Тема 4. Таможенное дело и таможенная политика в России в 18 веке

 

Вопросы темы

 

1. Развитие внешней торговли России в 18 в.

2. Роль Петра I в развитии внешней торговли России. Таможенная политика, проводимая Петром I.

3. География российской внешней торговли в 18 в. Основные транспортные и торговые узлы.

4. Таможенная политика России в 18 в. Таможенный тариф 1724 г.

 

Содержание темы

 

До 18 столетия Россия была для многих государств Европы как бы отдаленной колонией, из которой иностранцы вывозили многочисленные богатства. Внешняя торговля в России была развита слабо. 18 век для Российского государства стал веком интенсивной торговли.

Развитие промышленности, мануфактур, сельского хозяйства дало внутренней торговле новый толчок, а выход России к Балтийскому морю, и заключенные правительством мирные и торговые договоры с рядом государств открыли путь русским товарам в Европу. Значительная роль в развитии промышленности и торговли принадлежит Петру Великому. Так, если в 1703 году в Россию прибыло с товаром 113 иностранных кораблей, то в конце царствования Петра - 453.

Однако внешняя торговля сохраняла по преимуществу пассивный характер, русский купец не обладал ни достаточной предприимчивостью, ни достаточной интеллигентностью, чтобы завязать новые торговые отношения с иностранными государствами.

Внешнюю торговлю сельскохозяйственными продуктами вело само правительство. Продажа этих так называемых казенных товаров составляла монополию государства, которое сделалось самым крупным торговцем, хотя экспорт монополизированных товаров нередко отдавался на откуп купцам или компаниям за определенную откупную сумму. К казенным товарам принадлежали, например, пенька, льняное семя, сало, воск, деготь, патока, икра и т.д. В страну ввозились сукно, сахар, шелк, вино и другие товары.

Быстро росла внешняя торговля России к середине столетия. Если в 1749 году экспорт хлеба оценивался в 2 тыс. руб., то в начале 90-х годов века он увеличился до 2, 9 млн. руб. До 40% экспорта приходилось на лен, пеньку, паклю. В Россию ввозились сукно, вино, шелк, парфюмерия, пряности. Однако внешнеторговая деятельность России во второй половине 18 века все еще не была достаточно активной из-за отсутствия обеспеченных выходов на международные морские коммуникации, неразвитости судостроения и портового хозяйства.

На первое место в торговле выходит С.-Петербург, куда перемещается центр торговли.

После заключения договора в 1774 году между Россией и Турцией, присоединения Крыма к России в 1782 году активизировалась черноморская торговля через портовые города Овидиополь, Одессу, Очаков, Николаев, Херсон, Евпаторию, Севастополь, Балаклаву, Феодосию, Керчь, Ениколь.

Успешно велась торговля в бассейне Каспийского моря. В начале семидесятых годов 18 века главными портами на Каспии были Астрахань, Гурьев, Кизляр, Дербент, Баку, Низабад.

Развитие внешней морской торговли приносило значительные доходы в казну и вызывало необходимость учредить новые таможни. Были созданы таможни в Одессе, Севастополе, Херсоне, Николаеве, Очакове и других портах. Значительные суммы пошлины собирали таможни в Астрахани, С.-Петербурге.

Активную роль в развитии торговли в этот период играла Сибирь, обеспечивавшая вывоз таких ценных экспортных товаров, как пушнина, и получавшая товары из Китая. Поднималось значение таможен Иркутска и Кяхты, а также Оренбурга, через которые осуществлялись внешнеторговые связи со странами Востока.

Особенность внешней торговли в XVIII веке состояла в том, что товары в основном возились морскими путями. Доля сухопутной торговли составила 6% всего оборота. К началу 19 века доля внешней торговли России составляла 3, 7% всего мирового товарооборота.

Анализ данных о внешней торговле в России в 18 веке свидетельствует, что экономические реформы, проводимые в начале столетия, способствовали усилению товарооборота и росту внешнеторговых центров не только на севере, но и на южных границах страны. Однако наличие сырьевой комендатуры вывоза свидетельствовало об экономической отсталости России. Ее развитие тормозили крепостное право, отсутствие промышленности, низкий социальный уровень жизни большинства населения.

Петр I был сторонником политики меркантилизма, при которой главной задачей считалось привлечение в страну как можно большего количества драгоценных металлов. Для этого был не только запрещен вывоз золота и серебра, но и уменьшен ввоз иностранных и усилен вывоз российских товаров за пределы государства. Такая политика проводилась, потому что она способствовала накоплению средств для ведения военных действий, решала политические установки Петра о создании постоянного войска и флота по западноевропейскому образцу.

Лишь в конце своего правления Петр принял ряд решений резко протекционистской направленности. В интересах отечественной промышленности был принят в 1724 году новый таможенный тариф. Тарифом вводился «арифметический» прием для определения размеров пошлин на привозимые товары: если в процентном отношении внутреннее производство какого-либо товара достигало 25% соответствующего импортируемого аналога, то пошлина составляла четвертую часть цены последнего; если трети - третью часть; если половины - 50%; если превышало привоз - 75%.

Размер пошлинного обложения стал варьироваться в зависимости от степени развития внутреннего производства. Вывозимые из России товары облагались 3%-ной пошлиной. Протекционистский таможенный тариф 1724 года поощрял своих товаропроизводителей, вместе с тем сдерживал развитие внешней торговли и ослаблял приток таможенных доходов.

В 1718 году Петром I была учреждена Коммерц-коллегия, которая осуществляла управление таможенными сборами. Для успешного проведения таможенных мероприятий правительство укрепляло государственную границу: так, например на западе существовало 15 крепостей с регулярными войсками.

После смерти Петра I его таможенная политика была подвергнута строгой критике. Автором новой таможенной реформы стал П.И. Шувалов, предложивший проект полной отмены внутренних таможенных пошлин. В 1753-1754 годах внутренние пошлины были заменены единообразной таможенной пошлиной на границах государства, взимавшейся со всех ввозимых и вывозимых товаров в портовых и пограничных таможнях в размере 13 копеек с 1 рубля стоимости, что позволило сохранить долю таможенных сборов, поступающих в доходы государства. Все внутренние таможни были упразднены. 29 апреля 1757 года был утвержден и новый таможенный тариф, по которому размер таможенного обложения ввозимых товаров устанавливался в зависимости от освоенности их производства в России. При этом ставка пошлины повышалась одновременно с повышением степени обработки сырья.

Таким образом, к середине 18 века таможенное дело стало централизованным и осуществлялось на основе единой таможенной политики.

Екатерина II, вступив на престол, отменила все существовавшие торгово-промышленные монополии, разрешила вывоз хлеба, уровняла в правах порты в Архангельске и Петербурге. Новый тариф 1766 года отвечал духу умеренного протекционизма. В его основу были положены следующие принципы: во-первых, все импортные товары, которые в России не производились, были разрешены к беспошлинному ввозу или обложены незначительными пошлинами; во-вторых, очень умеренному обложению подлежали товары, производство которых находилось в зачаточном состоянии; в-третьих, ввозные пошлины на сырьевые материалы для отечественных предприятий также отличались умеренностью; в-четвертых, готовые импортные изделия облагались более высокой пошлиной по сравнению с полуфабрикатами, в-пятых, импортные товары, производство аналогов которых в стране уже было освоено облагались довольно высокой 30%-ной пошлиной, считавшейся совершенно достаточной для поощрения внутреннего производства Вывозные пошлины, как правило, не превышали 5% с объявленной цены товара.

Принятый в 1782 году новый таможенный тариф продолжал по своей сути ту же линию либерализма, что и тариф 1766 года. В связи с осложнившимися отношениями с Францией в 1795 году был подготовлен новый таможенный тариф запрещавший ввоз французских товаров, но вступивший в 1796 году на престол Павел отменил его. И все же в 1800 году пришлось вернуться к его положениям.

 

Вопросы для самоконтроля

 

1. Объясните основную идею политики фритредерства.

2. В какой стране впервые стал применяться таможенный протекционизм?

3. Какие товары, в соответствии с таможенным тарифом 1724 г., облагались высокими импортными пошлинами?

4. Какие цели преследовал таможенный тариф 1731 г.?

5. В чем заключалась основная идея таможенной реформы 1753 г.?

6. Какова была основная идея таможенного тарифа 1757 г.?

7. Назовите автора таможенной реформы по отмене всех внутренних пошлин.

8. Дайте характеристику таможенного тарифа 1766 г.

9. Какие идеи оказали наибольшее влияние на таможенный тариф 1782 г.?

 

Рекомендуемая литература для изучения темы

 

1. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА–ИНФРА М, 2001. – 448 с.

2. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России: Курс лекций. – М.: РИО РТА, 2000. – 156 с.

3. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. – М.: Автор, 1995. – 288 с.

4. Кисловский Ю.Г. Контрабанда: история и современность. – М.: Автор, 1996.

5. Платонов С.Ф. Лекции по русской истории. М., 1993г.

6. Кулишер И.М. История русской торговли и промышленности. Челябинск, 2003г.

7. Кумыкин П.А. История таможенного дела. М.: Юрайт, 2007г.

8. Десять веков истории Российской таможни// Таможенное регулированиеи таможенный контроль. 2005г. №3

9. Колосов А. История России. М., Гардарики, 2006г.

10. Керров П. История России. М., Дело, 2006г.

11. Павленко Н.И., Кобрин В.Б., Федоров В.А. «История СССР с древнейших времен до 1961 года», М.: «Просвещение», 2003г.

12. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / Под науч. ред. П.В. Дзюбенко. – М.: РИО РТА, 1996. – 136 с.

13. Таможенное дело в Саратовском крае / Карташов Г.А. и др. – Саратов: Кадр, 1999. – 168 с.

14. Титова Н.Е. История экономических учений: Курс лекций. – М.: Владос, 1997. – 288 с.

 

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: