Веймарская республика в Германии: государственность и регулирование правоотношений.

К концу первой мировой войны в Германской империи начал нарастать политический кризис: в последний год ее существования сменилось 4 канцлера.

Революционные события 1917 года в России нарушили атмосферу «национального единения», насаждавшуюся сверху. Возросло количество экономических забастовок и антивоенных выступлений.

Демократические круги требовали либерализации государственного режима, прекращения войны. Это не могла не учитывать правящая верхушка.

В октябре 1918 года рейхстаг принял законы «о парламентаризации», которые несколько ограничили полномочия кайзера, в частности он теперь без согласия парламента не мог объявлять войну и заключать мир. Ограничивались и его полномочия в отношении имперского канцлера: право назначения и отстранения его от должности переходило к парламенту.

«Самореформирование» государства распространилось и на избирательную систему: было расширено число избирателей за счет отмены некоторых ограничений избирательного права.

В начале ноября 1918 года в условиях роста антивоенных настроений Гинденбург, начальник генерального штаба, решил активизировать военные действия, чтобы добиться перелома в войне в пользу Германии.

6 февраля 1919 года в тихом провинциальном Веймаре начало работу национальное учредительное собрание.

10 февраля 1919 года им был принят закон «О временной имперской власти», который легализовал право этого собрания провозгласить в Германии республику, принять ее конституцию и обеспечить развитие государства по парламентскому пути.

Она была принята 31 июля и 11 августа 1919 года вступила в силу. Это была одна из самых демократических конституций в мире в то время.

В преамбуле конституции нашли отражение принципиально новые правовые установления. Это положения «о народном единстве», «народном суверенитете», «свободе» и «социальной справедливости». Они подрывали ранее существовавшую династическую форму организации гос-венной власти.

Веймарская конституция была построена на принципах демократизма, федерализма, предоставления гражданам основных прав и свобод, преемственности с конституцией 1871 года.

Хотя в конституции Германия именовалась «империей», но на самом деле она становилась республикой. Об этом, в частности, говорилось в статье 1: «Германская империя — республика. Государственная власть исходит от народа».

Это была федеративная республика, которая состояла «из территории германских областей (земель)». Каждая земля была самоуправляющейся территорией. Ей предоставлялось право иметь свою конституцию, законодательный орган и правительство.

.Согласно конституции высшая власть в стране принадлежала избираемому на основе всеобщего избирательного права рейхстагу, депутаты которого имели свободный мандат.

Главой государства становился президент, избираемый населением на 7 лет с правом переизбрания. Компетенция президента определялась конституцией весьма широко. Он мог распустить рейхстаг, командовал вооруженными силами, представлял Германию в международных отношениях, назначал и увольнял федеральных чиновников и офицеров.

Устанавлив. независимость судей и подчинение их только закону. Судьи должны были занимать свои должности пожизненно. Отстранить их мог только суд.

Значительная часть конституции содержала нормы, гарантировавшие гражданам Германии достаточно широкий набор демократических прав и свобод. Каждый немец получил право в любое время эмигрировать за границу. Он не мог «быть выдан иностранному правительству для суда или наказания».

Основной закон квалифицировал брак «как основу семейной жизни, сохранения и размножения нации», которая строится на равноправии полов.

Для всех молодых германцев устанавливалось обязательное бесплатное образование в народных школах и школах второй ступени. Преподавание религии могло включаться в программу школьного образования на основах добровольности и учителей, и учеников.

Веймарская конституция имела и соц. направленность. «Рабочая сила, — говорилось в ней, — состоит под особым покровительством империи» (статья 157).

В первые годы существования Веймарской республики социальные вопросы занимали важное место в ее деятельности. 4 февраля 1920 года был принят важный закон социального назначения — «закон о производственных советах». Он предусматривал создание на всех предприятиях, на которых постоянно было занято не менее 20 наемных работников, производственных советов. Они должны были состоять из совета рабочих и совета служащих.

Закон поставил перед производственными советами предприятий такие задачи:

· «Содействие советами руководителю предприятия, чтобы вместе с ним добиться, возможно, более высокого состояния производства».

· «Содействие в народно-хозяйственных предприятиях введению современных методов труда».

· «Сбережение предприятия от потрясения... при спорах производственного совета... с нанимателем».

· «Слежение за всем, что угрожает жизни и здоровью нанявшихся».

· «Содействие взаимопониманию нанявшихся с нанимателем и выступление в защиту свободы союзов для нанимаемых».

Деятельность Веймарской республики проходила в нелегких условиях. В июне 1919 года она подписала с победителями тяжелый для нее Версальский мир. По нему она вернула Франции Эльзас и Лотарингию и утратила свои колонии в Африке. Она не могла теперь иметь армию численностью свыше 100 тысяч военнослужащих.

В результате в Веймарской республике сложился паралич государственной власти, безнаказанность и вседозволенность были повседневным явлением.

В марте 1920 года имел место военно-монархический путч Каппа-Лютвица, направленный на то, чтобы вооруженным путем свергнуть демократический режим Веймарской республики. Он был разгромлен, а его организаторы едва успели бежать из столицы.

5 января 1919 года в Мюнхене возникла немецкая рабочая партия. Основателями ее были журналист К. Хоррер и слесарь А. Декслер. В сентябре 1919 года ее членом стал бывший ефрейтор А. Шикльгрубер, в жилах которого текла и еврейская кровь. Это был будущий А. Гитлер, которому удалось оттеснить руководителей партии и добавить к ее наименованию «национал-социалистическая».

Встав во главе партии, А. Гитлер сформулировал ее программу в 25 пунктах и изложил ее в своем выступлении на митинге 24 февраля 1920 года в Мюнхене.

Гитлер оказался мастером публичн. воздействия на массовую аудиторию. Его выступления отличались убедительностью и исключительной эмоциональностью.

В 1920 году в качестве флага партии было принято знамя древних ариев — красное полотнище, а на нем белый круг с черной свастикой. В партии была внедрена система вождизма (фюрерства). Партийные функционеры назначались сверху — главным партийным вождем (фюрером) и только ему подчинялись.

Сокращение государственных социальных расходов и увеличение налогов привели к сбалансированности бюджета. Тем не менее, с выплатой репараций победителям были большие проблемы.

Основными источниками для выплаты репараций теперь были налоги и пошлины на товары массового потребления, доходы от работы промышленных предприятий и железных дорог Германии. План Дауэса дал положительные результаты: в стране начался промышленный рост, который продолжался более 3 лет. Были осуществлены меры по модернизации предприятий, повышению конкурентоспособности их продукции.

Мировой экономический кризис особенно остро проявился в Германии. Результатом его были глубокие социально-политические потрясения. Катастрофический обвал производства привел к тому, что количество безработных увеличилось до 9 млн. человек, подавляющая часть которых не имела никаких средств к существованию. Сильно пострадали и средние слои населения: миллионы мелких производителей разорились, а сотни тысяч служащих и чиновников оказались без средств существования.

Промышленные и финансовые круги требовали сокращения гос-венных расходов на социальные нужды и усиления помощи государства частному бизнесу.

Результатом экономического кризиса был и дальнейший рост политической нестабильности, еще большее ослабление государственной власти. В марте 1930 года в рейхстаге распалась «большая коалиция» с участием социал-демократов.

Началась эволюция парламентской системы, государственного строя Веймарской республики. Было сформировано правительство во главе с одним из лидеров партии центра Брюнингом, которое не опиралось на большинство в рейхстаге.

Антикризисная политика правительства Брюнинга вызвала противоречия внутри политического блока, который» его поддерживал. А в октябре 1931 года был создан Гарцбургский фронт, который объединил различные националистические группы, в том числе и А. Гитлера.

Правда, он оказался недолговечным из-за требования фюрера и его покровителей из промышленных и финансовых кругов заменить Брюнинга на посту главы правительства «твердым канцлером и твердыми людьми вокруг него».

Стремление национал-социалистов к захвату власти усилилось после их успеха во время парламентских выборов в сентябре 1930 года. Весной 1932 года Гитлер принял участие в президентских выборах, но президентом был переизбран Гинденбург.

Гитлер и его сторонники проповедовали установление «национального социализма». Они изображали себя как партию «социальной справедливости» и «революционного обновления общества». Среди их лозунгов были также уничтожение «спекуляции и ростовщичества», государственная гарантия «обеспечения старости» и «трудовой деятельности».

Национал-социалисты призывали и к национализации крупных промышленных кампаний, к ликвидации «нетрудовых доходов», участию работающих «в прибылях крупных предприятий».

Эти лозунги находили все более заметный отклик у тех, кому они адресовались, особенно у мелких и средних производителей в городе и деревне.

Усилило позиции национал-социалистов среди крестьянства включенное в их программу положения о необходимости издания закона «о безвозмездном отчуждении земли» в пользу всего общества, о прекращении «спекуляции земель», об отмене арендной платы за пользование землей.

В конце первой мировой войны резко изменилось государственное устройство Германии: вместо конституционной монархии в ней была учреждена демократическая Веймарская республика. Ее деятельность проходила в исключительно трудных условиях объективного и субъективного характера, что обусловило недолговечность ее существования (14 лет).

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: