Инструкция тройкам НКВД по рассмотрению дел об уголовных и деклассированных элементах и о злостных нарушителях положения

О паспортах

§1

Для предварительного рассмотрения дел об уголовных и деклассированных элементах, а также о лицах, злостно нарушающих паспортный режим, в со­юзных республиках (за исключением Украины и Казахстана), в автономных республиках, краях и областях, входящих в состав РСФСР, а также в облас­тях Украинской и Казахской ССР организуются тройки в составе: народного комиссара союзной, автономной республики или его заместителя (начальника УНКВД или его заместителя), членов: начальника Управления милиции и на­чальника соответствующего отдела, чье дело разбирается на тройке. Участие прокурора в заседании тройки обязательно.

§2 Рассмотрению троек подлежат дела:

а) о лицах, имеющих судимости или приводы за уголовные преступления
и не порвавших связи с уголовно-преступной средой;

б) о лицах, хотя не имеющих судимостей и приводов, но не занятых об­
щественно-полезным трудом, не имеющих определенного местожительства
и связанных с уголовно-преступной средой, в том числе о всех притоносо­
держателях и скупщиках краденого;

в) о ворах-рецидивистах, уличенных в конкретных преступлениях, хотя
и имеющих определенное местожительство и прикрывающихся работой на
предприятиях, заводах, в учреждениях;

г) о хулиганах-рецидивистах, приговаривавшихся ранее судами за хулиган­
ство не менее двух раз к тюремному заключению или к принудработам на
срок от 1 года и более, в случае совершения ими хулиганства, вызывающего
необходимость привлечения их снова в уголовном порядке;

д) о нищих-профессионалах;

е) о злостных нарушителях паспортного режима, а именно: о лицах, отказав­
шихся добровольно выехать из местности, проживание в которой им запрещено
в связи с невыдачей паспорта или непропиской, и нарушивших данную ими
подписку о выезде в указанный милицией срок, а также о лицах, самовольно
возвратившихся в местность, в которой им было запрещено проживание.

§3

При рассмотрении дел о нарушителях паспортного режима тройки обя­заны проверить правильность и основательность лишения гражданина права проживания в данной режимной местности и целесообразность такого реше­ния, в соответствии с чем органы милиции обязаны обеспечить наличие в де­ле следующих данных:

а) когда, кем и на каких основаниях нарушителю запрещено проживать
в данной режимной местности;

б) кем и когда отобрана у привлеченного подписка о выезде из режимной
зоны и объяснения привлеченного о причинах невыезда. Подписка привле­
ченного о выезде из режимной зоны должна обязательно прилагаться к делу.

§4

При направлении на рассмотрение тройки дел о лицах, указанных в § 2 настоящей инструкции, органы милиции обязаны представить следую­щие материалы:

а) постановление о задержании с указанием причины задержания;

б) справку о судимости или о приводах;

в) следственные материалы, т.е. протоколы допроса привлеченных, свиде­
телей и вещественные доказательства, если таковые имеются;

г) в необходимых случаях — справки о состоянии здоровья;

д) краткое заключительное постановление.

§5

Рассмотрение каждого дела тройкой производится с обязательным вызо­вом на заседание тройки привлеченного. Если арестованный содержится вне краевого, областного центра, то перед отправкой дела на рассмотрение трой­ки арестованный допрашивается начальником горотдела милиции совместно с прокурором, причем этот совместный допрос обязательно протоколируется, протокол приобщается к делу, а арестованный на тройку не вызывается.

По рассмотренным на тройках делам ведется протокол, в котором указы­ваются все собранные на рассматриваемое лицо материалы, краткое его объ­яснение, когда и за что задержан, где содержится под стражей и все новые данные, выявленные в процессе рассмотрения дела на заседании тройки. В резолютивной части протокола указывается, кому какая административная мера предлагается и с какого числа считается начало ее срока.

§6

Тройка обязана рассмотреть представленные ей дела не позже 15 дней после возникновения дела (арест, привод и т.п.)

§7

Решение тройки при отсутствии возражений прокурора приводится в ис­полнение немедленно, а протокол направляется на утверждение Особого со­вещания НКВД.

При наличии разногласий приведение в исполнение решения тройки приос­танавливается, и дело переносится на рассмотрение Особого совещания НКВД.

§8

Изъятие уголовного и деклассированного элемента и нарушителей паспорт­ного режима должно производиться повседневно, а не в порядке кампанейства или путем массовых операций. При рассмотрении дел тройки должны тщатель­но и внимательно изучать все обстоятельства каждого дела и в точности руко­водствоваться инструкцией ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 8 мая 1933 г.⁴⁷

За народного комиссара внутренних дел ССР

комкор М. Фриновский

Прокурор Союза ССР А. Вышинский

ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 421. Л. 41-48. Копия.

№55

Из выступления прокурора БССР С.Я. Новика на Всесоюзном совещании прокуроров союзных и автономных республик, краев и областей

22 мая 1938 г.

Вчера т. Вышинский в своем докладе вскрыл все недостатки, которые име­ли и, к сожалению, продолжают иметь место в нашей прокурорской работе, и вместе с тем т. Вышинский наметил конкретные пути по исправлению этих недостатков. Я хочу в пределах своего регламента рассказать совещанию, как мы ликвидировали последствия вредительства в системе прокуратуры БССР. Известно, что в прокуратуре БССР долгие годы орудовали враги народа, как-то: Шарангович, Удрис¹*, Кузьмин и др. Эти враги народа путем массовых репрессий старались вызвать недовольство против Советской власти, и основ­ная тактика этих врагов заключалась в том, чтобы путем массовых репрессий, главным образом, колхозного и деревенского актива вызвать недовольство против Советской власти. Одновременно эти враги вели такую тактику, чтобы не разоблачать врагов, которые самым грубым образом нарушали социалисти­ческую законность и даже после известного Лепельского дела, враги народа, которые долгие годы орудовали в системе руководства БССР и никаких мер не принимали для того, чтобы вскрыть все преступления, которые были у нас в Белоруссии.

После обновления руководства мы взялись за ликвидацию последствий вре­дительства. В соответствии с приказом Прокурора Союза ССР и НКЮ СССР мы пересмотрели все дела, связанные с осуждением колхозного и деревен­ского актива. Я позволю себе привести некоторые цифры, и эти цифры ярко покажут то, что в результате вражеской работы, которая была проделана в БССР, немало принесено вреда трудящимся БССР.

Из просмотренных таких дел примерно 60 970 дел, приговоры по кото­рым мы сейчас отменили, вовсе прекратили в отношении 5465 дел, т.е. 8, 9%; приговоры изменены в отношении 3, 5%, возбуждено ходатайством перед ЦИКом БССР о снятии судимости в отношении 60% осужденных, из этого количества отменены и дела отправлены на доследование — 1%. Таким обра­зом, вы видите, товарищи, что из этого количества, которое я привожу, здесь всего только правильно осужденных было 27%, остальные 63% пострадали совершенно невинные люди, которые были осуждены, и здесь, несомненно, враги очень много натворили трудящимся Советской Белоруссии.

Можно было бы привести целый ряд примеров, которые показывают, что судили совершенно невинных людей. Я, к сожалению, не в состоянии, в силу того, что ограничен регламентом, этого сделать, но, во всяком случае, сейчас мы провели значительную работу в области пересмотра всех этих дел, которые были вредительски рассмотрены.

...²*

ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 37. Д. 107. Л. 91—93. Неправленая стенограмма.

** Фамилия «Удрис» вписана от руки.

²* Опущена часть выступления, посвященная подготовке кадров в прокура­туре БССР.

№56

Информационное письмо прокуратуры БССР о проверке выполнения постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г.

31 мая 1938 г. Прокурорам областей, городов и районов БССР

Приказом Прокурора Союза ССР т. Вышинского № 410 от 22 апре­ля 1938 г.⁴⁸ предложено всем прокурорам установить систематический надзор за неуклонным и точным проведением в жизнь всех требований, указанных в постановлениях СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О запре­щении исключения колхозников из колхозов»¹*, «О неправильном распреде­лении доходов в колхозах»²* и «О налогах и других обязательствах в отно­шении единоличных хозяйств»³*, и все незаконные постановления местных органов власти и правлений колхозов, нарушающие устав с/х артели и другие советские законы, немедленно опротестовать, добиваясь в кратчайший срок отмены этих постановлений. В случае отклонения этих протестов немедлен­но сообщать подробным спецдонесением в прокуратуру БССР и Прокурату­ру СССР.

В упомянутом выше приказе Прокурора Союза ССР № 410 указан порядок привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в нарушении пос­тановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) о запрещении исключения из колхозов и в незаконном расходовании колхозных средств, идущих в нарушение уста­ва с/х артели и интересов колхозников.

Отделом общего контроля прокуратуры БССР проведена проверка пос­тановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. и соблюдения Сталинского устава с/х артели в Сенненском, Бешенковичском, Толочинском, Крупском и Кричевском районах республики. Такая же проверка проведе­на Минской областной прокуратурой в Минском районе и прокурорами Сиротинского, Лельчицкого и других районов.

В результате проведенной проверки выяснены:

Незаконное исключение колхозников из колхозов

В Минском районе на протяжении 1937 и 1938 гг. допускалось незакон­ное исключение колхозников из колхозов за всевозможные незначительные проступки без предварительного применения предупредительных мер воспи­тательного характера, предусмотренных ст. 17 Устава с/х артели ⁴⁹. Минский райисполком вместо того, чтобы сдерживать и исправлять незаконную прак­тику исключения колхозников из колхозов, при рассмотрении апелляций ис­ключенных неосновательно отказывал в восстановлении их в колхозы. Так, например:

а) 15 февраля 1938 г. постановлением президиума рика отказано в восста­новлении в члены колхоза им. Сталина Кайковского сельсовета гр. Баркун Елене, исключенной из колхоза за систематический невыход на работу. На этом заседании было отложено рассмотрением заявление исключенного из колхоза «Коминтерн» Замосточского сельсовета гр. Скуратовича А.Г. из-за не­явки на заседание президиума рика председателя колхоза, и больше это заяв­ление Скуратовича не рассматривалось;

б) постановлением президиума рика от 3 февраля 1937 г. отказано в восста­
новлении в члены колхоза Вашкевича И.П., исключенного из членов колхоза
«Красный партизан» Гатовского сельсовета за невыход на работу и недобросо­
вестное отношение к порученной работе;

в) постановлением президиума рика от 3 и 23 февраля и 3 марта 1937 г.
отказано в восстановлении в члены колхоза гр. Захаревичу И.П. (колхоз
«Чырвоны пераможец»), Витковской Елене (колхоз «Чырвоны араты») и Ани-
севичу (колхоз «Восход»), исключенных из колхоза за отходничество;

г) постановлением президиума рика от 13 и 23 мая 1937 г. отказано в вос­
становлении в члены колхоза Цехановичу А.Н. (колхоз им. 7-й Самарской ди­
визии), Скуратовичу А. (колхоз «Большевик») и Мирончику (колхоз им. Ста­
лина), исключенным за невыход на работу;

д) постановлением президиума рика от 16 октября 1937 г. гр. Муха И. и Бесма-
ну В. отказано в восстановлении в члены колхоза «Возрождение» Пригородного
сельсовета, исключенным из колхоза «за хулиганские действия».

Постановлением общего собрания колхоза «Звезда» Обчагского сельсо­вета Минского района от 19 января 1938 г. исключены из колхоза Новаш СМ. и Русак И. за невыход на работу, а гр. Канаш Елена и Ходаш Фекла — за отходничество. При исключении их из колхоза присутствовало на собрании колхозников 53 чел. из 171, за исключение голосовало только 46 колхозников. Мер воспитательного характера, предусмотренных ст. 17 устава с/х артели, к ним до исключения не применялось.

Такие же факты незаконных исключений колхозников из колхозов име­ли место в Бешенковичском, Сенненском, Кричевском, Крупском и других районах, как, например:

В Бешенковичском районе на протяжении 1937 и I квартала 1938 гг. исклю­чено из колхоза 85 хозяйств. По состоянию на 20 мая 1938 г. восстановлены, как неправильно исключенные, 36 хозяйств. Проверка правильности исклю­чения остальных хозяйств в районе не организована.

В Сенненском районе за 1937 г. исключено из колхозов 83 хозяйства и за I квартал 1938 г. — 24 хозяйства. Постановлением президиума райисполкома пос­ле постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. восстановлено в члены колхоза только 2 хозяйства. Проверка правильности исключения из кол­хозов остальных хозяйств в районе не организована. В районе имеются отдель­ные колхозы, где постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. не были разъяснены колхозникам (колхоз «Морговец» Белицкого сельсовета).

Массовая проверка соблюдения Сталинского устава с/х артели и внутри-колхозной демократии в связи с постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. также не организована как в Сенненском, так и в Бе­шенковичском районах. Кроме этого, в Бешенковичском райисполкоме в отдельных случаях формально относятся к восстановлению неправильно исключенных лиц из колхозов, считая законченной свою работу, вынесши пос­тановление о восстановлении, не проверяя выполнения его правлениями кол­хозов. Как результат этого, восстановленная в члены колхоза им. Калинина гр. Кореневская постановлением райисполкома от 11 мая 1938 г. председате­лем этого колхоза Полещуком и членом правления Курмель не бьша допущена к работе в колхозе, и последняя вынуждена бьша в течение 9 дней обращать­ся с жалобами об этом в райорганизации, со стороны которых никаких мер к восстановлению принято не было.

Прокурору района предложено провести следствие и виновных в наруше­нии постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. привлечь к уголовной ответственности. В Крупском районе в колхозе «Коминтерн»

5-3921 129

Бобрского сельсовета постановлением общего собрания колхозников от 6 февраля 1937 г. исключены из колхоза 12 колхозников: Ляшков Иван, Калиновский Иван, Тихонец Николай, Григорович Семен, Павловский Павел, Залецкий Григорий и другие без указаний мотивов исключения. Кроме ис­ключения их из колхоза в постановлении записано «выселить исключенных из колхоза и из пределов колхозной земли».

В Краснопольском районе постановлением общего собрания членов колхоза им. Буденного Горазенского сельсовета от 3 ноября 1937 г. исключено из колхо­за 6 колхозников (Беласов И., Каплунов И., Каплунов А., Каплунов Г. и др.) за уход на отходнические работы с вычетом 50% выработанных ими трудодней.

В Кричевском районе постановлением правления колхоза «Маяк» Ботви-новского сельсовета 25 апреля 1938 г. исключен из колхоза Лукьяненко Ефим со всей семьей за то, что он ушел на отходничество. Постановлением правле­ния колхоза им. Кирова от 24 января 1938 г. исключены из колхоза гр. Лебедев и Павлов за невыход на работу.

Неосновательные отказы в приеме в члены колхоза — нарушение ст. 7 Сталинского устава с/х артели^

Наряду с незаконными исключениями колхозников из колхоза имеют место случаи неосновательного отказа в приеме в члены колхоза, как, например:

В Сенненском районе 2 февраля 1938 г. гр. Стрежнева подала заявление в колхоз «Красная слободка» о приеме в члены колхоза, и ее заявление прав­лением колхоза не рассматривалось в течение 3 месяцев.

В Бешенковичском районе постановлением общего собрания членов кол­хоза им. Калинина Бешенковичского местсовета от 9 и 13 апреля 1938 г. отка­зано в приеме в члены колхоза Дроздова Сергея по мотивам отсутствия квар­тир и средств для постройки их, а гр. Курмель Анну — по мотивам, что ее муж работает в артели в м. Бешенковичах.

В Минском районе постановлением общего собрания членов колхоза им. ГПУ Строчицкого сельсовета от 18 марта 1938 г. отказано в приеме в чле­ны колхоза Мазуркевича Александра по мотивам отсутствия в колхозе квар­тир, тогда как Мазуркевич квартиры не просил.

В Журавичском районе правление колхоза «Красный Днепровец» Звонецкого сельсовета 30 марта 1937 г., обсудив заявление гр. Кулажиной М. о приеме ее в члены колхоза, вынесло постановление: «Ввиду того, что в колхозе тру­доспособных имеется больше, чем требуется, а также Кулажина М. является престарелой и ищет только помощи в колхозе, поэтому в приеме ее в члены колхоза отказать».

В Быховском районе в колхозе «Революция» за 1937 г. в приеме в колхоз было отказано 16 чел. и за 4 месяца 1938 г. — 26 чел. Мотивы отказа, что в кол­хоз вступают члены семьи, а глава семьи работает на производстве, что подаю­щие заявления живут не на территории колхоза, а в других селах района.

В Толочинском районе постановлением общего собрания членов колхо­за «XII съезд КП(б)Б» Толочинского сельсовета от 15 января 1938 г. отказано в приеме в колхоз без надлежащих оснований Лемешеву Е., ЧаркасовуИ., Лемешеву И., Матюшевскому М., Карпову Ф., Трухоненко А., Бигу С. и Ка­закову С. Постановлением правления этого же колхоза от 22 февраля 1938 г. отказано в приеме в колхоз Шестаковичу П. и 21 марта 1938 г. отказано гр. Орабьеву и Доморацкому.

Согласно ст. 7 Устава с/х артели, в члены артели могут вступать все трудя­щиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.

Факты растранжиривания в ряде колхозов доходов

В ряде колхозов выявлены факты растранжиривания доходов, что при­водило к снижению стоимости трудодня. Так, например, в Копыльском районе правление колхоза «Май» в январе месяце 1938 г. вынесло постанов­ление о том, что каждому колхознику, у кого будет ночевать приезжающий из района представитель, начислять 1, 5 трудодня. Кроме того, выдавать ему для прокормления представителя в сутки 100 г сала, 400 г мяса, 1 л молока и 1 кг хлеба.

В Оршанском районе в Яковлевичском сельсовете в качестве сторожа-уборщика сельсовета работает гр. Шеверов И.Ф., получающий в сельсовете зарплату в сумме 45 руб. в месяц. Кроме того, он получает от всех находя­щихся на территории сельсовета 11 колхозов на протяжении 4 лет ежегодно по 35 трудодней за то, что он дежурит в сельсовете за каждый колхоз круглый год. Председатель Яковлевичского сельсовета Красовский за введение им незакон­ной бесплатной трудовой повинности — дежурство колхозников в сельсове­те, что повлекло к растранжириванию доходов в колхозах — привлекается к уголовной ответственности.

В Сиротинском районе постановлением правления колхоза им. Вороши­лова Погореличского сельсовета от 16 февраля 1938 г. колхозникам, выезжав­шим на лесовывозку, выдавали в день бесплатно и безвозвратно 1 кг муки, 150 г крупы, 200 г мяса каждому.

В Лельчицком районе осенью 1937 г. во время уборки картофеля в колхозе «III Интернационал» Лельчицкого сельсовета председатель колхоза Карпенко, без ведома членов правления колхоза и общего собрания колхозников, нани­мал на копку картофеля единоличников, которым выдавал за рабочий день 24 кг картофеля. Вследствие этого колхозники в этом колхозе получили на трудодень 5 кг и 200 г картофеля.

В Толочинском районе в колхозе «Правда» Друцкого сельсовета, им. Ча­паева Евлаховского сельсовета, «Перемога» Толочинского сельсовета колхоз­никам за время их участия своим бесплатным личным трудом в строитель­стве и ремонте шоссейных и грунтовых дорог правление колхоза начисляет трудодни.

Аналогичная практика выявлена в колхозах «Коминтерн» Бобрского сельсовета, «Чырвоны герой» Крупского сельсовета и ряде других колхозов Крупского района.

Непересоставление расходной части смет в колхозах

В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О неправильном распределении доходов в колхозах» правления кол­хозов при помощи райзо и облзо должны были пересмотреть расходную часть своих годовых смет на 1938 г. Однако, как выявлено проверкой, проведенной Отделом общего надзора прокуратуры БССР, в ряде районов эта важнейшая работа проводится крайне медлительно, как, например: в Бешенковичском районе на 20 мая 1938 г. пересмотрено годовых расходных смет в соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. «О непра­вильном распределении доходов в колхозах» только в 134 колхозах из 199, находящихся на территории района. В Сенненском районе из имеющихся в районе 164 колхозов на 24 мая с.г. пересоставлены сметы только в 50 кол­хозах. Такое же положение имеется в Крупском и Толочинском районах. Все выявленные незаконные постановления райисполкомов, правлений колхозов

5* 131

и общих собраний колхозников органами прокуратуры БССР опротестованы на предмет отмены.

Вышеприведенные факты нарушений постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г. и устава с/х артели свидетельствуют об отсутствии со стороны прокуроров большинства областей, городов и районов должного систематического надзора за неуклонным и точным проведением в жизнь всех требований, указанных в постановлениях СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 г.

От прокуроров областей, городов и районов требую неуклонно выполнять приказ Прокурора Союза ССР № 410 от 22 апреля 1938 г. и моей директивы от 27 апреля с.г. за № 20/3.

Прокурор Белорусской ССР Новиков^* ГА РФ. Ф. 8131. Оп. 16. Д. 141. Л. 24—31. Заверенная копия.

¹* См. док. № 42. ²* См. док. № 43. ³* См. док. № 44. 4* Так в тексте, правильно — Новик.

№57

Из протокола № 61 решений Политбюро ЦК ВКП(б) за 27 апреля — 2 июня 1938 г. «О порядке изъятия земли у колхозов для государственных нужд»¹*

1 июня 1938 г.

Утвердить следующий проект постановления СНК СССР: «Установить, что изъятие земли у колхозов для государственных нужд (строительство предприятий и МТС, прокладка местных дорог и др.) может быть произведено в случаях особой необходимости, при наличии согласия колхозов, лишь по ходатайствам СНК республик, краевых и областных ис­полкомов:

а) в пределах не свыше 10 га — с разрешения Наркомзема СССР с после­
дующим сообщением в СНК СССР;

б) площадью свыше 10 га — лишь с разрешения СНК СССР.

В своих ходатайствах по этим вопросам СНК республик, краевые и облас­тные исполкомы обязаны подробно обосновать необходимость изъятия земли у колхозов, а также указывать размер земельной и денежной компенсации колхозов».

Секретарь ЦК И. Сталин РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 2113. Л. 65. Подлинник. Подписной экз.

! * Постановление СНК СССР от 2 июня 1938 г. см.: СЗ СССР. 1938. № 27.

Ст. 177.

№58

Сравнительные данные 1 спецотдела НКВД СССР об арестованных за апрель и май 1938 г.⁵¹

Не ранее 1 июня 1938 г.

 

	Апрель	Май	Процент
Общее количество арестованных	69 953	39 094	Уменьшение] на 44, 1%
[Общее количество] привлеченных без ареста			Увеличение] на 10, 5%
Количество арестованных по отдельным преступлениям:
Шпионаж	27 391		Уменьшение] на 59, 7%
Контрреволюционная агитация			Уменып[ение] на 11, 8%
Националистическая] к[онтр1р[еволюция]	15 504		Уменын[ение] на 53, 8%
Маловажные преступления			Уменып[ение] на 7, 4%
Количество арестованных по управлениям:
1 управление	59 243	32 106	Уменыы[ение] на 45, 8%
2 [управление]			Уменыи[ение] на 5, 3%
3 [управление]			Уменьшение] на 44, 8%
Прекращено дел в процессе следствия			Увелич[ение] на 8, 1%
Возвращено дел на доследование прокуратурой и судами			Уменып[ение] на 15.3%

Начальник 5 отделения 1 спецотдела НКВД старший лейтенант госбезопасности Кремнев

DA ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 5. Д. 573. Л. 265. Подлинник.

№59

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: