Возникновение и становление Европейского союза и его права.

Идея европейского федерализма возникла еще в период средневековья. В начале XIV века П. Дюбуа, легист французского короля, разработал план «возвращения святой земли», освобождения ее от мусульман.

Для этого он предложил на религиозной основе создать единство европейских народов, высшими органами которого должны были стать церковный собор и арбитражный трибунал. Это должно было привести к освобождению Иерусалима объединенными европейскими силами.

В конце XIX — начале XX веков идеи объединения в Европе приобрели более реальные очертания. Они стали основой интеграционных процессов в более поздний период. Ряд появившихся в это время проектов предусматривал объединение Европы вокруг мощного экономического центра во главе с Германией (П. Де Лагард, Ф. Лист).

После первой мировой войны, принесшей столько несчастий для Европы, обсуждение проектов объединения европейских государств активизировалось. Теперь подчеркивали невозможность решения на гос. уровне многих политических, экономических и экологических проблем. А это требует создания наднациональных европейских структур с соответствующими полномочиями от государств, чтобы они обеспечивали защиту интересов и потребностей.

Вторая мировая война, разрушившая Европу на половину, усилила движение за ее объединение. Резко возросло число сторонников идеи путем ограничения национального суверенитета государств образовать европейскую их федерацию как гарант мира, безопасности и демократии.

Первоначально господствовала федералистская модель европейской интеграции. Она предполагала объединение Европы на основе федеративного принципа. Он предусматривал подчинение национальных и региональных органов управления общим наднациональным структурам.

В развитии европейского интеграционного процесса можно выделить несколько этапов. Каждый из них имел определенные черты и особенности, свои нормативно-правовые акты, достижения в политической, экономической, социальной, правовой, таможенной, валютно-финансовой сферах.

Начальной датой объединения Европы считается 1951 год, когда 6 западноевропейских государств — Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали в Париже договор о создании Европейского сообщества угля и стали.

Первый этап на пути интеграции Европы продолжался до 1957 года. В это время интеграционные процессы развивались в основном в сфере экономики и имели узкий отраслевой характер. Попытки расширить интеграцию на сферу внешней политики и обороны успеха не имели.

Второй этап в процессе европейской интеграции охватывал 1958-1969 годы. В это время она распространилась в основном на рыночные отношения и началось регулирование сельскохозяйственного производства.

В этот период были введен общий таможенный тариф и учрежден таможенный союз. Он стал основной для дальнейшей экономической интеграции.

К достижениям этого времени также следует отнести либерализацию передвижения в пределах сообществ рабочей силы, свободы предпринимательства и предоставления услуг в промышленности и торговле. Были решены некоторые вопросы регулирования общего сельскохозяйственного рынка.

Общеевропейскими структурами с ограниченными властными полномочиями были европейские парламент и суд, единые для всех трех сообществ, совет министров и комиссия.

Первые шаги экономической интеграции в Европе прошли успешно. Пришло время расширить ее на регулирование внешнеэкономических связей, регионального развития, формирования европейской валютной системы, научно-техническое сотрудничества, охраны окружающей среды.

Третий этап евроинтеграционного процесса начался в 1969 году. Учитывая достижения предыдущего периода, страны-участницы поставили задачу активизации процессов экономическ., политической и финансовой интеграции западной Европы, чтобы к 1980 году превратить 3 европейских сообщества в европейский союз.

В этот период произошло первое расширение сообществ за счет вступления в них Великобритании, Ирландии, Дании, Греции, Испании и Португалии.

Развитие евроинтеграционных процессов, хоть и затормозилось, но не прекратилось. Они были расширены на новые сферы, в частности на социальную, научно-исследовательскую, региональную.

Большое значение для укрепления сообществ имело образование Европейского совета как высшей политической инстанции сообществ. Его властные полномочия распространялись на все сферы сотрудничества между странами-участницами. Была также изменена система формирования Европарламента.

В 1986-1992 годах процесс евроинтеграции происходил весьма активно. Он включал в себя европейское политическое сотрудничество в области внешней политики, разработку общих принципов и целей внешней политики и использование их в своей национальной политике.

Был учрежден суд первой инстанции для рассмотрения административных и трудовых исков физических и юридических лиц. Значительно расширились полномочия европейского парламента в сфере законодательной деятельности и принятия актов финансового характера. Расширение состава европейских сообществ и усложнение процесса интеграции, распространение его на политич. сотрудничество потребовали принятия нового основополагающего документа.

.С 1 января 1995 года новыми членами Европейского союза стали Австрия, Швеция, Финляндия. Было также принято решение о вступлении Норвегии, но ее население на референдуме высказалось против этого. Общее число членов Евросоюза составило 15 государств.

В декабре 1995 года саммит стран-участниц поручил Еврокомиссии подготовить рекомендации для 10 стран центральной и восточной Европы как кандидатов на вступление в Европейский союз.

Еще в июне 1985 года Франция, Германия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург в Шенгене (Люксембург) договорились о вольном передвижении своих граждан через границы.

Это соглашение было закреплено конвенцией 1990 г., которая содержала 142 статьи и предусматривала трансформацию национального законодательства.

Шенгенское соглашение начало действовать с 1995 г., а к началу XXI века в шенгенской зоне свободного без всякого контроля передвиж-я граждан состояло 13 государств (кроме Великобритании и Ирландии). К этой зоне присоединились также Исландия и Норвегия, которые не входили в интегрированную Европу.

2 октября 1997 г. главами государств и правительств членов Европейского союза был принят «Амстердамский договор об изменении договора о Европейском союзе, договоров, которые основали европейские сообщества и связанных с ними актов».

Он усилил защиту в рамках союза прав и свобод человека. В договоре предусматривалось применение санкций против стран-участниц, которые нарушали на своей территории основные принципы свободы и демократии, вплоть до исключения из союза.

В договоре подчеркивалась необходимость соблюдения всеми странами-участницами социальных прав своих граждан, определенных Европейской социальной хартией и Хартией сообщества об основных социальных правах работающих 1989 года.

Амстердамский договор расширил сферу социальной политики Европейского союза, усилил положения об охране окружающей среды, здоровья, прав потребителей, права на трудоустройство и социальное обеспечение.

Договор расширил законодательные полномочия Европарламента и повысил его роль в формировании Еврокомиссии.

В договоре также были определены порядок комплектования Евросовета и принятия им решений, расширены полномочия председателя Еврокомиссии. Значительное внимание уделено и укреплению механизма общей внешней политики и безопасности Европейского союза.

Договор сохранил правовые инструменты сотрудничества, но сократил сферу правового сотрудничества в сфере внутренних дел.

Это регламенты, директивы, решения, рекомендации, договоры, соглашения между государствами-участницами, общие правовые принципы.

В начале XXI века европейская интеграция распространилась на новые регионы континента. С 1 мая 2004 года еще 10 европейских стран, преимущественно восточной Европы, стали членами союза.

Происходят в нем и новые качественные изменения, усиливается интеграция. На это направлено и принятие конституции Европейского союза, которая превратит его фактически в Соединенные Штаты Европы.

Интеграционный процесс в Европе начался вскоре после окончания второй мировой войны. Он прошел в своем развитии несколько этапов и завершился созданием Европейского союза, в состав которого ныне входит 25 государств. Положительные результаты его деятельности его граждане ощущают все больше.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: