Субъекты научной и научно-технической деятельности

В России научная и научно-техническая деятельность осуществляется в соответствии с ФЗ о НТП, физическими лицами – гражданами РФ, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ, и юрлицами при условии, если научная и научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

Так, органы госвласти страны в соответствии с ФЗ о НТП: признают право на обоснованный риск в научной или научно-технической деятельности; обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны; гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности: свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок; защиту от недобросовестной конкуренции; гарантируют подготовку кадров для научных организаций, финансирование проектов, выполняемых по госзаказам.

Законодателями определено правовое положение научного работника, специалиста научной организации и работника сферы научного обслуживания, а также общественных объединений научных работников. Так, научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научнотехнической деятельностью. Оценка научной квалификации научных работников и иных лиц, осуществляющих научную (научно-техническую) деятельность, обеспечивается госсистемой научной аттестации. Она предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора¹, которые присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук или диссертации на соискание ученой степени кандидата наук. Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауке России² (далее – ВАК), диссертаций на соискание ученой степени

научных учреждений и организаций научного обслуживания (Приказ Минсельхоза РФ от 25 июня 2007 г. №342 «О концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 г. (с изменениями на 13 февраля 2012 г.))

¹ Присуждение ученой степени доктора наук и выдача диплома об ученой степени доктора наук лицам, диссертация на соискание ученой степени доктора наук которых была принята диссертационным советом до 1 сентября 2013 г., осуществляются в порядке, установленном до указанной даты, но не позднее 1 января 2014 г. (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. №185-ФЗ).

² При этом следует учитывать полномочия ФАНО России.

кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством РФ.

Если ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной Минобрнаукой России, то порядок присвоения ученых званий доцента и профессора, в том числе критерии присвоения ученых званий, требования к лицам, претендующим на присвоение ученых званий, порядок рассмотрения аттестационных дел на присвоение ученых званий, основания и порядок лишения, восстановления ученых званий устанавливаются Правительством РФ. А присвоение ученых званий доцента и профессора и утверждение форм документов, представляемых для рассмотрения вопроса о присвоении ученых званий, осуществляются Минобрнаукой России. При этом присуждение ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук, присвоение ученого звания подтверждаются соответственно дипломом кандидата наук, дипломом доктора наук, аттестатом о присвоении соответствующего ученого звания. Формы дипломов об ученых степенях, аттестата о присвоении ученого звания, технические требования к таким документам, порядок их оформления и выдачи утверждаются в порядке, определенном Постановлением Правительства от 7 мая 1997 г. №543 «О выплате ежегодной денежной компенсации научным работникам, имеющим ученую степень, для приобретения научной литературы и оплаты научно-информационных услуг».

Минобрнауки России по ходатайствам образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций выдает разрешения на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определяет и изменяет составы этих советов, устанавливает полномочия этих советов, определяет перечни научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты, а также осуществляет контроль за деятельностью этих советов, приостанавливает, возобновляет и прекращает деятельность этих советов. Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук утверждается Минобрнаукой России.

В соответствии с установленными правилами специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин (в том числе и иностранный), имеющий среднее профессиональное или высшее образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации. А работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации^[197].

В настоящее время научный работник имеет право на: признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством РФ; получение в соответствии с законодательством РФ доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является; объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу; осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством РФ; подачу заявок на участие в: научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях; международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории России; конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством РФ; доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне, а также публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне; мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую среду; дополнительное профессиональное образование.

Одновременно научный работник обязан: осуществлять научную, научнотехническую деятельность и экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде; объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных или научнотехнических результатов и экспериментальных разработок.

Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и научно-технической деятельности в соответствии с законодательством РФ. Они вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством РФ об общественных объединениях. А общественные академии наук^[198] участвуют в координации научной и (или) научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством РФ.

Органы госвласти страны могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Ввиду того, что в 2013 г. в корне пересмотрены вопросы научнотехнической политики страны, законодателями также внесены изменения в области подготовки диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, ученой степени доктора наук^[199]. К соисканию ученой степени кандидата наук допускаются: лица, подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук при освоении программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре); лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура) и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук без освоения программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре). Они определены Правительством России. Так, прием в докторантуру в соответствии с порядком приема, действовавшим до 1 сентября 2013 г., осуществляется до 1 января 2014 г. Подготовка лиц, принятых в докторантуру до 1 января 2014 г., осуществляется до истечения срока их подготовки, но не позднее 1 января 2018 г. В этот срок не включается защита диссертации на соискание ученой степени доктора наук^[200]. К соисканию ученой степени доктора наук допускаются лица, имеющие ученую степень кандидата наук и подготовившие диссертацию на соискание ученой степени доктора наук на основе результатов проведенных ими научных исследований. А диссертация на соискание ученой степени доктора наук научными и педагогическими работниками может быть подготовлена в докторантуре организаций, в которых созданы советы по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук. Тем самым лицам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук, по основному месту работы предоставляется отпуск с сохранением средней заработной платы продолжительностью соответственно 3 и 6 месяцев. В Положении о докторантуре закреплены, включая порядок направления в докторантуру, требования к работникам, направляемым в докторантуру, сроки пребывания в докторантуре, а также размер и порядок ежемесячных выплат таким работникам. Они определены в Постановлении Правительства РФ от 27 июня 2001 г. №487 (ред. от 23 августа 2007 г.) «Об утверждении Типового положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов».

Что же касается научных организаций ^[201] , то ими признаются юрлицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной деятельности научную и научно-техническую деятельность. Научная организация вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также дополнительным профессиональным программам и программам профессионального обучения. Она может осуществлять сотрудничество с образовательными организациями высшего образования и координацию своей деятельности и деятельности таких образовательных организаций, в том числе на основе договоров, путем создания объединений научных организаций и образовательных организаций высшего образования в форме ассоциаций или союзов^[202]. В соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования, она может создать структурное подразделение (лабораторию), осуществляющее научную и научно-техническую деятельность в такой образовательной организации с учетом реализуемых ею образовательных программ и тематики научных исследований, в порядке, установленном уполномоченным правительством федеральным органом исполнительной власти^[203]. Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная или научно-техническая деятельность которой получила международное признание, может присваиваться статус государственного научного центра. Она владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством РФ.

Ныне государственные научные организации имеют право сдавать в аренду с согласия собственника без права выкупа временно не используемое ими, находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое. Размер арендной платы определяется договором и не должен быть ниже среднего размера арендной платы, обычно взимаемой за аренду имущества в местах расположения таких организаций, если иное не установлено правительством. Так, научная организация в соответствии с договором, заключенным с образовательной организацией высшего образования, предоставляет такой образовательной организации в пользование движимое и недвижимое имущество, а также использует движимое и недвижимое имущество, принадлежащее такой образовательной организации на праве собственности или оперативного управления. Между данными организациями указанные отношения могут осуществляться на безвозмездной основе.

Бюджетные научные учреждения и автономные научные учреждения имеют право без согласия соответствующих собственников их имущества с уведомлением Минобрнауки быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям (в том числе совместно с другими лицами). При этом уведомление о создании хозяйственного общества или хозяйственного партнерства должно быть направлено бюджетными научными учреждениями и автономными научными учреждениями в течение 7 дней с момента внесения в единый госреестр юрлиц записи о госрегистрации хозяйственного общества или хозяйственного партнерства.

Бюджетные научные учреждения и автономные научные учреждения в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или складочный капитал хозяйственного партнерства вносят право использования результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям (в том числе совместно с другими лицами). Денежная оценка права, вносимого в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или складочный капитал хозяйственного партнерства по лицензионному договору, утверждается решением единственного учредителя или общего собрания учредителей хозяйственного общества либо участников хозяйственного партнерства, принимаемым всеми учредителями хозяйственного общества или участниками хозяйственного партнерства единогласно. Если номинальная стоимость или увеличение номинальной стоимости доли или акций участника хозяйственного общества в уставном капитале хозяйственного общества либо доли или акций, оплачиваемых вкладом в складочный капитал хозяйственного партнерства, составляет более чем 500 тыс. рублей, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком. А денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении бюджетных научных учреждений и автономных научных учреждений, могут быть внесены в качестве вклада в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества или складочный капитал хозяйственного партнерства в порядке, установленном ГК РФ.

Бюджетные научные учреждения и автономные научные учреждения вправе привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества или участников хозяйственного партнерства. Они также вправе распоряжаться долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств, владельцами которых данные научные учреждения являются, только с предварительного согласия соответствующих собственников. Данные научные учреждения осуществляют управление долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств в качестве участников. Права участников хозяйственных обществ и участников хозяйственных партнерств от имени бюджетных научных учреждений и автономных научных учреждений осуществляют их руководители. Доходы от распоряжения долями или акциями в уставных капиталах хозяйственных обществ и вкладами в складочных капиталах хозяйственных партнерств, учредителями (участниками) которых являются бюджетные научные учреждения и автономные научные учреждения, поступают в их самостоятельное распоряжение.

Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научноисследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды. Она осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юрлицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ. Она создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Так, при реорганизации госнаучной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытноучебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз.

Следующим субъектом являются государственные академии наук (далее –

ГАН). Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются госакадемиями наук – некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных госбюджетных учреждений. Их учредителем и собственником имущества является государство (Россия) и функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества ГАН от имени РФ осуществляются Правительством РФ, а отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества ГАН могут быть переданы правительством, уполномоченным федеральным органам исполнительной власти^[204]. Они участвуют в координации и проведении фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в соответствующих отраслях науки и техники, осуществляют научно-методическое обеспечение реализации отраслевых госпрограмм, научно-консультативное и экспертное обеспечение в соответствующих отраслях науки и техники.

Высшим органом управления ГАН является общее собрание членов ГАН, которое принимает устав государственной академии наук, осуществляет в установленном указанным уставом порядке избрание членов ГАН (академиков, членов-корреспондентов), иностранных членов ГАН, президиума и президента ГАН, рассматривает иные определенные указанным уставом вопросы. Устав ГАН утверждается Правительством РФ^[205] по представлению президиума госакадемии наук, а президент ГАН избирается общим собранием членов госакадемии наук из числа ее академиков, утверждается в должности и освобождается от должности правительством. Их финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета. И правительством страны устанавливается ежемесячная денежная выплата членам ГАН, по представлению общего собрания членов ГАН устанавливается численность их членов. В соответствии с установленными требованиями ежегодно ГАН представляют в правительство:

отчеты о своей научной, научно-организационной и финансово-хозяйственной деятельности; предложения о приоритетных направлениях развития исследований в соответствующих отраслях науки и техники.

При этом Российская академия наук (РАН) также является госакадемией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом (в данном случае необходимо учитывать нормы ФЗ «О Российской академии наук и реорганизации государственных академий наук^[206]).

Высшая аттестационная комиссия (далее – ВАК) выступает как отдельный субъект в области научно-технической политики, т.е. в целях обеспечения госнаучной аттестации Правительством РФ создается ВАК, утверждаются Положение о Высшей аттестационной комиссии и состав указанной комиссии. Состав Высшей аттестационной комиссии формируется из числа докторов наук, специалистов в области науки, техники, образования и культуры и включает в себя председателя, заместителей председателя, главного ученого секретаря, членов указанной комиссии. Организационно-техническое обеспечение деятельности ВАК осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности.

Признание в России ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве (далее – иностранные ученые степени, иностранные ученые звания), осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и законодательством РФ. Под признанием иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий понимается официальное подтверждение значимости иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий в целях обеспечения доступа их обладателей к профессиональной деятельности в России, предоставления их обладателям профессиональных или иных предусмотренных международными договорами РФ и законодательством РФ прав. Обладателям иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, признаваемых в России, предоставляются те же академические или профессиональные права, что и обладателям соответствующих ученых степеней и ученых званий, полученных в России, если иное не установлено международными договорами РФ.

В России признаются иностранные ученые степени, иностранные ученые звания, подпадающие под действие международных договоров России, а также полученные в иностранных научных организациях и образовательных организациях, перечень которых с указанием соответствия иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий ученым степеням и ученым званиям, полученным в России, устанавливается Правительством России. Критерии и порядок включения в указанный перечень иностранных научных организаций и образовательных организаций утверждаются также правительством. В случае, если иностранные ученые степени, иностранные ученые звания не соответствуют условиям, предусмотренным ФЗ о НТП, признание иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий осуществляется Минобрнаукой России, по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, на основе экспертизы, в рамках которой проводятся оценка иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, определение равноценности академических или профессиональных прав, предоставляемых обладателям таких степеней или званий в иностранном государстве, в котором получены иностранные ученые степени, иностранные ученые звания, и прав, предоставленных обладателям соответствующих ученых степеней и ученых званий, которые получены в России. По результатам экспертизы Минобрнаукой России принимается одно из следующих решений: признание иностранной ученой степени, иностранного ученого звания; отказ в признании иностранной ученой степени, иностранного ученого звания.

В случае признания иностранной ученой степени, иностранного ученого звания их обладателю выдается свидетельство о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания. За выдачу свидетельства о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания, дубликата такого свидетельства уплачивается госпошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания, порядок и сроки проведения экспертизы иностранной ученой степени или иностранного ученого звания, форма свидетельства о признании иностранной ученой степени или иностранного ученого звания и технические требования к такому свидетельству определяются Минобрнаукой России. Государственные академии наук и образовательные организации высшего образования, указанные в ч. 10 ст. 11 ФЗ от 29 декабря 2012 г. №273 «Об образовании в России», вправе самостоятельно осуществлять признание иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, которые не соответствуют условиям, предусмотренным ФЗ о НТП, в целях организации доступа их обладателей к профессиональной деятельности в указанных госакадемиях наук и образовательных организациях высшего образования. Они представляют информацию об установленном ими порядке признания иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий в национальный информцентр, функции которого выполняет организация, уполномоченная правительством.

Так, национальный информцентр, указанный в ФЗ о НТП (п. 5 ст. 6.2), осуществляет информационное обеспечение признания в России иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, в том числе: обеспечивает бесплатное консультирование граждан и организаций по вопросам признания иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий; осуществляет размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: установленного в соответствии с ФЗ о НТП перечня иностранных научных организаций и образовательных организаций, а также перечня и образцов выдаваемых указанными иностранными научными организациями и образовательными организациями документов об иностранных ученых степенях, иностранных ученых званиях, признаваемых в России; описаний присуждаемых ученых степеней, присваиваемых ученых званий в России, документов об ученых степенях, ученых званиях, выдаваемых или выдававшихся в соответствии с законодательством РФ, законодательством РСФСР или законодательством СССР; сведений о международных договорах страны, регулирующих вопросы признания и установления эквивалентности иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий, в том числе перечня и образцов документов об иностранных ученых степенях, иностранных ученых званиях, признаваемых в России, порядке признания иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий госакадемиями наук и образовательными организациями высшего образования, указанными в ФЗ о НТП (п. 5 ст. 6.2).

Документы об иностранных ученых степенях, иностранных ученых званиях, признаваемых в России, должны быть в установленном законодательством РФ порядке легализованы и переведены на русский язык, если иное не предусмотрено международным договором страны. Подтверждение выданных в России документов об ученых степенях, ученых званиях осуществляется в целях обеспечения надлежащего признания юридической силы таких документов в иностранном государстве. Подтверждение осуществляется в соответствии с международными договорами РФ или НПА РФ^[207]. Подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях путем проставления на них апостиля осуществляется по заявлениям граждан, поданным в письменной форме или в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. При подаче заявления о подтверждении документа об ученой степени или ученом звании в форме электронного документа, предусмотренной ФЗ о НТП, документ об уплате госпошлины за проставление апостиля на документе об ученой степени или ученом звании может быть направлен заявителем в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Порядок подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях устанавливается правительством. Подтверждение осуществляется органами госвласти субъектов РФ, которым данное полномочие на подтверждение таких документов передано Российской Федерацией. Финансовое обеспечение осуществления полномочия России на подтверждение документов об ученых степенях, ученых званиях, переданного для осуществления органам госвласти субъектов РФ, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующего субъекта РФ на указанные цели не менее чем в размере планируемых поступлений в бюджет этого субъекта РФ от уплаты госпошлины, связанной с осуществлением данного полномочия и зачисляемой в бюджет этого субъекта РФ в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Минобрнауки России: принимает НПА по вопросам подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях, в том числе административные регламенты предоставления государственной услуги по подтверждению таких документов, а также вправе устанавливать целевые прогнозные показатели осуществления полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; осуществляет согласование назначения на должности руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; вносит по представлению Рособрнадзора, в Правительство предложения об изъятии полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, переданного Россией для осуществления органам госвласти субъектов РФ, у органов госвласти субъектов РФ.

Так, Рособрнадзор: осуществляет контроль за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами госвласти субъектов РФ по вопросам подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях; обладает правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене НПА органов госвласти субъектов РФ или о внесении в них изменений; осуществляет надзор за полнотой и качеством осуществления органами госвласти субъектов РФ полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях с правом проведения проверок соответствующих органов госвласти субъектов РФ; обладает правом выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, правом направления предложений об отстранении от должности должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, за неисполнение или ненадлежащее исполнение указанного полномочия; осуществляет согласование структуры органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; издает методические рекомендации и обязательные для исполнения инструктивные материалы по осуществлению органами исполнительной власти субъектов РФ полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, порядок представления такой отчетности; анализирует причины выявленных нарушений при осуществлении полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, принимает меры по устранению выявленных нарушений; представляет в Минобрнауки России ежегодный доклад об осуществлении органами госвласти субъектов РФ полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ): назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях, по согласованию с Минобрнаукой России; утверждает по согласованию с Рособрнадзором структуру органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочие по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; организует деятельность по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях; обеспечивает предоставление в Рособрнауки ежеквартального отчета о достижении целевых прогнозных показателей, необходимого количества экземпляров НПА, принимаемых органами госвласти субъекта РФ, по вопросам подтверждения документов об ученых степенях, ученых званиях, информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования и науки. Контроль за расходованием средств на осуществление полномочия по подтверждению документов об ученых степенях, ученых званиях осуществляется Росфиннадзором, Рособрнадзором, Счетной палатой РФ.

Существенную роль играет также и федеральная информсистема госнаучной аттестации (далее – единая информсистема). Она создается в целях информационного обеспечения проведения госнаучной аттестации. Создание единой информсистемы и обеспечение ее функционирования осуществляются Минобрнаукой России. В единой информационной системе содержится информация: о персональном составе Высшей аттестационной комиссии и ее деятельности; о советах по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук; о персональном составе советов по защите диссертаций на соискание ученых степеней и об их деятельности, в том числе о защищенных и представленных к защите диссертациях на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, об авторефератах защищенных и представленных к защите диссертаций на соискание ученых степеней; о присуждении, лишении, восстановлении ученых степеней, присвоении, лишении, восстановлении ученых званий, признании иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий; об иной определенной правительством информации в части госнаучной аттестации.

⇐ Предыдущая29303132333435363738Следующая ⇒

Поделиться: