Тема 7. Создание современной таможенной службы Российской Федерации в конце 20 века

 

Вопросы темы

1. Создание современной таможенной службы Российской Федерации в конце 20 века.

2. Создание новых законодательных основ таможенного дела в Российской Федерации в конце 20 века.

3. Основные результаты создания и развития таможенной службы Российской Федерации в конце 20 века

Содержание темы

В новых условиях после августа 1991 года в связи с осуществлением экономических преобразований принципиально изменяются место и роль таможенных органов в системе государственного управления РФ.

25 октября 1991 года была образована таможенная служба России. В указе Президента Российской Федерации говорилось: «В целях обеспечения экономической основы суверенитета и государственной безопасности Российской Федерации образовать Государственный таможенный комитет РСФСР». В декабре 1991 года Правительство страны утвердило «Положение о Государственном таможенном комитете РФ», был образован его Центральный аппарат.

Сложность работы состояла в том, что в связи с распадом СССР России досталось 20% действующих таможен, тогда как доля товарооборота во внешней торговле превышала 50%. В этих условиях ГТК РФ разработал программу развития таможенной службы России, которая была одобрена правительством. Программой предусматривалось создание сети таможенных учреждений внутри России и на ее границах, компьютеризация таможенной службы на территории всей России, техническое оснащение таможенных учреждений, переподготовка и повышение квалификации сотрудников, решение социальных вопросов работников таможенных учреждений.

В связи с новыми подходами были пересмотрены взгляды на таможенную политику. Ее основу составили три основополагающих принципа. Первый из них состоял в том, что возрождался опыт дореволюционной России. Таможенные органы совместно с другими государственными структурами стали органами экономической защиты новой России как внутри страны, так и на границе. Второй принцип исходил из того, что таможенная служба нацеливалась на сближение с соседними странами путем упрощения и унификации таможенных процедур в соответствии с мировым опытом. Третий - предполагал переориентировку таможенного контроля с границы внутрь страны, где оформлялась основная масса грузооборота.

В 1992 году был принят ряд мер по совершенствованию тарифов. Вышедший 11 ноября 1991 года указ Президента России «О либерализации внешнеэкономической деятельности РФ» стал ключевым направлением экономической политики.

Являясь правопреемником таможенного органа СССР, ГТК РФ продолжил контакты с Советом таможенного сотрудничества. Комиссией европейских сообществ (с 1 ноября 1993 года Комиссия Европейского Союза) и таможенными органами стран Запада.

Дальнейшее совершенствование таможенной инфраструктуры позволило в течение года выставить таможенные посты на границах со странами Балтии, через которые проходило до 70% внешнеторговых грузов. Были созданы пункты таможенного досмотра на границах с Украиной, Азербайджаном. Грузией. В 1992 году численность сотрудников таможенных органов России возросла до 18, 5 тыс. человек, а число таможенных учреждений увеличилось с 200 до 400.

Важным шагом по обеспечению таможенных приоритетов внутри страны и на международной арене явились подготовка и выход в свет Таможенного кодекса РФ (1993 год) и Закона РФ «О таможенном тарифе» (1993 год). Они позволили национальной таможенной системе встать в ряд цивилизованных таможенных служб, а главное – выполнить задачи по защите экономических интересов страны, реализовать концепцию таможенного дела в условиях экономических реформ, выхода из экономического и финансового кризиса и перехода к рыночным отношениям.

Была пересмотрена структура центрального аппарата ГТК и региональных управлений. В комитет вошли Главный научный информационно-вычислительный центр, Российская таможенная академия с Институтом повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждении, Центральная таможенная лаборатория и ряд государственных предприятий.

Были приняты меры по совершенствованию структуры и руководства таможенной системой. Созданы Северо-Западное, Калининградское, Дальневосточное, Северо-Кавказское. Западно-Сибирское, Уральское, Поволжское, Московское, Западное, Татарское, Дагестанское, Восточно-Сибирское таможенные управления.

В ГТК РФ сложилась целостная система управления хозяйственным комплексом таможенной службы, основой которой являлась финансовая политика, рассчитанная как на решение внутренних задач, так и на переориентацию таможенной службы на усиление экономических функций, восстановление ранее утраченной функции таможенного дела как инструмента регулирования ВЭС.

На январь 1994 года в таможенной системе имелось 127 таможен и 413 таможенных постов, насчитывающих 30 тыс. таможенников.

Важным шагом явилось новое направление таможенной статистики, ее международный аспект. В осуществлении намеченных замыслов первостепенное значение придавалось внедрению в строй Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ГТК РФ на базе Главного научно-информационно вычислительного центра.

Созданные экономические службы обеспечили решение задач, определенных новыми направлениями деятельности таможенных органов, - формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей, контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты через границу Российской Федерации.

Более эффективной работе таможенников способствовало внедрение новых технологий, разделение процесса таможенного оформления. Значительно улучшился контроль за лицензированием товаров. Устойчиво работает механизм начисления, взимания и перечисления в бюджет таможенных платежей. Этому способствовал выход в свет ряда нормативных актов, определяющих порядок и правила оплаты таможенных платежей и другие процедурные вопросы. Продолжалось осуществление мероприятий по автоматизации процесса контроля за начислением и оплатой таможенных платежей, обеспечению применения ТН ВЭД как основы системы мер регулирования внешнеэкономической деятельности. Устойчиво и надежно заработала автоматизированная подсистема формирования исходных данных таможенной статистики внешней торговли России. Таможенные органы добились значительного успеха в совершенствовании практики определения таможенной стоимости товара, в организации взаимодействий с Государственной налоговой службой, Центральным банком, транспортными ведомствами и другими организациями.

Вопросы для самоконтроля

 

1. Когда была образована современная таможенная служба РФ?

2. Когда было утверждено «Положение о Государственном таможенном комитете РФ»?

3. В чем была сложность в организации таможенного оформления на территории РФ после распада СССР?

4. Какие три основополагающих принципа таможенной политики были приняты на вооружение в начале 90-х гг. 20 в.?

5. Когда и каким законодательным актом была либерализована внешняя торговля в РФ?

6. Когда был принят первый Таможенный кодекс РФ?

7. Когда был принят первый Таможенный тариф РФ?

 

Рекомендуемая литература для изучения темы

 

1. Конституция Российской Федерации, 1993 г.

2. Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О Таможенном тарифе»

3. Федеральный закон РФ от 21.07.1997 г. № 114 – ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»

4. Указ Президента РФ от 18 июля 1992 г. № 788 «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»

5. Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. – М.: Автор, 1995. – 288 с.

6. Дзюбенко П.В., Кисловский Ю.Г. Таможенная политика России: Курс лекций. – М.: РИО РТА, 2000. – 156 с.

7. Карташов Г.А. Основы таможенного дела. Выпуск I. – Нижний Новгород: Изд-во ВГАВТ, 1998. – 143 с.

8. Основы таможенного дела / Под общ. ред. В.Г. Драганова. – М.: Экономика, 1998. – 687 с.

9. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в 7 вып. Вып. 1: Развитие таможенного дела в России / Под науч. ред. П.В. Дзюбенко. – М.: РИО РТА, 1996. – 136 с.

 

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: