорг к следующему заседанию тройки представить свое предложение по вопросу, какое количество семян на Северном Кавказе долж­но быть заготовлено из имеющихся в этом районе запасов.

РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 689. Л. 4-7. Заверенная копия.

№ 104

Из докладной записки члена Коллегам Наркомторга СССР И.И.Панкратова о рынке скоропортящихся продуктов¹*

31 мая 1928 г.

Мясной рынок

Мясной рынок испытывает в настоящее время большое напряжение. Не только в Москве, Ленинграде и других потребительских центрах ощущает­ся недостаток в мясе, но даже такие города, как Оренбург, Самара, Сара­тов и др., находящиеся в мясопроизводящих районах, жалуются на нехват­ку мяса и шлют в центр телеграммы о снабжении их мясом основными за­готовителями.

Слабое предложение скота со стороны крестьянства в течение апреля и мая является ближайшей причиной недостатка мяса в большинстве городов. На­копленные в течение зимы небольшие запасы откормленного скота не покры­вают всей потребности Москвы и Ленинграда, которые нуждаются в непосред­ственном подвозе базарного скота.

Недостаток скота в апреле объяснялся сначала наступившей с весной и разливом рек распутицей и бездорожьем, а затем начавшимся севом, во время которого крестьянству было не до продажи скота. Однако бездорожье кончи­лось еще в апреле, в мае в большинстве районов прошел и сев, а предложение скота со стороны крестьянства все еще почти не увеличивается. Следователь-

но, помимо весеннего бездорожья и полевых работ, имеются еще какие-то дру­гие причины, влияющие задерживающим образом на выброску скота в насто­ящее время.

Основною причиной наблюдаемого недостатка скота является недород в 1927 г. яровых хлебов, а следовательно, яровой соломы и прочих грубых гу­менных кормов в ряде мясопроизводящих районов (Казахстан, Северный Кавказ, частью Поволжье и Украина). В наименее пострадавшей от неурожая в 1927 г. Украине дефицит грубых кормов (сена, яровой соломы и половы всех хлебов) определяется, примерно, в 140 млн пуд. Дефицит кормов заста­вил крестьян, начиная с осени, с окончанием пастбищного периода усилить реализацию скота, которая продолжалась в течение всей зимы и особенного развития достигла в марте. Большая мартовская выброска скота объясняется затянувшейся зимой и истощением остатков зимних кормов, побудившим крестьянство сделать дополнительную реализацию скота.

Судя по конъюнктурным данным транспортной статистики, выброска крес­тьянами скота за первое полугодие 1927/28 г. увеличилась по сравнению с первым же полугодием 1926/27 г. на 37% по всему Союзу, а по Украине только по крупному рогатому скоту —" на 75%. Часть этой выброски надо от­нести за счет увеличения в 1927 г. свиноводства (на 9, 8% по всему Союзу), отличающегося своей большой товарностью, а часть — за счет усиления убоя крупного рогатого скота. Можно считать, что за прошедшее полугодие круп­ного рогатого скота убито больше нормального процента на четыре, то есть больше, чем годовой прирост стада от 1926 г. к 1927 г. (2, 7%).

Повышенный убой крупного рогатого скота в течение первого полуго­дия, вызванный недостатком зимних кормов, естественно должен был пре­кратиться с наступлением периода пастбищного корма. Пропавшие в ряде мясопроизводящих районов озимые хлеба были пересеяны, как известно, яровыми хлебами и, преимущественно, кормовыми. В случае хорошего уро­жая крестьянство в этих районах будет с большими запасами кормов, кото­рые можно надлежаще использовать, лишь пропустив их через пищевари­тельный канал животных. Отсюда — стремление крестьянства крепко дер­жаться за тот скот, который остался у него после повышенного убоя в те­чение первого полугодия.

Другой важной причиной наблюдаемой напряженности является быстрый уход с мясного рынка частника. Еще в прошлом, 1926/27 г., роль частника в железнодорожных перевозках (по прибытию грузов) крупного рогатого скота определялась в 40%, свиней — 54, 7% и мелкого скота — 81%. По отдельным кварталам прошлого года значение частника падало от начала к концу года, но все же вряд ли упало ниже 50%. В текущем году, особенно во втором квар­тале, частник на мясном рынке не только в центрах, но и на местах сошел почти на нет. Огромное число даже мелких городов оказалось перед необхо­димостью перехода от снабжения мясом частником к снабжению государствен­ными органами и коопераций. Обобществленный сектор в текущем году утро­ил свою работу на мясном рынке, но все же нельзя было и думать государст­венным органам и кооперации — взять на себя снабжение мясом почти всех городов Союза. Поэтому ушедший с мясного рынка частник в большинстве случаев не был полностью замещен государственными и кооперативными ор­ганизациями, и на мясном рынке получилась заминка. Желая спасти свое по­ложение, многие города под разными благовидными и неблаговидными при­чинами начали самовольно задерживать у себя и убивать скот, идущий в дру­гие места и, особенно, в центры. Вследствие этого заминка с мясом получи­лась и в центрах.

В июне заявки потребительской кооперации Москвы, Ленинграда и ЦПО выразились в 51 тыс. (кругло) голов крупного рогатого скота.

Путем сокращения заявок по отдельным городам и снятия с планового снабжения других, мало значащих, городов указанные заявки пришлось со­кратить до 40 — 42 тыс. голов. Мясозаготовители берутся частью имеющимися у них запасами откормленного скота, частью базарным скотом удовлетворить потребность в 39 тыс. голов, предлагая недостающую часть заменить свининой (разрубной) и неэкспортным беконом.

В четвертом квартале мясозаготовители предполагают выполнить план, но действительное выполнение плана будет зависеть от выброски крестьянами скота на рынок, что, в свою очередь, должно определиться видами на урожай кормов.

Панкратов.

РГАЭ. Ф. 5240. Оп. 9. Д. 208. Л. 2-4. Копия.

'* Опущены разделы: «Яичный рынок»; «Рыбный рынок»; «Плодоовощной рынок».

№ 105

⇐ Предыдущая23242526272829303132Следующая ⇒

Поделиться: