Общая кратология. Теоретическая кратология

 

Общая кратология представляет собой совокупность наиболее общих, принципиальных, упорядоченных представлений о широком реальном массиве (перечне) властей.

Общая кратология может быть уподоблена своего рода философии власти, дающей общую картину власти и властей в мире человека. Общая кратология имеет целью охарактеризовать общую структуру кратологии, общую систему наук о власти, расстановку властей различных типов, родов, видов, их взаимодействие, распределение их объектов, предметов, задач, функций и т.д.

При этом в рамках общей кратологии целесообразно выделение:

- Микрократологии (от греч. mikros — малый) — отрасль (часть) кратологии, имеющая дело со сферой микровласти, осмыслением, исследованием власти, ее характерных черт и проявлений, ее эффективности и возможностей в низовых звеньях, в малых объемах, с субъектами и объектами начальных уровней, на ограниченных просторах, с незначительным инструментарием. Микрократология может рассматриваться как аналог микроэкономики;

- Мезократологии (от греч. mesos — промежуточный) – ее можно толковать как область знаний о власти среднего уровня, дающую вместе с макро- и микрократологией общую, целостную картину распределения и использования власти на различных этажах социального здания и даже восполняющую известные односторонности в характеристиках макро- и микроуровней власти.

Правомерна и постановка вопроса о протокротологии (от греч. protos — первый), представляющей собой совокупность знаний о процессах зарождения властей различного рода (не только государственной, но и экономической, церковной, семейной и т.д.), их специфике, возможностях и перспективах.

И еще одна область знания — поликратология (от греч. polys — многое, многочисленный). Это исследование проявлений власти в условиях, когда она рассредоточена во многих руках, что влечет за собой соответствующую неустойчивость общей социальной ситуации и определенного режима.

Основной задачей общей кратологии является осмысление, анализ, представление всего многообразия областей знаний о власти.

Данную информацию представляет теоретическая кратология.

Теоретическая кратология — это отрасль науки о власти, специализирующаяся на углубленной разработке коренных проблем теории власти.

Она исследует основные вопросы понимания власти, ее сферы, сущности, субъекта, объекта, ее признаков, принципов, форм и методов, характеризует типы, виды и проявления власти, их классификацию, рассматривает проблем их самосохранения, безопасности, возможностей выживания, информационного обеспечения и т.д.

Рассмотрим основные явления, термины и понятия теоретической кратологии.

Сфера власти — область распространения той или иной конкретной власти, общее пространство (поле) ее влияния, воздействия, эффективного управления.

Среда власти — окружающая обстановка, естественные, социально-экономические и политические условия, в которых приходится действовать разнообразным властям, а также совокупность людей, связанных с этими условиями, создающих их и действующих в них.

Область власти — характеристика своего рода сферы власти, пределов ее досягаемости, влияния.

Субъекты власти — обладатели, носители власти, активная действующая величина в системе власти, от которой исходят влияние, воздействие, следуют распоряжения, указания.

В качестве разнообразных субъектов власти выступают многие лица, соответствующие органы, институты, учреждения. При этом субъекты власти могут быть и объектами для вышестоящей власти, т.е. «сами под властью ходят».

Объекты власти — лица, явления, предметы, органы, учреждения, предприятия, население, на руководство (управление) которыми, согласно закону или подзаконным актам, а также сложившимся правилам и нормам общежития и даже традициям, направлена деятельность властей различных типов, видов и форм.

При характеристике и оценке субъектов власти принято исходить из того, что у власти может быть несколько уровней, возможны ее разные виды и масштабы, те или иные сферы проявления.

Непосредственным субъектом власти обычно выступают те люди, которые концентрируют в своих руках огромное влияние и доверие, финансовое могущество, либо иные мощные рычаги воздействия на других людей, управления ими, контроля за их настроениями, мнениями и поведением. Это, например, монархи (цари, короли, императоры, султаны, шахи), а в нашей недавней практике — генсеки. В демократически организованном обществе — это президенты или коллективные главы государств (президиумы, советы, а порой дуумвираты, триумвираты).

Реальный предел мечтаний для нормальных людей — конституционно-правовое регулирование властных полномочий таких лиц, определение круга их прав и обязанностей. Если же не стремиться к демократическому регулированию власти, к правовому, конституционному государству, то, как ярко показал весь XX век, неизбежно господствуют произвол, безрассудство, тоталитаризм и вершит дела неограниченная власть (под любым названием). При этом на одном полюсе в чьих-то одних руках сосредоточивается абсолютная власть, а на другом полюсе оказываются все остальные.

Черты власти — это свойства, отличительные особенности власти, различные у разных властей, на разных этапах и в разных странах.

С этой точки зрения важно говорить, прежде всего, о власти конституционной, законной, легитимной, твердой, справедливой, надежной, уверенной, последовательной и т.д.

Признаки власти — это показатели, приметы, по которым можно судить о существовании самой власти, а также о ее применении, ее воздействии на объекты, т.е. о ее действенности.

Принципы власти — это основы устройства, действия, функционирования власти; основные, исходные положения концепции конкретной власти, руководящие правила ее деятельности.

В целом к числу определяющих моментов (признаков и принципов) системы власти относятся:

- ее централизованное построение, отвечающее исторически сложившемуся государственно-административному делению;

- обдуманное распределение власти по вертикали и горизонтали;

- демократическая выборность властей;

- четкое определение их прав и обязанностей;

- разделение властей;

- информационная обеспеченность и безопасность;

- подотчетность и подконтрольность власти;

- наличие противовесов, гарантий от беспредела власти.

Устройство власти — 1) процесс теоретического продумывания и результат организации, налаживания и совершенствования власти; 2) организация самой структуры власти, оформление ее и закрепление в конституциях и других законодательных актах; 3) расположение (строй, структура, система), соотношение, субординация органов, элементов власти.

Природа власти — это основные свойства, характер, сущность и даже условия происхождения данной власти (властей) и ее проявления.

Источник власти — то, что дает начало власти, откуда она исходит.

В общем плане источником власти является народ, его воля и потребность в упорядоченной организации общественной жизни, в самоуправлении. Так, в Конституции РФ подчеркнуто, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. В процессе конкретного анализа может идти речь и о конкретных источниках власти (общественные потребности в самоорганизации людей; законы, законодательство о власти, воля монарха и т.д.).

Социальная база власти — общественные основы власти и ее органов, ее опора в самом обществе, его социальных структурах, слоях, группах граждан, их организациях, партиях, движениях, объединениях.

Предназначение власти — рациональная предопределенность, предначертанность власти как общественно-политического явления, ее носителей и субъектов играть важную социально организующую роль, а также конкретизация и детализация этой роли и определение основных задач, целей, проблем данной власти, в разных условиях формулируемых по-разному.

Основы власти — 1) опорные структуры, органы, на которых строится и держится данная власть; 2) исходные, идеи, концепции данной власти; в широком социальном плане правомерно говорить об экономических, политических, социальных, идейных, культурных основах власти.

Корни власти — внешне невидимые части властных структур, связанные с их экономической, социальной, духовной почвой, поддерживающие и питающие власть, обеспечивающие ей известную стабильность, прочность, выживаемость. Понятно, что сильнее та власть, корни которой более могучи, уходят глубже в народную толщу, питаются доверием и осознанной поддержкой широких и влиятельных слоев населения, граждан.

Устои власти — сложившиеся, оправдавшие себя, хорошо зарекомендовавшие себя (а для молодой власти — создаваемые) основы влияния, правления, властвования: экономические, социальные, правовые, духовные, нравственные устои.

Время власти — период деятельного функционирования данной власти, того или иного властного органа (лица). Изредка при исчислении общего времени власти встречаются и факты более или менее продолжительных перерывов в этом сроке. В собственно временной характеристике той или иной власти (властей) речь, как правило, идет об эпохах, этапах, периодах, циклах, фазах, рубежах власти.

Властное пространство — определенные площади, территории, регионы, в пределах которых данная власть эффективна или на которые она формально распространяется.

Масштабы власти — характеристика значения, размаха, размеров, влияния той или иной власти.

Объем власти — образное осмысление величины, размеров, количества власти, сосредоточенной в чьих-либо руках, в каких-либо органах. В этой связи рождаются такие характеристики, оценки власти, как большая, огромная, громадная, необъятная или малая, незна­чительная, ничтожная. Конкретная власть может оцениваться и как полная, безраздельная, абсолютная, и как ограниченная, урезанная, ущемленная и т.д.

В связи с объемом, масштабами власти находится значительный перечень ее характеристик:

— полнота власти — наличие власти в достаточной степени и даже высшая насыщенность правами и полномочиями;

— сила власти — могущество, влияние властвующих лиц и органов власти;

— устойчивость власти — твердое, неколебимое положение и состояние данной власти (властей) и ее органов; неподверженность власти влияниям, воздействиям со стороны и колебаниям, нерешительности, неуверенности в практической деятельности;

— максимум власти — сосредоточение наибольших прав и полномочий в одних руках, их концентрация, близкая к абсолютной власти;

— дефицит власти — недостаток, нехватка прав, полномочий;

— минимум власти — самый низкий изначальный порог власти на данной должности; урезанный до предела объем власти, все еще позво­ляющий говорить о сохраняющихся властных полномочиях конкретного лица, органа;

— видимость власти — внешне обманчивое представление о якобы существующей власти, призрачность власти.

Фундамент власти — в переносном смысле база, основа, опора властных структур, в том числе социальная и экономическая.

Ядро власти — основная, определяющая часть, главный составной элемент, стержень власти.

Такое ядро составляют:

во-первых, соответствующая система представлений о власти;

во-вторых, неформальная сплоченная группа людей (часто во главе с единым лидером), твердо придерживающихся общих убеждений, единых взглядов на власть и своеобразие ее деятельности, людей, скрепленных общими интересами и общей судьбой, хорошо знающих (что желательно) интересы общества, в котором они живут, и стремящихся (что еще более желательно) наиболее полно их удовлетворить.

Центр власти — 1) средоточие власти, общественно-политический фокус государственной жизни; 2) высший руководящий орган или органы; 3) в парламентах — название групп, находящихся посередине, между правыми и левыми группировками.

Факторы власти — существенные обстоятельства, движущие силы, моменты, которые обусловливают существование данной власти, демонстрируют ее реальное влияние, служат ее укреплению. Различают факторы объективные и субъективные, количественные и качественные, важные, решающие и преходящие, частные, временные.

Власть правомерно выделять и характеризовать по основным сферам жизни общества – экономическая, политическая, социальная, культурная. Это неизбежно требует выделения и изучения сферы собственно политики.

Политика (от греч. politike— искусство управления государством) — это:

1) деятельность государственных органов, объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами, нациями, большими группами людей, направленная на реализацию, отстаивание своих интересов и связанная со стремлением к завоеванию и использованию власти;

2) активное участие в делах государства, определение его целей, задач, курса и содержания деятельности;

3) в истории — намерения, цели и образ действий правителей, их приближенных, нередко искусно скрываемые ими; проявления уклончивости, хитрости, расчета, осторожности, осмотрительности;

4) в обыденной речи — характеристика образа действий тех или иных лиц, которые направлены на достижение определенных интересов, целей в отношениях людей между собой;

5) совокупность вопросов или событий текущей государственной или общественной жизни.

Политика как сфера проявления власти может выделяться и анализироваться по ряду направлений:

— по названным выше сферам жизни общества (экономическая, социальная, культурная, национальная);

— по областям (внутренняя, внешняя);

— по масштабам (международная, мировая, локальная, региональная и т.д.);

— по субъектам, носителям (государствам, партиям, движениям, конкретным лидерам, лицам);

— по срокам действия (постоянна, временная) и т.д.

Общий перечень различного рода направлений, областей, отраслей, видов политики составляет свыше 200 наименований, например: аграрная, административная, амортизационная, антиинфляционная, антикризисная, антимонопольная, банковская, ассортиментная, валютная, ведомственная, внешнеторговая, военная, градостроительная, денежно-кредитная, жилищная, инвестиционная, информационная, кадровая, международная, миграционная, молодежная, научно-техническая, оборонная, пенсионная, правительственная, правовая, региональная, рекламная, религиозная, социальная, судебная, товарная, уголовная, финансовая, ценовая, экологическая, экономическая, языковая.

Кроме перечисленных видов политики, теоретическая кратология уделяет внимание анализу состояний политики. При этом также выделяется обширный перечень характеристик, например: авантюристичная, агрессивная, выжидательная, гибкая, дальновидная, двойственная, динамичная, здравая, инициативная, либеральная, обоснованная, ошибочная, пассивная, последовательная, скоординированная, стабильная, твердая, эффективная.

Заслуживает вычленения и власть в экономической сфере. Это власть в сфере экономики, хозяйствования, рынка, состоящая в создании благоприятных условий для их существования и развития.

Можно также выделить власть в социальной сфере. Ее целями являются забота о наиболее гармоничном развитии социальной структуры, системы общества, его социальных институтов, обеспечение взаимодействия социальных групп, учет и удовлетворение социальных потребностей и запросов людей и их различных слоев, групп и сословий, социальная защита различных демографических групп (детей, людей зрелого возраста, женщин и т.д.), а также упреждение и снятие возможной социальной напряженности.

 

 

Практическая кратология

 

В тесной органической связи с теоретической кратологией в блок базисных отраслей входит практическая кратология, которая ориентирована на собственно деловую, практическую реализацию огромной силы, больших возможностей, ресурсов, потенциала, могущества власти.

Практическая кратология (англ. practical cratology) — важнейшая фундаментальная отрасль кратологии, непосредственно изучающая:

а) реальную практику властвования с учетом как объективных потребностей и процессов эволюции власти и ее влияния, так и проявлений субъективного фактора, возможностей конкретной личности, наделенной властью, с учетом достоинств и недостатков этой властной фигуры, налагающих неизгладимый отпечаток на судьбы и самой данной власти, и подвластных;

б) фактическое взаимодействие и границы влияния властей (властвующих фигур и органов власти) не только различных уровней, но и различных государств, их систем, объединений, блоков;

в) суммарные, комплексные итоги властвования, предопределяющие тенденции эволюции и будущность данной власти (лиц, органов, властей).

В практической кратологии можно выделить следующие виды власти:

1) по основным сферам жизни общества (экономическая, социальная, политическая, духовная, государственная, общественная, церковная);

2) по основному предназначению властей (законодательная, исполнительная, судебная);

3) по месту в структуре власти (центральная, региональная, местная; республиканская, областная, окружная и т.д.);

4) по носителю (монархическая, президентская, личная, семейная и т.д.);

5) по источнику власти (монархическая, народная, национальная и т.д.);

6) по продолжительности, сроку, периоду пребывания у власти конкретного субъекта;

7) по охвату влиянием категории, группы, контингента людей (государственная, военная, мафиозная и т.д.);

8) по силе воздействия на подвластных и т.д.

В рамках практической кратологии интерес вызывает иерархия власти:

1) Центральная власть — а) власть, осуществляемая из центра; б) главный руководящий властный узел государства.

Нередко центральной властью именуют и собственно центральное правительство — правительство, действующее в центре, во главе государства;

2) Региональная власть — власть в каком-либо регионе государства. Кроме того, это может быть и власть, решающая те или иные вопросы в каком-либо регионе;

3) Местная власть — власть, относящаяся к местному уровню, на ступень ниже центральной, со своим кругом обязанностей и полномочий. При этом к местной власти относятся:

- районная власть – власть, действующая в пределах территориально-административных образований, со своим правовым статусом, кругом функций и полномочий, своей организационной структурой и штатами, правами и обязанностями, связями с населением и т.д.;

- городская власть - власть (назначаемая или избираемая), действующая в пределах конкретного города с учетом государственных законов и местных актов управления;

4) Власть на уровне первичной ячейки общества – семьи, родителей, поколений.

В практической кратологии в центре внимания находится государственная власть. Дело в том, что в реальной жизни фактически главным орудием власти выступает государство.

Применительно к РФ можно отметить следующее.

Статья 1 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Статья 7 характеризует Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 14 уточняет, что Российская Федерация есть светское государство.

Государственная власть — понятие многозначное:

во-первых, это право и возможность государства и его органов распоряжаться жизнедеятельностью общества, его граждан и их объединений, направлять ее и контролировать, подчинять своей воле;

во-вторых, это сами действующие органы государства;

в-третьих, это обобщающее название лиц, облеченных высшими полномочиями.

Согласно Конституции, в России носителем суверенитета и единственным источником власти является ее многонациональный народ.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны.

Государственную власть в России осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, суды РФ; в субъектах Федерации — образуемые ими органы.

Государственная власть влечет за собой установление соответствующего порядка, правил, органов и сопровождается большим массивом явлений, факторов и понятий. Назовем некоторые из них.

Государственная Дума — выборное представительное учреждение, которому принадлежат законодательные функции.

Государственное управление — одна из форм деятельности государства, выражающаяся в практической реализации законов, в организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов и проводимой государством политики.

Государственная политика — линия, курс, определение целей и задач и сама деятельность, направленная на их достижение и проводимая государством и его органами в центре и на местах, в стране и за рубежом.

Фактическая власть — власть, существующая реально, на деле, оказывающая подлинное влияние в противовес пустым разговорам о власти, формальной власти.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: