Записка А.И.Микояна В.М.Молотову о запросе А.А.Андреева

3 июня 1929 г.

По поводу письма т. Крыленко на имя т. Сталина¹* о судебных мерах взыскания с кулаков по хлебозаготовкам сообщаю, что никакого противоречия между моей директивой²* и согласованными Наркомторгом и т. Крыленко указаниями по линии прокуратуры не имеется.

У т. Крыленко речь идет о ряде местных распоряжений, не вытекающих из моей директивы и из указаний Крыленко. В частности, в ряде мест и на Северном Кавказе даны указания о применении пятикратного штрафа в отно­шении тех кулаков, которые отказываются выполнять задания, причем это проводится во внесудебном порядке путем решений деревенских комиссий.

Я полагаю, что т. Крыленко прав и проводить такую меру во внесудебном порядке нецелесообразно. Подобные жесткие меры воздействия мы должны провести, однако наиболее желательная форма для этого — суд. Нужно толь­ко, чтобы суд действовал быстро и без затяжки в рассмотрении этих вопросов.

Я полагаю, что на запрос т. Андреева по поводу распоряжения т. Крылен­ко необходимо дать именно такой ответ.

С коммунистическим приветом А.Микоян. РЦХИДНИ. Ф. 84. Оп. 2. Д. 10. Л. 157. Заверенная копия.

! * См.: док. № 186. ²* См.: док. № 184.

№ 190

Справка Информотдела ОШУ о выступлениях крестьян в Минусинском и Бийском округах в апреле 1929 г.

10 мая 1929 г.

Минусинский округ

Д.Н-Михайловка в экономическом отношении мощная, с развитым сель­ским хозяйством и скотоводством. Всего в деревне насчитывается 371 хозяй­ство, из них кулацких и зажиточных — 67, середняцких — 224 и бедняц­ких — 80. Партийно-комсомольских организаций в селении не имеется. Слабо проводится культурно-просветительная работа, в особенности плохо поставле­на массовая работа среди бедноты и батраков.

Большое влияние на население оказывает группа сектантов-баптистов, объединяющая 36 дворов, в большинстве кулаков и зажиточных. В декабре 1928 г. кулаки и зажиточные деревни под руководством баптистов Лазов­ского (слесарь-кустарь, бывший член ВКП(б)) и кулака Адабаш пытались сорвать кампанию перевыборов советов, стремясь в состав сельсовета про­вести своих ставленников. Кроме того, указанные противодействовали про­ведению кампании самообложения, агитируя против уплаты положенных платежей.

За весь период хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. кулаки и зажи­точные деревни упорно придерживали хлебные излишки, следствием чего — хлебозаготовительный план выполнялся за счет середняцких хозяйств. В пе­риод развертывания хлебозаготовок в деревне был проведен ряд мероприятий в отношении бойкотирующего хлебозаготовки кулачества. Было привлечено к...кратному¹* обложению 54 кулацко-зажиточных хозяйства, из коих три — по 61 статье УК с конфискацией имущества, в числе этих трех хозяйств был привлечен к ответственности вдохновитель кулацко-зажиточной верхушки де­ревни — Адабаш Евсей.

С целью воспрепятствовать распродаже имущества осужденных кулаков деревни Адабаш и Лазовский стали усиленно восстанавливать население де­ревни против хлебозаготовок. И апреля в день назначения торгов с утра на улицах стали собираться группы крестьян (мужчин и женщин), среди кото­рых велись разговоры о якобы «неправильных действиях уполномоченных по хлебозаготовкам, разоряющих крестьян, продающих по своей инициативе имущество крестьян вопреки указаниям центра».

Около 12 час. дня из общей массы собравшихся на улице крестьян, при подстрекательстве Адабаш и Лазовского, выделилась толпа в количестве до 200 чел., которая направилась к квартире уполномоченных по хлебозаготов-

кам Семенова и Агапова, к толпе присоединилось несколько человек мужчин, но большинство их группами рассеялось около квартиры уполномоченных по хлебозаготовкам, наблюдая за действиями женщин. Из толпы, подошедшей к дому, выделилось 50 чел. (женщины), которые, войдя в квартиру, требовали от уполномоченных объяснить причину отбора имущества у кулаков. Женщи­ны кричали: «Вы грабители, дайте нам бумагу центральной власти, на осно­вании чего вы отбираете у крестьян скот, у нас нет кулаков, а есть только се­редняки, и они не эксплуатируют нас, а даже выручают хлебом». Видя, что уполномоченные не хотят выходить на площадь, женщины стали угрожать вы­водом насильно. В это время из толпы, оставшейся на улице, были выкрики: «Обливай керосином, поджигай дом Щербаня, чтобы он не пускал к себе на квартиру и не прикармливал уполномоченных».

Толпа требовала немедленного возвращения изъятого у кулаков имущест­ва, что было сделано приехавшим в деревню уполномоченным райтройки, следствием чего было ликвидировано волнение. Инициаторы выступления арестованы.

Бийский округ

Выступление крестьян в с. Михайловке того же района произошло в ре­зультате агитации группы кулаков-лишенцев, активно противодействовавших проведению хлебозаготовительной кампании.

С применением репрессивных мер в отношении злостных хлебодержателей группа кулаков села в количестве 14 чел. активизировалась, кулаки ходили по домам бедняков и середняков, призывая их к организованному сопротивле­нию предстоящей описи имущества у кулаков.

10 апреля производилась опись и опечатывание амбаров у 30 хлебодержа­телей, причем из них 15 хозяйств оказалось середняцких, чем воспользова­лись кулаки, открыто выступившие с призывами оказать сопротивление. После окончания работ комиссией, производившей опись, к сельсовету по­дошла толпа мужчин и женщин в количестве до 400 чел., требовавшая ос­вобождения 6 кулаков, арестованных милицией за сопротивление описи имущества, и снятия описей имущества и печатей с амбаров. Из толпы слы­шались всевозможные выкрики по адресу местных работников с угрозой расправы, если они не выполнят требований массы. В результате настойчи­вых требований выступавших арестованные кулаки были освобождены (толпа им устроила торжественную встречу), с амбаров также были сняты печати. Весь день 10 апреля крестьяне демонстрировали по селу, не давая ра­ботать хлебозаготовителям.

Одиннадцатого апреля на площади около сельсовета собралась толпа крестьян до 500 чел. Кулацко-зажиточной прослойкой деревни, руководив­шей выступлением, были выдвинуты требования: 1) немедленное прекра­щение бойкота; 2) прекращение продажи имущества; 3) немедленное воз­вращение проданного хлеба и имущества. К четырем вечера толпа, не до­бившись выполнения выставленных требований, разошлась. В 8 час. вечера на площади у сельсовета вновь собралось до 900 чел. (из них женщин до 700 чел.), собравшиеся самовольно открыли митинг, избрали президиум, утвердили повестку дня (разрешение недоразумений, возникших на почве продажи имущества, сдачи семян и проч.). На митинге были приняты сле­дующие предложения:

1. Немедленно прекратить хлебозаготовки.

2. Немедленно возвратить конфискованный хлеб и имущество.

3. Немедленно возвратить владельцам ранее конфискованные мельницы.

4. Бойкоты снять.

5. Отменить дифференцированный пай и его урегулировать на равных на­
чалах для всех, паи снизить.

6. Уравнять ЕСХН с тем, чтобы платили все одинаково, и отменить инди­
видуальный налог.

7. Разогнать коммуны или отобрать у них занимаемую землю и выгнать их
в горы.

8. Восстановить в правах всех лишенных права голоса.

9. Срочно снабдить продуктами и хлебом нуждающееся население.

10. Избрать комиссию для проверки действий комиссий по выявлению из­
лишков хлеба (комиссия была избрана из восьми человек кулаков-лишенцев
и подкулачников).

Для поездки в окрисполком для защиты выставленных требований на ми­тинге были избраны три делегата.

Все вышеизложенные требования, за исключением пунктов 1, 6 и 7, за­фиксированы в протоколе, подписанном председателем и секретарем собра­ния. Во время митинга из толпы бросались выкрики: «Долой Советскую власть». Кроме того, группа крестьян, покинув митинг, ворвалась в поме­щение школы, вытащила на улицу председателя селькомиссии по разверс-танию контрольных цифр Алексинцева (члена ВКП(б)) и его жену и изби­ла их.

Вечером 11 апреля было сорвано собрание пленума сельсовета, толпа во­рвалась в помещение и разогнала собравшихся. Группой крестьян в то же время была отобрана купленная для коммуны лошадь, которая тут же на площади передана «от имени народа» кулаку-владельцу. Толпа была на­столько возбуждена, что никакие разъяснения-уговоры не давали результа­тов, с распоряжениями сельсовета и РИКа крестьяне не считались. Беднота и батраки в большинстве своем принимали участие в волнениях. Работники местных совпарторганизаций были настроены панически, так как некото­рых толпа пыталась избить. 12 апреля выступление было ликвидировано. Арестовано 14 кулаков-лишенцев — руководителей выступления. Проведе­но бедняцкое собрание на всех участках, где вынесены постановления о возоб­новлении хлебозаготовок и привлечении к ответственности организаторов вы­ступления.

Помощник начальника ИНФО ОГПУ Запорожец. Начальник 7 отдела ИНФО Визель.

ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 7. Д. 524. Л. 99-100. Копия.

'* Так в тексте.

№ 191

Из доклада Уголовной кассационной коллегии Верховного суда об учете социально-политической обстановки при определении степени социальной опасности преступления (к ст. 47 УК)

14 мая 1929 г.

Подход УКК к отдельным родам и видам преступлений в 1928 г. должен быть целиком увязан с особенностями социально-экономической обстановки прошлого года. Обострение классовой борьбы в городе и деревне поставило перед УКК вопрос о пересмотре подхода к тем видам преступлений и дейст­вий, которые непосредственно связывались и вытекали из этого обострения. Социальная опасность некоторых видов преступлений резко повысилась. Дей­ствия, которые до этого обострения классовой борьбы не рассматривались как

преступления, в изменившихся условиях заключали в себе ту степень соци­альной опасности, которая обуславливает собой целесообразность и необходи­мость преследования их в уголовном порядке. Так, например, преступле­ний, предусмотренных статьей 58-10 УК, в 1927 г. почти не было, а в 1928 г. в производящих хлебных районах преступление это приобрело мас­совый характер и требовало сурового подхода. То же можно сказать и в от­ношении статьи 59-2¹⁸⁸ УК. Примером необходимости возбуждения уголов­ного преследования за действия, в иных условиях не преследовавшиеся в уголовном порядке, может служить расширительное толкование статьи 107 УК, вызванное исключительной обстановкой, создавшейся при проведении хлебозаготовительной кампании 1927/28 г. Нельзя не отметить, что 1928 г. показывает собою яркий пример зависимости подхода к отдельным видам преступлений от изменений социально-экономической обстановки страны. По только что указанным видам преступлений, т.е. по преступлениям, свя­занным и вытекающим из обострения классовой борьбы, на первый план при назначении мер социальной защиты УКК выдвигала цель общего предупреж­дения преступления.

Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 58.

№ 192

Из постановления Президиума Верховного суда по докладу Уголовной кассационной коллегии о работе за 1928 год

14 мая 1929 г.

...15. Признавая, что уголовно-судебная политика УКК правильно шла по линии особого внимания к преступлениям, связанным с обострением классо­вой борьбы в городе и деревне на почве сопротивления враждебных нам соци­альных группировок проводимым правительством и партией мерам по инду­стриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, предложить УКК в будущем учитывать каждое изменение социально-политической обста­новки, влияющее на степень социальной опасности преступлений, а также внимательно следить за изменением местных условий и обстановки и своевре­менно давать судам по этим преступлениям руководящие установки. Кроме того, предложить УКК в будущем сохранить свою линию в части выдвижения по этим преступлениям на первый план цели общего предупреждения преступ­лений...

18. В отношении подхода к отдельным родам и видам преступлений пред­ложить УКК в будущем руководствоваться следующим:

а) по преступлениям, предусмотренным статьей 58-8 УК, учитывая рост
террористических актов, сохранить самый жесткий подход;

б) по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 58-10 УК и возни­
кающих на почве проведения экономических мероприятий в деревне, в силу
особенностей этого вида преступлений и его специфического характера в пере­
живаемый нами период жесткий подход должен иметь место лишь в тех слу­
чаях, когда преступления эти совершены нетрудовыми элементами и были
субъективно и объективно особо социально-опасны. В остальных случаях под­
ход к этому виду преступлений должен характеризоваться учетом социального
положения осужденного и тех непосредственных мотивов, которые толкнули
его на совершение преступления. По экономической контрреволюции подход
подсказывается особой социальной опасностью этих преступлений. Он должен
быть очень жестким во всех случаях установления либо сознательного вреди-

тельства, либо объективно контрреволюционных последствий в результате до­стижения цели личного обогащения преступными средствами. Однако расши­рительного толкования судами контрреволюционности мотивов и последствий преступления УКК допускать не должна;

в) по преступлениям, предусмотренным статьей 59-2 УК, во всех тех слу­чаях, когда это преступление вырастает на почве контрреволюционной агита­ции (статья 58-10 УК), подход к нему должен определяться теми же момен­тами, которые указаны в отношении статьи 58-10 УК.

Сборник разъяснений Верховного суда РСФСР за 1929 г. М., 1930. С. 82—84.

№ 193

Внеочередное донесение Политуправления Приволжского военного округа о крестьянских волнениях в Чердаклинском районе Ульяновского округа

25 мая 1929 г. Совершенно секретно.

№00191 г. Самара

Местными партийными и советскими органами под руководством Улья­новского окружкома ВКП(б) было намечено в апреле проведение в с. Енга-наево межселенного и внутриселенного землеустройства. В первую очередь были намечены работы по отрезу земли двум организующимся товарищест­вам. Достаточной политической родготовки к землеустройству среди населе­ния проведено не было. Социально-экономические особенности района, в частности с. Енганаево, были недоучтены.

Енганаево имеет татарское население, религиозное, находится под силь­ным влиянием муллы. Партийная и комсомольская организации весьма слабы. Организация бедноты слаба. Имеется 9% лишенцев, 120 беднейших семейств, вдов, находящихся в полной зависимости от кулацких и зажиточ­ных слоев, 37% безлошадных. Сильное кулацкое влияние. Намеченный план землеустройства вызвал недовольство населения. Под влиянием зажиточно-кулацких элементов, под руководством муллы начало организовываться про­тиводействие землеустроительным работам. На этой почве было открытое вы­ступление 29 апреля, о характере которого данных у нас нет и будет выяс­нено по окончании следствия.

Выступление 15 мая можно охарактеризовать как местное крестьянское волнение, руководимое кулацко-зажиточными слоями. Население вышло из-под влияния местных советских органов. Заместитель начальника окротдела ОГПУ по существу был выгнан из села.

В Енганаево была послана комиссия ОкрРИКа для ознакомления с обста­новкой и политической работой. Когда 15 мая приступили к отводу земли, крестьяне начали собираться толпами с выкриками около домов, где нахо­дились уполномоченные ОкрРИКа: «Выходи, расправимся, не хотим де­литься» и т.п. Комиссия ОкрРИКа, оценив обстановку как крайне напря­женную, срочно выехала в Чердаклы и была вызвана для доклада окружко-мом. После выезда комиссии волнение продолжалось. Оставшиеся в селе члены партии скрылись у бедняков, вошедших в артель. 3 комсомольца были избиты...¹*

Здесь же приступили к реализации постановления.

Поскольку потребное количество и род оружия войск для сформирования отряда было предопределено бюро Окружкома, вызванные секретарем окруж­кома т. Шулькиным начальник гарнизона, врид Ульяновского окрвоенкома т. Митяков (беспартийный); начальник и комиссар бригадной школы младше­го комсостава В КС т. Кекин; военный комиссар 2 Ульяновского полка т. Балтгалв (он является членом бюро окружкома) приняли постановление бюро к исполнению без каких-либо замечаний и суждений об обстановке и за­даче, возлагаемой на войска.

Приказом по гарнизону (совершенно секретным) выделено в состав отряда следующее количество:

1) от 2 полка: из конного взвода с лошадьми — 7 чел., из артиллерийского
дивизиона с лошадьми — 16 чел., из полковой школы — 14 чел. курсантов,
политрук, лекпом. Всего 39 чел.

2) из бригадной школы младшего комсостава В КС: курсантов — 45 чел.,
командиров отделений — 5, комвзводов — 2. Всего 52 чел.;

3) из 110-го дивизиона войск ОГПУ — 15 чел.;

4) из Ульяновского адмотдела — 10 конных милиционеров;

5) из осоавиахимовской организации выделено 35 чел. членов ВКП(б) и
7 агитаторов национальных] меньшинств];

6) отряду придан 1 станковый и 2 ручных пулемета из 2 стрелкового
полка.

Командование сводным отрядом возложено на командира НО дивизиона. Политическим комиссаром распоряжением бюро ОК назначен начальник Ульяновского окротдела ОГПУ т. Здоровцев. В числе выделенных полком и школой 91 человека находилось членов и кандидатов партии — 25, комсо­мольцев — 26, беспартийных — 40, рабочих — 26, батраков — 9, крестьян-бедняков — 21 и середняков — 29, служащих — 6.

Утром 16 мая отряд прибыл в Чердаклы.

Тов. Здоровцев выслал делегацию в Енганаево с требованием выдать за­чинщиков. Собрание отказалось выдать. В 10 часов был выслан отряд для оцепления села. После двух часов переговоров собрание согласилось на изъ­ятие и привлечение к ответственности зачинщиков. Дали согласие без разре­шения сельсовета общее собрание не собирать. Толпа человек в 300 — 400 вела себя спокойно. В 12 часов в село вступил отряд без сопротивления и каких-либо эксцессов со стороны населения.

Настроение бойцов было хорошее. Переночевали в селе и 17 мая, частью 18-го утром отряд возвратился в Ульяновск.

Всего арестовано адмотделом 14 человек, из них один инициатор-зачин­щик, 4 кулака и лишенца, 4 зажиточных, 4 середняка и подкулачника, участники избиения комсомольцев. Мулла по политическим соображениям не арестован — приближается праздник Байрам. Два избитых комсомольца отправлены в больницу. Группа татар-коммунистов оставлена для полити­ческой работы. В Чердаклы на несколько дней оставлен отряд милиции в 15 человек.

По последнему донесению военкома Ульяновского полка от 18 мая настро­ение бойцов, выезжавших в Енганаево, здоровое, задача была разъяснена и понята правильно. Отношение к населению вполне выдержанное, за что на­чальником отряда им объявлена благодарность.

О характере событий и задаче экспедиции сделано информационное сооб­щение на общеполковом партсобрании заместителем председателя окрисполко-ма. Персональному составу (за исключением партийцев) ничего о случившем­ся неизвестно. Среди кадра полка специальной разъяснительной работы не проводится, но на совещании секретарей партячеек даны указания о том, как

реагировать на возможные вопросы со стороны бойцов. На политико-мораль­ном состоянии полка и на подготовке к сбору посылка отряда не отразилась. Более подробные данные о настроениях в полку и школе пуокром запрошены. В связи с событиями в Енганаево в Ульяновск выезжали военный проку­рор округа, командир и комиссар 7 бригады ВКС и представитель обкома. По тем материалам, которые имелись в их распоряжении, делают вывод:

1) Выступления в Енганаево не носили характера контрреволюционного за­
говора или вооруженного выступления. Оружия у населения не обнаружено, до­
несения в окружком отдельных лиц о вооружении «вилами и топорами» — не­
достоверны. Имело место крестьянское волнение, руководимое кулацко-зажиточ-
ными слоями, население вышло из-под влияния советских органов.

2) Решение бюро окружкома — арестовать зачинщиков и локализовать вы­
ступление вызывалось безусловной необходимостью.

3) Решение бюро сформировать отряд по сути дела для ареста 14 — 20 за­
чинщиков нельзя считать правильным.

4) Особенно неправильно решение относительно призыва к участию войск.

Войска привлечены без крайней на то необходимости (могли быть ис­пользованы милиция и части ОГПУ), без достаточных оснований, ввиду от­сутствия контрреволюционного заговора или вооруженного выступления. Политическое значение привлечения войск, в особенности терчастей, к лик­видации крестьянского волнения недоучтено.

С выводами военного прокурора округа и командира 7 бригады ВКС пуокр в основном согласен. Окончательная оценка и выводы будут даны по возвращении специальной комиссии обкома ВКП(б), в настоящее время рабо­тающей на месте.

РВС округа о случае в с. Енганаево донесено наркомвоенмору т. Вороши­лову.

Врид начальника Политического управления округа Голиков. РГВА. Ф. 9. Оп. 28. Д. 127. Л. 10-14. Подлинник.

1* Опущена часть донесения, в которой передан текст постановления бюро Ульяновского окружкома в связи с событиями в с. Енганаево.

№ 194

Доклад Наркомторга СССР в СТО о предварительных итогах хлебозаготовительной кампании 1928/29 г. и организации хлебозаготовок и хлебоснабжения в 1929/30 г.

27 мая 1929 г. Урожай 1928 г.

Хлебозаготовительная кампания 1928/29 г. проходила в значительно более трудных условиях, чем предшествующие. Благодаря недостаточному росту посевных площадей и гибели озимых весной 1928 г. валовой сбор зер­новых хлебов в 1928 г., несмотря на увеличение сбора с га, почти не превысил размеров валового сбора 1927 г. (в 1927 г. было собрано 4492, 2 млн пуд., а в 1928 г. - 4505, 4 млн пуд.¹*).

В то же время сбор продовольственных хлебов оказался значительно мень­ше прошлогоднего (в крестьянских хозяйствах он уменьшился на 240, 6 млн пуд. сравнительно с 1927 г.). Увеличение сбора кормовых хлебов, конечно, не могло компенсировать недобора ржи и пшеницы. С другой стороны, благода­ря неблагоприятным метеорологическим условиям уменьшился сбор в наибо-

лее важных и близких производящих районах (на Украине — на 325, 6 млн пуд., на Северном Кавказе с Дагестаном и Крымом — на 36, 3 млн пуд., в Центрально-Черноземной области — на 108 млн пуд.) и в потребляющей по­лосе (на 47, 1 млн пуд.). Одновременно увеличился сбор на Волге и на Восто­ке (в Волжских районах, Башкирии и в Вятском районе — на 235, 6 млн пуд., в Сибири, Казахстане и Киргизии — на 191, 8 млн пуд., на Урале — на 45, 1 млн пуд.). Это географическое изменение урожая повело к тому, что главные массы товарного хлеба оказались в удаленных районах с редкой транспортной, складской и мельничной сетью, и это создавало большие труд­ности в области перевозок и перемола зерна.

К сказанному нужно добавить, что выход товарного хлеба на рынок силь­но затруднялся, помимо задержки хлеба деревенской верхушкой и других об­стоятельств, крайне неблагоприятной погодой, державшейся в течение всей зимы и вызвавшей весной текущего года повторную гибель озимых в степи Украины и местами в некоторых других районах. Потребность же в товарном хлебе, естественно, выросла в связи с ростом городов, недородом хлеба в ряде Европейских районов Союза, необходимостью выдать семенную ссуду и проч. Благодаря всем эти причинам баланс товарного хлеба, и в особенности ржи и пшеницы, сводится в 1928/29 г. с крайним напряжением.

Итоги заготовок

Заготовки хлеба шли в течение всей кампании с большими затруднениями и в результате значительно отстают от первоначально намеченного годового плана в 600 млн пуд.; на 20 мая заготовлено 476, 3 млн пуд. против 587 млн пуд. на 20 мая 1928 г. За год итог заготовок в лучшем случае составит 529 млн пуд. (если майский и июньский планы будут выполнены полностью). В про­шлую же кампанию было заготовлено за год 627, 1 млн пуд. и в позапрош­лую — 661, 8 млн пуд. Таким образом, общий итог заготовок оказался значи­тельно меньше, чем намечалось планом и чем было заготовлено в предшест­вующие кампании.

Особенно уменьшились заготовки продовольственных хлебов. Ржи и пше­ницы заготовлено по 20 мая лишь 306, 6 млн пуд., вместо 466, 7 млн пуд. в те­чение этого же периода 1927/28 г., т.е. на 160, 1 млн пуд. или на треть мень­ше, чем в прошлом году. Кормовых же заготовлено больше, чем в 1927/28 г.

⇐ Предыдущая60616263646566676869Следующая ⇒

Поделиться: