Применение силовых мер и ограничений

По существу, когда речь идет о безопасности или противостоянии угрозы как внутреннего, так и внешнего субъекта правоотношения основным защитным средством выступает применение определенных силовых мер (ресурсов), так как без подобного подхода мы не сможем говорить о существовании самого государства и обеспечении безопасности того или иного субъекта, находящегося на его территории. ФЗ в ст. 6 предусматривается применение государством Вооруженных сил страны в борьбе с терроризмом. Так, в борьбе с терроризмом Вооруженные силы могут применяться

для: участия в проведении контртеррористической операции в порядке, предусмотренном ФЗ от 6 марта 2006 г. №35; пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения терракта либо захваченных террористами, террористических актов во внутренних водах и в территориальном море, на объектах морской производственной деятельности, расположенных на континентальном шельфе, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства, международной террористической деятельности за пределами территории РФ.

Особенности применения силы мы можем заметить в следующих НПА:

в Положении о применении оружия и боевой техники Вооруженными силами для устранения угрозы терракта в воздушной среде или пресечения такого терракта; Положении о применении оружия и боевой техники Вооруженными силами для устранения угрозы терракта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе РФ и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или для пресечения такого терракта; Положении о применении Вооруженными силами оружия, боевой техники и спецсредств при участии в проведении контртеррористической операции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2007 г. №352 (в данном случае читателям рекомендуется дополнительно обратить внимание на Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. №80 «Об утверждении Правил применения оружия и боевой техники при охране государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации»^[182]).

Пресечение террористических актов в воздушной среде. Вооруженные силы применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном НПА РФ, в целях устранения угрозы терракта в воздушной среде или в целях пресечения такого терракта. В случае, если воздушное судно не реагирует на радиокоманды наземных пунктов управления прекратить нарушение правил использования воздушного пространства страны и на радиокоманды и визуальные сигналы поднятых на его перехват летательных аппаратов Вооруженных сил либо отказывается подчиниться радиокомандам и визуальным сигналам без объяснения причин, они применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем принуждения его к посадке. Если воздушное судно не подчиняется требованиям о посадке и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, оружие и боевая техника применяются для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения. Когда имеется достоверная информация о возможном использовании воздушного судна для совершения терракта или о захвате воздушного судна и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, и существует реальная опасность гибели людей либо наступления экологической катастрофы, Вооруженные силы применяют оружие и боевую технику для пресечения полета указанного воздушного судна путем его уничтожения.

Пресечение террористических актов во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе России и при обеспечении безопасности национального морского судоходства. Вооруженные силы применяют оружие и боевую технику в порядке, установленном НПА РФ, в целях устранения угрозы терракта во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе страны и при обеспечении безопасности национального морского судоходства, в том числе в подводной среде, или в целях пресечения такого терракта. Когда морские или речные суда и корабли (плавательные средства) не реагируют на команды и (или) сигналы прекратить нарушение правил использования водного пространства нашей страны (подводной среды) либо отказываются подчиниться требованиям об остановке, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных сил применяется для принуждения к остановке плавательного средства в целях устранения угрозы терракта. Если плавательное средство не подчиняется требованиям об остановке и (или) невозможно принудить его к остановке и при этом были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его остановки, и существует реальная опасность гибели людей, либо наступления экологической катастрофы, оружие военных кораблей (летательных аппаратов) Вооруженных сил применяется для пресечения движения плавательного средства путем его уничтожения.

Участие Вооруженных сил в проведении контртеррористической операции. Подразделения и воинские части привлекаются для участия в ее проведении по решению руководителя контртеррористической операции в порядке, определяемом НПА РФ. Все ее соединения привлекаются для участия в проведении данной операции по решению Президента РФ в порядке, определяемом НПА РФ. При этом подразделения, воинские части и соединения Вооруженных сил, привлеченные для участия в ее проведении, применяют боевую технику, оружие и спецсредства в соответствии с НПА РФ.

Выполнение Вооруженными силами задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории страны _{. В} соответствии с международными договорами РФ, ФЗ от 6 марта 2006 г. №35 и другими ФЗ (НПА РФ) пресечение международной террористической деятельности за пределами территории нашей страны осуществляется посредством: применения вооружения с территории страны против находящихся за ее пределами террористов и их баз; использования формирований Вооруженных сил для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории страны. Решение о применении ими вооружения с территории России против находящихся за ее пределами террористов и их баз принимается Президентом страны. Решение об использовании за пределами территории страны формирований Вооруженных сил, применяемых для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности (далее – формирования Вооруженных сил РФ), принимается также Президентом РФ на основании соответствующего постановления Совета Федерации Федерального Собрания. При этом общая численность формирований Вооруженных сил, районы их действий, стоящие перед ними задачи, срок их пребывания за пределами территории страны и порядок замены определяются Президентом РФ. Решение об их отзыве принимается Президентом РФ в случае: выполнения ими поставленных задач по пресечению международной террористической деятельности; нецелесообразности их дальнейшего пребывания.

Если Президент РФ информирует Совет Федерации об отзыве формирований Вооруженных сил (при этом их формирования, направляемые за пределы территории страны, комплектуются на добровольной основе военнослужащими, проходящими военную службу по контракту. Они проходят предварительную спецподготовку), то обеспечение их материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим медицинского и иных видов обеспечения осуществляет правительство. Для обеспечения деятельности формирований Вооруженных сил правительство по поручению Президента страны также принимает решение о направлении за пределы территории страны на добровольной основе гражданского персонала. Тем самым правительство определяет районы действий указанного персонала, стоящие перед ним задачи, срок его пребывания за пределами территории страны, порядок замены, а также решает вопросы его обеспечения и решение об отзыве гражданского персонала, направляемого за пределы территории РФ в соответствии с ФЗ, принимается президентом одновременно с решением об отзыве формирований Вооруженных сил, а решение об отзыве указанного гражданского персонала принимается президентом или по его поручению правительством также в случае, если дальнейшее пребывание этого персонала за пределами территории страны становится нецелесообразным. Регулирование вопросов современной безопасности способствует также правовой режим контртеррористической операции^[183]. Так, в целях пресечения и раскрытия терракта, минимизации его последствий и защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства по решению должностного лица, принявшего в соответствии с ФЗ от 6 марта 2006 г. №35 решение о проведении контртеррористической операции, в пределах территории ее проведения может вводиться данный правовой режим на период ее проведения.

На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен данный правовой режим на период проведения данной операции, допускается применение следующих мер и временных ограничений:

- проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов – доставление указанных лиц в ОВД РФ (иные компетентные органы) для установления личности; удаление граждан с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств; временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений; усиление ООП, объектов, подлежащих госохране^[184][185], и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность; ведение: контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения терракта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террактов; карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий; приостановление: деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества; оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

- использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих гражданам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении терракта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется правительством; беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом; проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра граждан и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, спецсредств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркосредства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; приостановление частной детективной и охранной деятельности, а также ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах.

На отдельных участках территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, могут устанавливаться (вводиться) как весь комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных ФЗ, так и отдельные меры и временные ограничения.

⇐ Предыдущая26272829303132333435Следующая ⇒

Поделиться: