Реферат: Советское общество в 20-30 гг. (Скачать)
НЭП, индустриализация и коллективизация в СССР. 1. Экономический и социальный кризис конца 1920 - начала 1921 года. Политика «военного коммунизма» привела экономику страны к полному развалу. Сее помощью не удалось преодолеть разруху, порожденную четырьмя годами участияРоссии в первой мировой войне и усугубленную тремя годами гражданской войны.Население уменьшилось на 10, 9 млн. человек. Во время военных действийособенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь, былиразрушены многие шахты и рудники. Из-за нехватки топлива и сырьяостанавливались заводы. Рабочие были вынуждены покидать города и уезжали вдеревню. Петроград потерял 60% рабочих, когда закрылись Путиловский, Обуховский и другие предприятия, Москва - 50%. Прекратилось движение на 30железных дорогах. Безудержно нарастала инфляция. Сельскохозяйственнойпродукции производилось только 60% довоенного объема. Посевные площадисократились на 25%, так как крестьяне не были заинтересованы в расширениихозяйства. В 1921 году из-за неурожая массовый голод охватил город и деревню.Провал политики «военного коммунизма» большевистское правительство осозналоне сразу. В 1920 году Совнарком продолжил меры по усилению безрыночных, распределительно-коммунистических начал. Национализация промышленности былараспространена на мелкие предприятия. В декабре 1920 года ВосьмойВсероссийский съезд Советов утвердил План восстановления народного хозяйстваи его электрификации (план ГОЭЛРО). В феврале 1921 г. Совнарком создалГосударственную комиссию (Госплан) для разработки текущих и перспективныхпланов хозяйственного развития страны. Расширился ассортимент продуктовсельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отменеденежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие стребованиями рабочих и крестьян. Параллельно с экономическим в страненарастал социальный кризис.Рабочих раздражали безработица и нехватка продуктов питания. Они былинедовольны ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и егоуравнительной оплаты. Поэтому в городах в конце 1920 - начале 1921 г.начались забастовки, в которых рабочие выступали за демократизациюполитической системы страны, созыв Учредительного собрания, отменуспецраспределителей и пайков.Крестьяне, возмущенные действиями продотрядов, перестали не только сдаватьхлеб по продразверстке, но и поднялись на вооруженную борьбу. Восстанияохватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. Крестьянетребовали изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП(б), созываУчредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права. Наподавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК.К весне 1921 г. была исчерпана надежда на скорую мировую революцию иматериально-техническую помощь европейского пролетариата. Поэтому В. И. Ленинпересмотрел внутриполитический курс и признал, что только удовлетворениетребований крестьянства может спасти власть большевиков.
2. Новая экономическая политика (НЭП). На десятом съезде РКП(б)в марте 1921 г. Ленин предложил новую экономическуюполитику. Это была антикризисная программа, сущность которой состояла ввоссоздании многоукладной экономики и использовании организационно-технического опыта капиталистов при сохранении «командных высот» в рукахбольшевистского правительства.Главная политическая цель нэпа - внять социальную напряженность, укрепитьсоциальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян.Экономическая цель - предотвратить дальнейшее усугубление разрухи, выйти изкризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель - обеспечить благоприятныеусловия для построения социалистического общества, не дожидаясь мировойреволюции. Кроме того, нэп был нацелен на восстановление нормальныхвнешнеполитических и внешнеэкономических связей, на преодоление международнойизоляции. Достижение этих целей привело к постепенному свертыванию нэпа вовторой половине 20-х годов.Поворот к нэпу был осуществлен под жестким давлением всеобщего недовольства -крестьян, рабочих, интеллигенции, а не в результате пересмотра политико-идеологических основ правящей партии. Продолжая курс на социализм, нэп былрассчитан на то, чтобы путем лавирования, социального компромисса смелкобуржуазным большинством населения двигаться к намеченной цели, хотя иболее медленно, но с меньшим риском. При любых уступках советский аппарат, государственная власть должны остаться в руках РКП(б). Обладаягосударственной властью, используя ее административный аппарат, руководствопартии могло и в условиях нэпа осуществлять регулирование экономики ипроводить экономическую реформу в рамках «социалистичности».Переход к нэпу законодательно был оформлен декретами ВЦИК и Совнаркома, решениями Девятого Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г. Нэпвключал комплекс экономических и социально-политических мероприятий. Ониозначали «отступление» от политики «военного коммунизма» - возрождениечастного предпринимательства, введение свободы внутренней торговли иудовлетворение некоторых требований крестьянства.Введение нэпа началось с сельского хозяйства путем замены продразверстки напродналог. Он устанавливался до посевной компании, не мог изменяться втечение года и был в 2 раза меньше разверстки. После выполнениягосударственных поставок разрешалась свободная торговля продуктами своегохозяйства. Допускались аренда земли и наем рабочей силы. Прекратилосьнасильственное насаждение коммун, что позволило укрепиться в деревнечастному, мелкотоварному сектору. Крестьяне-единоличники давали 98, 5%сельскохозяйственной продукции. Новая экономическая политика на селе быланаправлена на стимулирование сельскохозяйственного производства. В результатек 1925 г. на восстановленных посевных площадях валовой сбор зерна на 20, 7%превысил среднегодовой уровень предвоенной России. Улучшилось снабжениепромышленности сельскохозяйственным сырьем.В производстве и торговле частным лицам разрешалось открывать мелкие и братьв аренду средние предприятия. Был отменен декрет о всеобщей национализации.Крупному отечественному и иностранному капиталу предоставлялись концессии, право создания акционерных и совместных с государством предприятий. Таквозник новый для экономики России государственно-капиталистический сектор.Отменялась строгая централизация в снабжении предприятий сырьем ираспределении готовой продукции. Деятельность государственных предприятийнацеливалась на большую самостоятельность, самоокупаемость и хозрасчет.Вместо отраслевой системы управления промышленностью вводиласьтерриториально-отраслевая. После реорганизации ВСНХ руководствоосуществлялось его главками через местные советы народного хозяйства иотраслевые хозяйственные тресты.В финансовой сфере, кроме единого Государственного банка, появились частные икооперативные банки, страховые общества. Взималась плата за пользованиетранспортом, системами связи и коммунальными услугами. Выпускалисьгосударственные займы, которые принудительно распространялись срединаселения. В 1922 г. была проведена денежная реформа: сократилась эмиссиябумажных денег и в оборот вводился советский червонец (10 рублей), которыйвысоко ценился на мировом валютном рынке. Свидетельством финансовойстабилизации стала замена продналога на его денежный эквивалент.В результате нэпа в 1926 г. по основным видам промышленной продукции былдостигнут довоенный уровень. Легкая промышленность развивалась быстрее, чемтяжелая, требовавшая значительных капиталовложений. Условия жизни городскогои сельского населения улучшились. Началась отмена карточной системыраспределения продуктов питания.Нэп вызвал некоторые изменения в социальной политике. В 1922 г. был принятновый Кодекс законов о труде, отменявший всеобщую трудовую повинность ивводивший свободный наем рабочей силы. Прекратились трудовые мобилизации. Длястимулирования материальной заинтересованности рабочих в повышениипроизводительности труда была проведена реформа системы оплаты. Вместонатурального вознаграждения вводилась денежная система, основанная натарифной сетке. Однако социальная политика имела ярко выраженную классовуюнаправленность. При выборе депутатов в органы власти преимущество по-прежнемуимели рабочие. Часть населения, как и раньше, была лишена избирательных прав(«лишенцы»). В системе налогообложения основная тяжесть приходилась начастных предпринимателей в городе и кулаков - в деревне. Бедняки от уплатыналогов освобождались, середняки платили половину.Новые веяния во внутренней политике не изменили методы политическогоруководства страной. Государственные вопросы по-прежнему решал партийныйаппарат. Однако среди большевиков начались дискуссии о роли и местепрофсоюзов в государстве, о сущности и политическом значении нэпа. Появилисьфракции со своими платформами, противостоявшими позиции Ленина. Однинастаивали на демократизации системы управления, предоставлении профсоюзамширокиххозяйственных прав («рабочая оппозиция»). Другие предлагали еще большецентрализовать управление и фактически ликвидировать профсоюзы (Л. Д.Троцкий). Многие коммунисты вышли из РКП(б), считая, что введение нэпаозначает реставрацию капитализма и измену социалистическим принципам.Правящей партии грозил раскол, что было, с точки зрения Ленина, совершеннонедопустимо. На Десятом съезде РКП(б) были приняты резолюции, осуждающие«антимарксистские» взгляды «рабочей оппозиции», запрещающие создание фракцийи групп. После съезда была проведена проверка идейной устойчивости членовпартии («чистка»), на четверть сократившая ее численность.Ничего не изменилось во взаимоотношениях Коммунистической партии и государства -партия монополизировала все государственные структуры. В 1922 г. в «верхах»РКП(б) обсуждался вопрос о ненормальности положения. Одиннадцатый съезд РКП(б)в своей резолюции записал: «Сохраняя за собой общее руководство и направлениевсей политики Советского государства, партия должна провести гораздо болееотчетливо разграничения между свей текущей работой и работой советских органов, между своим аппаратом и аппаратом Советов...»[1]. Однако диктат партийных структур в советских органах продолжался. В документах РКП диктатура партии отождествлялась с «диктатурой пролетариата». «Диктатура партии» являлась препятствием реформирования политической системы.Отношения диктата партии и беспрекословного исполнения ее директивгосударственными органами и связанные с ними методы их деятельности вполнеустраивали партаппарат, уже привыкший пользоваться властью и проистекавшимиот нее привилегиями. Сказывалась и боязнь, как бы реформы не подорвали«диктатуру пролетариата». Считалось, что в условиях нэпа, оживлениямелкобуржуазной стихии речь должна идти не об ослаблении, а об усилении«диктатуры пролетариата», то есть «диктатуры партии». С одной стороны, нэп, сама жизнь требовали политических преобразований. Руководство это понимало. Сдругой стороны, оно же тормозило проведение преобразований.В письме наркому юстиции Д. И. Курскому Ленин 20 февраля 1922 г. писал онеобходимости расширения вмешательства государства в «частноправовыеотношения». «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйстваесть публично правовое, а не частное»[2].Что же касается разрешенного частного сектора, то это считалось явлениемвременным и в узких рамках «дозволенного». В тот же день, когда было написанописьмо Курскому, управляющий делами Совнаркома Н. П. Горбунов довел устно доего сведения предложения Ленина о работе наркомата, сообщив и детали, несодержавшиеся в письме: «НКЮст должен быть ударным органом для травли частнойторговли. НКЮст должен ставить образцовые процессы и на этих процессах травитьдо конца, не ограничиваясь штрафами в сотни миллионов, брать до 90% прибыли, ато и пустить по миру, чтобы до смерти помнили. Ловить, выслеживать, устраиватьзападни и ловушки»[3].По своему социально-экономическому содержанию и для своего развития, углубленияновая экономическая политика нуждалась в децентрализации хозяйственногоуправления. Это понимали многие, в том числе председатель ВСНХ А. И. Рыков. НаДвенадцатом съезде РКП(б) он заявил: «...Управлять страной, которая охватываетодну шестую часть суши, управлять ею из Москвы на основе бюрократическогоцентрализма невозможно»[4]. Но оставлениев руках государства крупной промышленности, базовых отраслей требовалосохранения экономической власти центра. К тому же в этом было заинтересованопартийное руководство, рассчитывавшее использовать эту власть с тем, чтобынаправлять развитие экономики в соответствие со своей схемой движения ксоциализму. Пошли по пути совмещения централизованного управления и частичнойдецентрализации. Такая половинчатость не позволяла остановить ростбюрократизма.Нэп, призванный возродить товарно-рыночные отношения, требовал соответствующегоюридического обеспечения. Однако сложившиеся в ходе гражданской войныпредставления о «революционной законности» не претерпели изменения, ониопределялись главным образом тем, соответствуют ли юридические акты партийнойидеологии и взгляду на юстицию как на классовую. При нэпе трактовка«революционной законности» связывалась с вводимым государственным капитализмом, «ведущим к социализму». Велась разработка гражданского кодекса РСФСР, и Ленин вписьме наркому юстиции Курскому «О задачах наркомата в условиях новойэкономической политики» говорил: он обязан бороться «против течения. Неперенимать (вернее, не дать себя надувать) тупоумным и буржуазным старымюристам, кои перенимают старое, буржуазное понятие о гражданском праве, асоздавать новое», «применять не juris romani (свод законов римского права) к«гражданским правоотношениям», а наше революционное правосознание». А что этозначит, следовало «показывать систематически, упорно, настойчиво на рядеобразцовых процессов»; за отступление от «наших законов» «карать не позорноглупым, «коммунистически-тупоумным» штрафом в 100-200 миллионов, арасстрелом...»[5].Хотя и непоследовательно, рамки правового регулирования общественныхотношений расширялись. В 1921 - начале 1922 г. издан ряд декретов инормативных уголовно-правовых актов. В мае 1922 г. принят первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Готовилась судебная реформа. Она началасьпринятием 11 ноября 1922 г. ВЦИКом Положения о судопроизводстве РСФСР.Упразднялись территориальные революционные трибуналы; усиливаласьнезависимость судов от местных властей. Были учреждены адвокатура ипрокуратура. В 1922 г. приняты кодексы законов о труде, земельный, гражданский, а так же законы о трудовом землепользовании, об основных частныхимущественных правах и другие. Все эти законодательные акты отражалисоциально-экономическую сущность и пределы нэпа. Так, в нормах Гражданскогокодекса провозглашалось господствующее положение государственнойсоциалистической собственности на орудия и средства производства, в то жевремя они допускали в ограниченных рамках частнохозяйственную деятельностьпри регулирующей роли государства, усиливали защиту имущественных правграждан.Вторым звеном в политической системе советской власти оставалась ВЧК, переименованная в 1922 г. в ГПУ (после образования СССР- Объединенноегосударственное политическое управление - ОГПУ при СНК СССР). В полномочия ГПУне входили судебно-следственные функции, ее задачи были ограничены областью«политической охраны» и охраны границ государства. Согласно декрету «Обупразднении Всероссийской чрезвычайной комиссии и правилах производстваобысков, выемок и арестов», любой человек, арестованный ГПУ, либо через двамесяца должен быть освобожден, либо дело его передается в суд. Свыше двухмесяцев без передачи в суд можно было держать под арестом только по особомуразрешению Президиума ВЦИК. Однако уже вскоре Политбюро постановило расширитьправа ГПУ. 16 октября ВЦИК предоставил ГПУ право «внесудебной расправы вплотьдо расстрела в отношении лиц, взятых с поличным на месте преступления прибандитских налетах и вооруженных ограблениях»[6]. Тем самым ВЦИК отступил от принципа осуждения только через суд, положенный в основу реорганизации ВЧК. Руководителем ГПУ оставался Ф. Э.Дзержинский. Имеются свидетельства, что осенью 1923 г. он однажды сказал: «Святые или негодяи могут служить в ГПУ, но святые теперь уходят от меня, и яостаюсь с негодяями»[7]. Восприняв от ВЧКее кадры и карательные методы, ГПУ в дальнейшем стало послушным бесконтрольныморудием сталинских массовых расправ с неугодными. Страх населения, насаждавшийся ГПУ и его местными органами, оставался постоянным подспорьемполитического режима.Под давлением объективных экономических требований, связанных с расширениемтоварно-рыночных отношений, правительству пришлось пойти на некотороеослабление запретов «свободы печати». С осени 1921 г. стали появляться частныеиздательства, выходить журналы критически настроенной по отношению к советскойвласти интеллигенции: «Экономист», «Новая жизнь» и другие. В них критиковаласьофициальная идеология и хозяйственная практика. Беспартийная интеллигенцияпереживала эйфорию ожидания подлинной либерализации и даже коренного измененияполитического режима. Все это воспринималось партийными вождями какидеологическая подготовка контрреволюционного переворота. Ленин в статье «Означении воинствующего материализма» назвал журнал «Экономист» «органомсовременных крепостников, прикрывающихся, конечно, манией научности, демократизма и т. д.»[8] В июне 1922 г.многие журналы, в том числе «Экономист», были закрыты. Все это соответствовалоустановке большевиков: партия руководит не только экономикой и политикой, но иидеологией, культурой. Не подчиняющихся ее руководству и указаниям не должнобыть.8 июня 1922 г. Совнарком решил учредить специальный комитет по делам печати.Было создано Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), которое вело «предварительный просмотр всех предназначаемых для печатания ираспространения литературных произведений, периодических и непериодическихизданий, карт и т. п.», давало разрешение на издание печатных произведений, составляло списки запрещенных книг, вырабатывало «постановления касательнотипографий, библиотек, книжной торговли»[9]. Вскоре последовали первые списки запрещенных книг, а при Главлите был созданКомитет по контролю за репертуаром, без разрешения которого произведения немогли быть допущены к постановке.Непоследовательность была характерной чертой партийно-государственнойполитики в отношении интеллигенции. Ленин неоднократно подчеркивал, что безспециалистов, интеллигенции не поднять хозяйство, культуру, не будет успеховв «строительстве социализма». Вместе с тем в полном противоречии с призывамиберечь специалистов, независимо от их идейных взглядов, Ленин ратовал заприменение суровых мер к «чуждым коммунизму» специалистам. Еще весной 1922 г.началась подготовка высылки из страны «инакомыслящих» ученых, представителейинтеллигенции. В письме, направленном в ГПУ 17 июля 1922 г., Лениным данытакие указания: «Комиссия под надзором Манцева, Мессинга и др. должна представить списки инадо бы несколько сот подобных господ выслать за границу безжалостно.Очистить Россию надолго... Озеров, как и все сотрудники «Экономиста», - врагисамые беспощадные. Всех их - вон из России.Делать это надо не сразу. К концу процесса эсеров, не позже. Арестоватьнесколько сот и без объявления мотивов - выезжайте, господа! »[10]10 августа ВЦИК принял декрет «Об административной высылке лиц, признаваемыхсоциально опасными». При НКВД была создана особая комиссия, получившая правобез суда высылать и заключать в лагеря принудительных работ подобных лиц.В 1922 г. ГПУ обвинило 47 арестованных ранее руководителей эсеровской партиив контрреволюционной деятельности. Состоялся первый крупный политическийпроцесс при советской власти. Трибунал ВЦИК приговорил 12 обвиняемых ксмертной казни, остальных - к различным срокам тюремного заключения. Осенью1922 г. из России было выслано 160 ученых и деятелей культуры, не разделявшихбольшевистскую доктрину («философский пароход»).В 1922 г. под предлогом сбора средств для борьбы с голодом была конфискованазначительная часть церковных ценностей. Усиливалась антирелигиознаяпропаганда, разрушались храмы и соборы. Начались преследования священников.Патриарх Тихон, избранный в ноябре 1917 г. Поместным Собором, был заключенпод домашний арест. Для подрыва внутрицерковного единства правительствооказывало материальную и моральную поддержку «обновленческим» течениям, призывавшим мирян повиноваться власти. После смерти Тихона в 1925 г.правительство воспрепятствовало избранию нового патриарха. Местоблюстительпатриаршего престола, митрополит Петр был арестован. Его преемник, митрополитСергий и 8 архиереев в 1927 г. подписали Декларацию, в которой обязывалисвященников, не признававших новую власть, отойти от церковных дел.И все же нэп обеспечил какую-то стабилизацию и восстановление хозяйства.Однако вскоре после его введения первые успехи сменились новыми трудностями.Их возникновение объяснялось тремя причинами: дисбалансом промышленности исельского хозяйства; целенаправленно классовой ориентацией внутреннейполитики правительства; усилением противоречий между многообразием социальныхинтересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства.Необходимость обеспечения независимости и обороноспособности страны требоваладальнейшего развития экономики, в первую очередь, тяжелой промышленности.Приоритет промышленности над сельским хозяйством выливался в перекачиваниесредств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики. Напромышленные товары сбытовые цены искусственно завышались, закупочные цены насырье и продукты занижались («ножницы» цен). Сложность налаживаниянормального товарообмена между городом и деревней порождало такженеудовлетворительное качество промышленной продукции. Осенью 1923 г.разразился «кризис сбыта», затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать. В 1924 г. к нему добавился «кризисцен», когда крестьяне, собравшие хороший урожай, отказались отдавать хлебгосударству по твердым ценам, решив продать его на рынке. Попытки заставитькрестьян сдавать хлеб по продналогу вызвали массовые восстания (в Амурскойобласти, Грузии и других районах). В середине 20-х годов упал объемгосударственных закупок хлеба и сырья. Это снизило возможность экспортасельскохозяйственных продуктов и, следовательно, уменьшило валютныепоступления, необходимые для покупки промышленного оборудования за границей.В стране царил нэп, судорожные попытки правительственных учрежденийсправиться с накатывающими друг за другом кризисами - продовольственным, финансовым, топливным, транспортным, сырьевым, основного и оборотногокапитала и т. д. - только усугубляли ситуацию. Выход виделся в решительных инаучно обоснованных методах. Начали создаваться институты, различныеэкономические лаборатории, группы, в которые привлекалась старая профессура, а также молодые пролетарские кадры.С нэпом связана значительная часть научной деятельности Н. Д. Кондратьева, назначенного в начале 1923 г. заведующим Конъюнктурного института. Началонэпа ознаменовалось тяжелейшей разрухой. От голода погибло 5, 2 млн. человек.Засуха в Поволжье не первопричина голода. Это всего лишь обстоятельство, усугубившее печальную действительность. Голод был до засухи и не прекратилсяс получением урожаев, ранее в России невиданных. В 1921 г.сельскохозяйственная товарная продукция оценивалась в 1740 млн. довоенных, «золотых» рублей, промышленная - в 1710 млн., а излишки хлеба на продажу - в550 млн. рублей. Примерно ту же сумму «город» мог выделить «деревне» на обменширпотреба. По всем «цивилизованным» экономическим законам обмен должен былсостояться. Однако он не состоялся. Город затоварился невостребованным«деревенским» товаром: косами, серпами, хомутами и т. д. Деревня же гноилахлеб, испытывая товарный голод на те самые промизделия, что скопились нагородских складах, но в товарный обмен не вступала. А в целом и город, идеревня пухли от голода и ходили в обносках. Причина этого состоит в том, чтоцены в России и ранее складывались не на основе спроса - предложения, арегулировались государством. Либерализация цен в начале нэпа тут же создала«ножницы» цен в торговле. Как их преодолеть? Этот коренной вопрос российскойэкономики стоял во главе угла всех научных поисков Кондратьева.В 1922 г. у Кондратьева появилась наконец возможность опубликовать своепервое комплексное исследование национального рынка - «Рынок хлебов и егорегулирование во время войны и революции». Скрупулезно исследуя причины, выдвигавшиеся в экономической литературе того времени для объяснения«феномена» российского национального рынка, и соглашаясь с объяснениями ростацен (изменение посевных площадей, урожайности; изменение товарности хлебоввследствие перераспределения посевных площадей и сборов хлебов междувладельческими и крестьянскими хозяйствами; нарушение сложившегосянароднохозяйственного баланса производства и потребления хлебов; недостатоктоварных хлебов как таковых: неразвитость транспорта и изменение направлениядвижения товарных потоков и т. д.), Кондратьев выдвигает в качестве главнойпричины беспрецедентного роста этих цен «разрушение единства национальногорынка», вследствие чего набрала обороты «повышенная спекулятивная игра наразницу во времени и пространстве». На начальном этапе развала целостностинационального рынка, как пишет Кондратьев, разрушительную роль сыгралбанковско - биржевой спекулятивный ажиотаж, который сломал системугосударственных финансов, лишив тем самым государство возможностирегулировать рынок посредством «косвенных» рычагов, т. н. налоговыми, кредитными и другими ценообразующими факторами. Начались судорожные поискиметодов непосредственного, то есть командно-административного воздействия натоварный обмен, поиски методов «собирания» национального рынка.Рассматривая соотношение твердых и вольных цен за весь исследуемый период(1914 - 1919 гг.), Кондратьев констатирует их нарастающее резкое расхождение, делает вывод, что «политика твердых цен была бессильна овладеть движениемцен, устранить вольные нелегальные цены, дуализм цен вольных и нелегальных».Не следует из этой цитаты делать вывод, что Кондратьев был сторонникомвольных цен и нерегулируемой рыночной экономики. Здесь он констатирует, чтоидея замены «стихийных факторов хозяйственной жизни рациональными неизмеримотруднее при ее осуществлении, чем при ее теоретическом и идеологическомконструировании». Этому выводу Кондратьев остался верен и в условиях, когдавласть начала «подталкивать» процессы формирования планово-централизованнойэкономики. И то, что профессор Кондратьев всегда отдавал предпочтениеорганичным формам хозяйственной жизни перед теоретически сконструированными, вызовет в конечном итоге недовольство власти. Уже в начале 20-х годов онарасценит такую позицию как «профессорскую импотентность», а в конце 20-х -как «вредительство». Кондратьев же закончит свой «Рынок хлебов...» выводом отом, что перед Россией объективно назрела потребность в обобщениинакопленного опыта государственного регулирования и выработки на его основематериального плана организации снабжения всей страны как«рационализированной формы хлеботоварного движения от района и стадиизаготовок до района потребления и до стадии начала распределения продуктовмежду потребителями».Cпустя полгода после того, как будут напечатаны эти строки, в «нэповской»России будут введены порайонные, централизованно-рассчитанные нормы заготовокпродовольственных, сырьевых продуктов и технических культур, а такжесоответствующие им (по стоимости) нормы завоза промышленных изделий в районызаготовок. Но спустя еще полгода нэп «регульнет» (по выражению Троцкого)советскую власть и ее плановые установки. Над «нормами» придется«конструировать» еще что-то, чтобы добиться результата, удовлетворяющегобольшинство населения.Тенденция развития планово-рыночной экономики «нэповского типа» Кондратьевымбыла подмечена еще до введения самого нэпа. С его же началом Кондратьеваволновала уже другая проблема. На основе проведенных исследований он убежден, что падение хлебных цен, стабильно наблюдаемое в России с 80-х гг. прошлогостолетия, будет продолжаться, и в условиях нэпа «мы обречены еще надлительный период низких хлебных цен». Проблема хлебных цен действительностала одной из ключевых проблем нэпа. Всякие попытки их регулированиязавершались неудачами. Нормированное регулирование товарооборота, егопланирование на продолжительный срок в условиях колебаний «крестьянских цен»сводило на нет все усилия планирующих органов. Что именно в проблеме цензаключается судьба «рыночно-нэпмановской смычки» города с деревней, властьосознала в полной мере только в 1927 г., когда эта «смычка» уже «приказаладолго жить». Кондратьевым же вопрос о ценах был вынесен на правительственныйуровень еще в феврале 1923 г. Тогда им впервые был прочитан на ПрезидиумеГосплана подробный доклад «О ценах на хлеб в связи с относительным падениемих». В докладе отмечалось, что «низкие цены на хлеб оказывают неблагоприятноевлияние их на промышленность, где они, сжимая рынок, создают угрозу пониженияпродукции, а также зарплаты. Далее, они угрожают и государственным финансам, ибо понижают платежеспособность населения и сжимают оборот промышленности исельского хозяйства».Правильность кондратьевской теории (депрессия мирового сельского хозяйства конца20-х гг.) была подтверждена процессами в экономике России конца 20-х гг.Предчувствие «великого перелома» стало ощущаться в обществе в относительноблагополучный период нэпа - в 1925-1926 гг. Всеобщее недовольство охватилострану. Председатель ВСНХ Ф. Э. Дзержинский в письме к Председателю ЦИК - РКИВ. В. Куйбышеву просьбу о своей отставке обосновал кратко: «Полное бессилие».Из этого письма ясно было одно - правительство, хозяйственные органы вновьпотеряли контроль над текущими событиями. Если не найдем «единую линию» и«потерянный темп», заключал Дзержинский, «страна найдет своего диктатора»[11].Попытка упорядочить деятельность существовавших тогда народнохозяйственныхструктур (трестов, синдикатов, товарных и фондовых бирж, банковской системы)на почве сложившихся между ними договорных соглашений закончиласьбезрезультатно. Каждое ведомство, Каждый наркомат, ВСНХ, республиканские СНХи местные плановые органы разрабатывали свой вариант перспективного плана.Своей практической деятельностью, связанной с конкретными хозяйственнымиделами, Кондратьев невольно оказался втянутым в борьбу партийных вождей завласть. Н. Д. Кондратьев был арестован в июле 1930 г. и расстрелян в сентябре1938 г.Для выхода из кризиса правительство предприняло ряд административных мер.Было усилено централизованное руководство экономикой, ограниченасамостоятельность предприятий, увеличены цены на промтовары, повышены налогидля частных предпринимателей, торговцев и кулаков. Это означало началосвертывания нэпа.В 1924 г. Ф. Дан в статье о Троцком писал, что он «не мог не понимать, чтоединственная возможность спасения - в переходе от нэпа экономического к нэпуполитическому, в ликвидации диктатуры. Но он не посмел не только сказать, но идодумать этой мысли до конца»[12]. Можнополагать, что Ленин в конце жизни «додумывал» эту мысль, когда советовалпроизвести «ряд перемен» в политическом строе. Но «додумать» ее не успел.Подлинного отказа от командно-бюрократической политической системы, сформировавшейся в первые послеоктябрьские годы, при Ленине не было. Новаяэкономическая политика только пошатнула ее основы, но не уничтожила их.Демократическая альтернатива не пошла в рост. В дальнейшем сработал «законсистемности», согласно которому всякая система, получившая известнуюзамкнутость, не поддается частичному реформированию. Попытки же такогореформирования не предотвращают возвращения общества «на круги своя». Такполучилось в 20-х годах: незавершенность реформ, неадекватность политическихреформ экономическим оставляли возможность возврата к тому, что нэп отрицал ив перспективе для установления режима сталинщины.Экономические и социально-политические трудности, проявившиеся уже в первыегоды нэпа, стремление построить социализм при отсутствии опыта реализацииэтой цели породили идеологический кризис. Все принципиальные вопросы развитиястраны вызывали острые внутрипартийные дискуссии.Ленин, автор нэпа, предполагавший в 1921 г., что это будет политика «всерьези надолго», уже через год на Одиннадцатом съезде партии заявил, что порапрекратить «отступление» в сторону капитализма и необходимо переходить кпостроению социализма. Он написал ряд работ, названных советскими историками«политическим завещанием В. И. Ленина. В них он сформулировал основныенаправления деятельности партии: индустриализация (техническое перевооружениепромышленности), широкая кооперация (в первую очередь в сельском хозяйстве), культурная революция (ликвидация неграмотности, повышение культурного иобразовательного уровня населения). При этом Ленин настаивал на сохраненииединства и руководящей роли партии в государстве. В «Письме к съезду» он далвесьма нелицеприятные политические и личностные характеристики шести членамПолитбюро: Л. Д. Троцкому, Л. Б. Каменеву, Г. Е. Зиновьеву, Н. И. Бухарину, Г. Л. Пятакову, И. В. Сталину. Ленин также предостерегал партию от еебюрократизации и возможности возникновения фракционной борьбы, считая главнойопасностью политические амбиции и соперничество Троцкого и Сталина.Болезнь Ленина, в результате которой он был отстранен от решениягосударственно-партийных дел, а затем и его смерть в январе 1924 г. осложнилиситуацию в партии. Еще весной 1922 г. был учрежден пост Генеральногосекретаря ЦК РКП(б). Им стал И. В. Сталин. Он унифицировал структурупартийных комитетов разных уровней, что привело к усилению не тольковнутрипартийной централизации, но и всей административно-государственнойсистемы.Различное понимание принципов и методов социалистического строительства, личные амбиции «старой гвардии», обладавшей значительным большевистскимдооктябрьским стажем, их неприятие сталинских методов руководства - все этовызвало оппозиционные выступления в Политбюро партии, в ряде местныхпартийных комитетов, в печати. Сталкивая политических противников и умелоинтерпретируя их высказывания как антиленинские, Сталин последовательноустранял своих оппонентов. Троцкого в 1929 г. выслали из СССР; Каменев, Зиновьев и их сторонники были репрессированы в 30-х годах.
3. Политика индустриализации. Курс на индустриализацию провозгласил в 1925 г. Четырнадцатый съездВсесоюзной Коммунистической партии (большевиков). На съезде шла речь онеобходимости превращения СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, встрану, производящую их. Начало политики индустриализации было законодательнозакреплено в апреле 1927 г. Четвертым съездом Советов СССР. Главное вниманиев первые годы уделялось реконструкции старых промышленных предприятий.Одновременно строились свыше 500 новых заводов, в их числе Саратовский иРостовский сельскохозяйственного машиностроения, Карсакнайский медеплавильныйи другие. Началось сооружение Туркестано-Сибирской железной дороги иДнепровской гидроэлектростанции.Осуществление политики индустриализации потребовало изменений в системеуправления промышленностью. Наметился переход к отраслевой системеуправления, укреплялось единоначалие и централизация в распределении сырья, рабочей силы и производимой продукции.На рубеже 20-30-х годов руководством страны был принят курс на всемерноеускорение индустриального развития, на форсированное созданиесоциалистической промышленности. Наиболее полное воплощение эта политикаполучила в пятилетних планах развития народного хозяйства. Первый пятилетнийплан (1928/29-1932/33 гг.) вступил в действие 1 октября 1928 г. К этомувремени еще не были утверждены задания пятилетки, а разработка
