Государственно-правовые отношения в Великобритании о начале ХХв. (1900 - 1918гг.).

После присоединения Шотландии в 1706 г. Англия стала именоваться Великобританией. С 1801 г. появилось новое наименование — Соединенное королевство Великобритании и Ирландии.

Государственная система Соединенного королевства в конце XIX — начале XX в. несколько изменилась. Она завершила эволюцию в сторону конституционной монархии. В 1901 г. произошла смена правящей династии: на смену старой пришла Виндзорская.

Страна по-прежнему не имела конституции, но ее конституционное право существовало. Это была совокупность правил, которые прямо или косвенно определяли распределение или осуществление верховной власти в государстве. Источниками его были не только нормативно-правовые акты, начиная с 1215 г., когда была утверждена королем Иоанном Безземельным «Великая партия вольностей».

Важным источником конституционного права был обычай, который во многом определял полномочия высших государственных органов и их взаимоотношения. Обычай устанавливал разделение властей, монархическую форму правления, порядок престолонаследия и т.д. Полномочия и правовой статус короля тоже в основном определялись обычаем («король не может быть неправ»).

На основе обычая формировались палаты парламента, строилась работа Тайного совета. Главой государства был король, но его власть ограничивалась властными полномочиями парламента и основными законами государства. Король все еще оставался значительным источником власти. Это давало ему возможность оказывать определенное влияние на внутреннюю и внешнюю политику. О всех в ней изменениях обязательно докладывалось монарху.

Король был главой не только Соединенного королевства, но и главой Британской колониальной империи, которая начала формироваться с XVII в. Последняя королева из династии Стюартов Анна в 1714 г. считалась королевой Великой Британии, 12 американских колоний, 7 колоний на островах в Карибском море, Новой Шотландии и Нью-Браунсвика (в Северной Америке). Последняя королева из Ганноверской династии Виктория в 1901 г. имела титул королевы Соединенного королевства и 28 главных колоний, захваченных Великобританией в Азии и Африке. Она также была императрицей Индии.

Колониальные владения Соединенного королевства делились на «белые», где преобладали белые переселенцы, и «цветные» с коренным населением. Белые колонии имели статус самоуправляющихся. В них были представительные органы, принимавшие местные законы. Но эти законы не могли противоречить законам, принятым парламентом в Лондоне. Главой самоуправляющейся колонии обычно являлся губернатор, назначавшийся короной.

В начале XX в. значительно окреп в Соединенном королевстве государственный аппарат, возросла эффективность его деятельности. Длительное время существовала патронатная форма его комплектования. Должности в государственном аппарате заполнялись по усмотрению членов правительства и влиятельных парламентариев, на основе родственных и иных связей. Деловые качества лиц, поступавших на государственную службу, при этом не учитывались. Поэтому на государственную службу нередко попадали лица, которые приносили ей больше вреда, чем пользы.

Поэтому была внедрена иная форма комплектования государственной службы. Единым ее способом стала система экзаменов для лиц, желающих поступить на государственную службу. Они проводились специальной постоянной комиссией, на деятельность которой запрещалось влиять высшим должностным лицам и членам парламента. Зачисление в класс администраторов производилось по итогам экзаменов по программам наук в объеме, в котором они изучались в Оксфорде и Кембридже.

Одним из звеньев госаппарата был Скотланд-Ярд — созданная еще в 1829 г. полиция Лондона. Она имела право расследовать любое уголовное дело, вела негласное наблюдение за проживающими в Лондоне и за его пределами иностранцами. Каждое графство имело свою полицию, возглавляемую главным констеблем. А он сам себе набирал штат полицейских.

В начале XX в. произошли значительные изменения в политической системе Соединенного королевства. Консервативная партия стала больше опираться на крупных промышленных и финансовых собственников и выражать их интересы.

Стало падать значение в политической жизни либеральной партии, которая в основном формировалась за счет представителей средних слоев. В 1906 г. на базе комитета рабочего представительства была создана лейбористская партия, которая все больше укрепляла свои позиции в политической системе.

Важнейшей особенностью английского права в начале XX в. было то, что оно в это время сохраняло многие черты предшествующей эпохи. Сохранялась значительная часть форм старого феодального права, которые наполнялись новым содержанием, отвечавшим новым реалиям.

Особенностью английского права в начале XX в. было и то, что сохранившиеся англосаксонские правовые институты мало испытали влияние древнеримского права. Его нормы ограниченно использовались только в церковных и военных судах, суде адмиралтейства.

Еще парламентский акт 1854 г., признав обязательность использования судьями судебных прецедентов при вынесении приговоров, установил 4 правила, которыми они должны были руководствоваться при этом:

1. Решения низших судов не обязательны для высших.

2. Суд первой инстанции может не использовать в качестве прецедента решение суда такой же компетенции.

3. Выводы высших судебных инстанций обязательны для судов низших инстанций.

4. Палата лордов как высшая судебная инстанция может использовать в качестве прецедентов только свои собственные решения.

В начале XX в. возросло значение статутного права, закрепленного в парламентских актах. Это объяснялось необходимостью регулировать более сложные общественные отношения, которые имели место в это время. Тем не менее, прецедент был основным источником при вынесении судами решений. В помощь судам с конца XIX в. стали регулярно издаваться ежегодные сборники отчетов о судебных решениях, которые имели полуофициальное значение.

В конце XIX в. законодательно было установлено, что и предприниматели, и работающие имеют равные права. Кроме того, работающие получили право на заключение коллективного договора с предпринимателем.

Был также издан закон, определявший ответственность нанимателя в отнош-и работника, жизни или здоровью к-рого нанесен вред в пр-се трудовой деят..

Важными социальными законами были закон 1908 г. о введении пенсий для работающих по достижению ими 70 лет, а также закон 1909 г. об установлении минимума оплаты за наемный труд и закон 1911 г. об обязательном страховании работающих на случай их болезни или безработицы.

В начале XX в. произошли важные изменения в сфере уголовного права Великобритании. В это время проводилась консолидация уголовного права с элементами кодификации.

В 1916 г. парламентом был принят Акт о краже, который вобрал в себя 73 ранее изданных акта. В соответствии с ним устанавливалась уголовная ответственность за кражу, за кражу со взломом, мошенничество, незаконное присвоение и другие виды имущественных преступлений.

Ранее наказания, применявшиеся за уголовные преступления, отличались чрезмерной жестокостью. Среди них были — смертная казнь, каторга, ссылка, тюремное заключение, телесные наказания и штраф.

Уголовное право в Англии развивалось путем отмены чрезмерно суровых и позорных наказаний. Если в начале XIX в. смертные приговоры выносились по 240 составам преступлений, то в начале XX в. только по четырем: умышленное убийство, морской разбой, посягательство на жизнь члена правящей королевской династии, бунт при отягчающих обстоятельствах.

Условное осуждение действовало до тех пор, пока осужденный не нарушал установленные для него правила или не совершал новое преступление. После этого обвинительный приговор выносился ему без дополнительного судебного разбирательства.

Стало больше внимания уделяться борьбе с рецидивной преступностью. С целью помешать рецидивистам работать «по специальности» после освобождения, в отношении их действовал специальный надзор. Они должны были ежемесячно являться в полицию для перерегистрации и своевременно информировать полицию об изменении своего места жительства.

Для усиления борьбы против рецидивной преступности в 1908 г. был принят закон о «привычных» преступниках. Он предусматривал применение к рецидивистам превентивного наказания. Теперь суд рецидивистам (совершившим три тяжких преступления) при вынесении приговора по четвертому к основному наказанию присоединял дополнительное лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

В начале XX в. преступность заметно помолодела, возросло число малолетних преступников. Это вызвало появление в 1908 г. Акта о несовершеннолетних преступниках. В соответствии с ним были учреждены специальные суды для малолетних правонарушителей. А закон о предотвращении преступлений определил, что несовершеннолетние правонарушители должны отбывать наказание не со взрослыми правонарушителями, а в особых местах лиш-я свободы.

В результате судебных реформ конца XIX в. суд и судопроизводство в Соединенном королевстве стали более упорядоченными и единообразными. Для разбора мелких исков функционировали суды графств. Их судей канцлер назначал из опытных адвокатов.

Ранее рассмотрение дел о разводах и наследствах было компетенцией церковных судов. Теперь же их разрешением занимались специальные суды по делам о разводах и наследствах.

Была произведена реорганизация структуры высших судебных инстанций Соединенного королевства. Перестали существовать три высших суда общего права — Суд общих тяжб, Суд королевской скамьи, Суд казначейства, а так же Суд канцлера, Высокий суд адмиралтейства и некоторые территориальные суды. Юрисдикция всех высших судов общего права перешла к новому Верховному суду.

Верховный суд состоял из 2 частей — Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам. Высокий суд состоял из трех структурных частей — суда королевской скамьи, суда канцлера и суда по делам адмиралтейства, завещаниям и разводам.

Эти части могли в равной степени применять как общее право, так и выработанные ими правовые нормы (право справедливости). Но при возникновении конфликтных ситуаций преимущественно использовались положения права справедливости.

Суд королевской скамьи имел по уголовным делам всеобъемлющую юрисдикцию. Особо важные уголовные дела он мог рассматривать в качестве суда первой инстанции.

В начале XX в. успешно функционировал созданный в 1879 г. департамент публичных расследований, который возглавлялся генерал-атторнеем. Он возбуждал уголовные преследования, если преступление каралось смертной казнью, по делам о фальшивомонетничестве и злостном банкротстве. А также в случаях особой значимости или сложности преступления. В начале XX в. полномочия департамента

В конце XIX — начале XX в. появились новые парламентские акты, которые регулировали наиболее важные виды гражданских правоотношений. Это акт о специальных правилах при заключении сделок с недвижимостью, который предусматривал обязательную регистрацию таких договоров.

Это также акт о продаже товаров. Он регулировал отношения продавца и покупателя, определял момент перехода права собственности на приобретаемые вещи. Это и акт о доверительной собственности, которая теперь могла использоваться для всех целей, кроме противозаконных.

Расширилось применение института доверительной собственности. Он стал использоваться при создании инвестиционных банков и форм производственного объединения.

В акте 1908 г. было закреплено деление компаний на публичные и частные. Публичным компаниям предоставлялось право расширять круг своих участников и свои уставные капиталы за счет приобретения желающими их паев, а это давало им право участвовать в деятельности компаний и в получении дивидендов. Публичные компании были обязаны публиковать свои балансы, а частные компании — нет.

Произошли некоторые изменения в семейном праве. Полноправными стали церковная и гражданская форма брака. Теперь замужние дамы имели право без согласия мужа распоряжаться своим имуществом.

Но в ряде гражданских правоотношений жена продолжала оставаться зависимой от мужа. Сохранялось положение, согласно которому муж нес ответственность за деликтное правонарушение, совершенное женой в его присутствии.

В 1908 г. появился закон, определявший ответственность родителей за дурное обращение с детьми. Вызвано это было тем, что иногда в результате исправительных мер родителей дети становились инвалидами или вообще лишались жизни.

В Великобритании в начале XX в. государственно-правовое регулирование сделало значительный шаг вперед в своем развитии. В это время завершилось формирование правовой системы, окрепла и демократизировалась государственность.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: