С TEHOFJPA ФКЧЕСКНН ОТЧЖТ

д -O- ö - ö

ТОСУДАРСТВХ1ЖОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

/

ЖРОЛЕТА УШИО JBCHSL СТЕАЖ , СОЩ ^ ШЖЯЖХМС ^!

ХЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

ВСЕСОЮЗНОЙ

КОММШИСТИЯЕСКОЙ

ПАРТИИ ( б )

СОДЕРЖАНИЕ

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

Заседание первое

Стр .

Открытие Конференции........................   3

Выборы президиума  ........................ —

Выборы секретариата........................ —

Выборы редакционной комиссии...................... —

Выборы мандатной комиссии...................... —

Принятие регламента..............-....'...... —

Утверждение порядка дня....................... —

Доклад т. Рыкова о пятилетнем плане..................   4

Доклад т. Кржижановского о пятилетнем плане      .........-'.               13

Заседание второе

Доклад т. Кржижановского о пятилетнем плане (продолжение            ...... 20

Доклад т. Куйбышева о пятилетнем плане ....                             ...... 28

Прения по докладам тт. Рыкова, Кржижановского и Куйбышева

Речь- т. Серебровского ........    .                       ...... 38

» » Грядинского............                                       ... 40

» » Эйхе ..*..,.........                         .          . . 42

» » Ощвинцева.............       -....... 45

» » Чубаря...............    -    ...... 47

Заседание третье .

Прения по докладам тт. Рыкова, Кржижановского и Куйбышева (продолжение).

Речь т. Пахомова.............         . ,....... 52

» » Комарова....................... 53

» » Петровского....................          54

» » Шацкина..................                         56

» » Ломова.................                            .58

» » Лугового...............                   .... 60

» >> Поволоцкого..........    ...         ...... 62

•> » Богданова...........    .              ....... 63

» Голодеда.........'.....              ....... 66

Перепечко....................... 68

Чрина..........^ч.............. 69

некого....................... 72

Заседание четвертое .

*• ^г. Рыкова, Кржижановского и Куйбышева (продолжение)

>........'....,.......... 75

о...................... 76

....................... 80

на...................... 82

....................... 84

.................. I . . . £5

...................... 90

...                             -                          ....               92

W                                                          СОДЕРЖАНИЕ

Стр .

Речь т. Сухом^ина...... ................... 94

» » Яковлевой .......... I . , , . . _ч. ..... . 96

» » Муралова . .,\. .............".......99

» » Косарева....................• . . 101

» » Рязанова...........,...........102

Заседание пятое .

Прения по докладам тт. Рыкова, Кржижановского и Куйбышева (продолжение).

Речь т. Бергавинова...................... 107

» » Милютина....................... 109

» » Мирзояна    . .             ................. 111

» » Владимирского .             .........'........ 113

» » Уншлихта........................ 115

» » Покровского...................... 118

» » Аралова  ....................... 120

Заключительное слово т. Кржижановского................  122

Заседание шестое.

Доклад т. Калинина «Пути подъема сельского хозяйства и налоговое облегчение

середняка».........................130

Прения по докладу т. Калинина:

Речь т. Шлихтера.......................145

» » Ломинадзе..................... . 148

» » Сырцова ........................153

Заседание седькоэ,

Прения по докладу т. Калинина (продолжение).

Речь т. Клименко....................... 157

» » Варейкиса....................... 159

» » Хатаевича....................... 161

» » Вавилова....................... 164

а » Тулайкова........................ 166

>> » Рошаля........................ 168

» » Калыгиной....................... 170

» » Булатова  ^ч....................... 171

» » Климовича....................... 173

» » Зайцева........................ 175

» » Стрельцова....................... 177

Заседание восьмое.

Прения по докладу т. Калинина (продолжение).

Речь т. Логинова......................- . 179

ь » Любченко..........    .............181

* » Шеболдаева.......,...............184

» » Каминского.......................186

» » Миткевича.......................190

>^N » Беленького.......................191

» » Шацкина  ....    .................   *°'

*  >> Буденного.....................

» » Густи.......................

* » Кубяка....................

» » Икрамова ..............., . . ,

» » Анцеловича ...................

» » Владимирского.................

Заключительное слово т. Калинина..............

Выборы комиссии для редактирования тезисов цо докладу т. Калинин

Заседание девятое.

Доклад т. Яковлева об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрокг

Прения по докладу $. Яковлева:

Речь т. Десова.................

« » Бирмана . . . .............

t

СОДЕРЖАНИЕ

VU

Стр . Заседание десятое .

Йрения по докладу т. Яковлева (продолжение).

Речь т. Борисова........................ 240

» /> Гуревича . . ...................... 241

v >> Цифриновича...................... 244

» » Кислякова....................... 246

> » Яковлева А..............    ......... 248

•> » Коростелева . .    .................... 250

» » Затонского....................... 252

» » Миронова........................ 254

» » Любимова......................... 257

» » Ройзенмана....................... 260

» » Розенгольца....................... 263

» » Рахманова...................- . . 267

» » Петерса........................ 268

» » Фигатнера....................... 270

>> » Землячки........................ 271

Выступление т, Швецова с приветствием от тверских фабрик «Пролетарка», «Вагжановка»

и Тверского вагоностроительного завода............... 272

Заключительное слово т. Яковлева.................... 273

Выборы комиссии для редактирования тезисов по докладу т. Яковлева...... 278

Заседание одиннадцатое .

Речь т. Владимирского о 35-летии Московской организации .......... 279

Принятие приветствия Московской организации.............. —

Заседание двенадцатое .

Доклад т. Москвина о работе мандатной комиссии.............. 280

Доклад т. Ярославского о чистке и проверке членов и кандидатов ВКП(б)..... 281

Доклад т. Косиора Ст. о работе комиссии по вопросу «Пути подъема сельского хозяйства и налоговое облегчение середняка»............... 292

Доклад т. Яковлева о работе комиссии по вопросу о чистке советского аппарата и

борьбе с бюрократизмом..................... —

Выступление т. Куйбышева для оглашения воззвания по соревнованию...... 293

Закрытие конференции — речь т. Калинина................ 294

ПРИЛОЖЕНИЯ .

Приложение I. Резолюции и постановления XVI конференции ВКП(б):

I. О пятилетнем плане развития народного хозяйства.......... 297

II. О путях подъема сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка . . 300

III . Об итогах и ближайших задачах борьбы с бюрократизмом....... 307

IV. О чистке и проверке членов и кандидатов ВКП(б).......... 314

Приложение II. Договор................... . 319

Приложение III. Именной указатель товарищей, выступавших на конференции. 321 Приложение IV. Список делегатов XVI Всесоюзной партконференции с решающим голосом....................... . 322

Приложение V. Список делегатов XVI Всесоюзной партконференции с совещательным голосом....................... 326

СТЕНОГРАФИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ

Заседание первое.

(23 апреля 1929 г ., вечергьее .)

Калинин (председательствующий). Товарищи, по поручению Цептрального комитета партии объявляю XVI Всесоюзную партийную конференцию открытой .

По вопросу о конструировании исполнительных органов конференции слово имеет т. Алексеев.

Алексеев . Товарищи, от имени ленинградской, московской и украинской делегаций предлагается президиум из 50 товарищей .

Председательствующий . Есть желающие высказаться по вопросу о количестве? Нет. Разрешите голосовать. Кто за оглашенное предложение, тех прошу поднять ру, и. Кто против? Нет. Воздержался? Нет. Принимается. Огласите персональный состав.

Алексеев . В президиум предлагаются следующие товарищи: Андреев, Артюхина, Бауман, Бубнов, Бухарин, Варейкис, Ворошилов, Гамарник, Голощекин, Догадов, Жданов, Зеленский, Икрамов, Кабаков, Каганович, Калинин, Калыгина, Киров, Колотилов, Комаров, Косарев, Косиор Ст., Крупская, Кубяк, Куйбышев, Мануильский, Менжинский, Микоян, Молотов, Орджоникидзе, Орахелашвили, Петровский, Полонский, Рудзутак, Румянцев, Рыков, Смирнов А. П., Сталин, Сулимов, Сырцов, Томский, Ухаиов, Хатаевич, Чубарь, Чудов, Шеболдаев, Шкирятов, Яковлев, Яисон и Ярославский.

Председательствующий . Нет желающих высказаться о персональном составе? Нет. Разрешите голосовать. Кто за утверяедение оглашенного списка членов президиума, тех прошу поднять руки. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Теперь о секретариате.

Алексеев . Секретариат предлагается из 16 товарищей.

Председательствуюгций . Нет возражений? Нет. Прошу огласить список.

Алексеев . В состав секретариата предлагаются товарищи: Алексеев, Бергавинов, Енукидзе, Затонский, Зубарев, Иванов, Кнорин, Курамысов, Леонов, Мирзоян, Назаретян, Николаева, Носов, Перепечко, Постышев и Скрыпник.

Председательствующий . Разрешите голосовать. Кто за утверждение состава

секретариата, тех прошу поднять ру^и. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Теперь о редакционной комиссии.

Алексеев . Редакционная комиссия предлагается в составе 12 товарищей.

Председательствующий . Нет возражений? Нет. Прошу огласить список.

Алексеев . Предлагаются в редакционную комиссию товарищи: Бердников, Богомолов, Гусев А. Н., Демченко, Криницкий, Крумин, Попов H. H., Савельев, Стецкий, Товстуха, Халатов и Шапошни ова.

Председательствующий . Разрешите голосовать. Кто за утверждение оглашенного списка редакционной комиссии, тех прошу поднять руки. Кто против ? Нет . Воздержался? Нет.

Теперь о мандатной комиссии.

Алексеев . Мандатная комиссия предлагается из 14 человек.

Председательствующий . Нет возражений? Нет. Прошу огласить список.

Алексеев . В мандатную комиссию предлагаются товарищи: Булат, Гикало, Горева, Ильин, Калмыков, Кастаньян, Кахиани, Кисис, Москвин, Рябов, Серганин, Сольц, Строганов, Чары-Беликов.

Председательствующий . Разрешите голосовать. Кто за утверждение оглашенного состава мандатной комиссии, тех прошу поднять руки. Кто против? Нет. Кто воздержался? Нет.

Членов президиума конференции прошу занять места.

Товарищи, нам надо принять еще регламент. У вас на мандатах он напечатан. Нужно ли огласить его или прямо голосовать? (Возгласы: «Прямо голосовать».) Есть какие-либо поправки к опубликованному регламенту? Нет. Разрешите проголосовать/ Кто за принятие этого регламента, прошу поднять руки. Кто против? Кто воздержался? Регламент утверждается.

Переходим к утверждению порядка дня. Он был опубликован. Нужно ли огласить? (Возгласы: «Нет».) Ставлю на голосование. Кто за утверждение . опубликованного порядка дня конференции с добавлением вопроса о чистае и проверке членов и кандидатов партии, прошу поднять руки. Кто против ? Кто воздержался ? Нет . Итак

4                                                      ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

утверждается следующий порядок дня конференции:

1. Пятилетний план развития народного хозяйства.

2. Пути подъема сельского хозяйства и налоговое облегчение середняка.

3. Итоги и ближайшие задачи борьбы с бюрократизмом.

4. О чист, е и проверке членов и кандидатов ВКП(б).

Приступаем к обсуждению первого пункта порядка дня. Слово для доклада имеет т. Рыков. (Аплодисмент ы.)

Председательствующий . Товарищи, разрешите мне, гак: председательствующему, строго придерживаться регламента, так как, я думаю, нам нужно дня за два, за три до 1 мая закончить iконференцию. Поэтому разрешите строго придерживаться регламента как для докладчиков, так и для всех выступающих ораторов и исключения делать тольк о в исключительных случаях (смех), по особому разрешению конференции. (Возгласы: «Правильно».)

Товарищи, вчера, обсуждая этот вопрос, ЦК стремился ввести плановость в работу конференции. Между прочим было решено докладчика ограничить двумя часами. Слово предоставляется т. Рыкову.

Рыков . Товарищи, я постараюсь занять своим докладом не больше времени, чем положено по регламенту, хотя это и трудно сделать ввиду необычайной обширности темы. Кроме меня по вопросу о пятилетнем плане выступят еще два докладчика, и это обстоятельство к каждому из нас, докладчиков, предъявляет требование быть экономным во времени, причем, само собою разумеется, нельзя требовать и того, чтобы каждый из нас в отдельности полностью исчерпал весь вопрос.

Моей темой является самая общая характеристика пятилетнего плана.

Значение пятилетнего плана.

На пути социалистического строительства сегодняшний день, когда Всесоюзная партийная конференция имеет возможность обсудить пятилетний план развития народного хозяйства, представляющий собою план работ по организации социалистического общества, является днем огромного исторического значения.

Мы и до сих пор вели очень интенсивную и плодотворную хозяйственную и культурную 'работу, но еще всего только тричетыре года тому назад у нас не было даже «контрольных цифр», т. е. не было увязанного в основных чертах даже годового хозяйственного плана. Несколько лет тому назад у нас не было даже твердого годового бюджета нашего государства, и государственные финансы мы-планировали из квартала в квартал. Теперь мы имеем возможность обсудить план социалистического строительства на целое пятилетие. Строго говоря, только с выработкой пятилетнего плана мы приступаем по-настоящему к углубленной плановой работе. До сих пор у нас была общая установка, изложенная в плане электрификации и утвержденная VIII съездом советов, у нас были годовые

наметки хозяйственной работы, иногда мы составляли план на несколько лет для отдельных отраслей промышленности. Но вся эта работа страдала прежде всего от того, что мы не могли с достаточной четкостью увязать нашу работу во времени. Каждый год определяет следующий год, а мы очень часто лишены были возможности по-настоящему заглянуть в него. Каждый год развития производил значительные перегруппировки в соотношении экономических и классовых сил, но мы не могли с точ и зрения точно рассчитанной длительной установки подойти к этим передвижкам, не могли по-настоящему оценить их значение и наилучшим образом использовать их для организации нового общества. Благодаря пятилетнему плану этот недостаток устраняется.

Характеризуя значение пятилетнего плана, я особенно обращаю ваше внимание на ту роль его, которую он должен сыграть в отношении мобилизации масс вокруг задач социалистического строительства. Ведь организация нового общества в то же самое время есть организация рабочего класса и бедняцк о - с е р е д н я ц к и х масс крестьянства для сознательного, активного, непосредственного участия их в строительстве бесклассового, социалистического общества. Чем лучше будут организованы широчайшие рабочекрестьянские массы, тем успешнее будет протекать социалистическое строительство, тем быстрее мы будем двигаться по пути индустриализации, по пути превращения нашей страны в социалистическую страну. Пятилетний план с точки зрения организации рабочего i ласса и бедняц; со-середняцких масс крестьянства имеет то гигантское значение' что он конкретно, наглядно показывает, что в результате усилий рабочего класса, усилий бедняка и середняка в деревне они будут иметь на следующий год или через 2—3 года. Пятилетний план ввиду своей i онкретности, калепдарности, фиксированности результатов работы на каждый год является превосходным орудием мобилизации широчайших народных масс для организации нового общества.

Когда мы в свое зремя обсуждали план электрифи апки нашей страны, то Владимир Ильи" настаивал на том, чтобы было популярное, доступное для широких масс изложение плана электрификации, считая последний могучим рычагом мобилизации широчайших народных масс. Пятилетний план дает гораздо больше возможностей для ~та¹ ого рода мобилизации, чем план ГОЭЛРО, который, при всех своих совершенно исключительных достоинствах, страдал однако от того, что открываемая им новая перспектива социалистической переделки общества.на основе, электрификации не была вставлена в твердую рамку времени, определенных сроков. Пятилетний план дает возможность каждому, кто ознакомился с этим планом, на любом народном собрании объяснить и достаточно точно указать, как далеко продвигается социалистическое строительство на протяжении пяти лет, как улучшается поло-

ДОКЛАД ТОВ . РЫКОВА О ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ

о

жение рабочего класса, как улучшается положение крестьянства, насколько далеко и насколько победоносно пойдет на протяжении этих пяти лет борьба за преодоление, за ли^- видацию остатков капиталистичес! их отношений.

Однако эти достижения могут быть большими или меньшими в зависимости от роста производительности труда, в зависимости от того, нас.олы о умело удастся организовать научно-техничес ие силы, удастся разрешить огромные революционного масштаба техничес; ие задачи, нас олько успешно организуем деревню в борьбе за повышение урожайности и т. п., — иначе говоря, в зависимости от роста качественных показателей работы. Все эти вопросы в плане поставлены не как дире. тивы общетеоретичес ого поряд! а, а облечены в конкретную цифровую форму зависимости между трудовыми усилиями, качественными показателями и тем, что будут иметь рабочие и крестьяне в смысле роста промышленности и сельс ого хозяйства, в смысле улучшения своего материального и культурного положения. Необходимо все основные элементы пятилетнего плана широко внедрить в сознание каждого рабочего, каждого крестьянина, дабы каждый из них ясно видел эту зависимость между напряжением его усилий и результатом этих усилий с та: ой же наглядностью, с ка' ой I рестьянин представляет себе дело, когда он делает расчет: столько-то засею, так-то улучшу хозяйство, с такой-то продуктивностью буду работать и от этого соберу столь» о-то хлеба, получу Tas ой-то доход. Рабочий класс в качестве хозяина строящегося сониалкстичес: ого хозяйства и организатора нового общества благодаря этому пятилетнему плаву может и должен рассмотреть, изучить и взвесить, иас-оль. о далеко и к а:;, подвинутся строительство и улучшение этого гиганте:.ого хозяйства на протяжении ближайшего пятилетия, и сделать эти расчеты базой для широчайшей организации пролетарских и середняцко-бедияц их крестьянских масс пашей страны.

Основные элементы пятилетки.

Товарищи, я не могу, не выходя далеко из рамок регламента, изложить хотя бы только важнейшие пифры. Они приведены в тезисах ЦК, предложенных вашему вниманию. Я обращаю ваше внимание лишь на то, что если мы осуществим поставленные в пятилетнем плане задачи, то с точки зрения нашего соревнования в темпах развития с буржуазными странами произойдет значительная передвижка, и СССР по уровню развития своих производительных сил займет Силен высокое место в ряду других стран. Например в отношении чугуна, являющегося одним из решающих показателей индустриального развития хозяйства, мы сейчас занимаем шестое место, в конце пятилетия мы передвинемся на четвертое место и будем позади лишь только САСШ, Франции и Германии. В отношении, добычи каменного угля мы с пятого места к концу пятилетия передвинемся на четвертое, и

впереди нас будут только САСШ, Англия и Германия.

Этот огромнейший успех в разрешении стоящей перед нами исторической задачи — нагнать и перегнать передовые в техниклээкономичесь ом отношении страны — в своей основе име,ет гигантский рост капитальных вложений в народное хозяйство, которые мы намечаем произвести на протяжений ближайшего пятилетия. Так: в планируемую промышленность предположено вложить за пятилетний срок 16% млрд. руб. против 4,4 млрд. руб. за истекшее пятилетие. Вместе с этим в колоссальной степени возрастают и та с называемые основные фонды во всем народном хозяйстве и в частности— и⁴, в особенности—в его социалистичес ,ом - секторе. - Основные, фонды промышленности достигнут 25,8 млрд. руб. против нынешних 8,6 млрд. руб., эле .трифи ании— около 5 млрд. руб. против нынешних 930 млн., железнодорожного транспорта — 18,2 млрд. руб. против нынешних 10,8 млрд. Основные фонды сельского хозяйства возрастут с 28,7 млрд. до 38,9 млрд. руб. Основные фонды промышленности и зле<:трифи . ации в настоящее время в три раза меньше основных фондов сельского хозяйства. В 1 оице пятилетия это соотношение pe3t о меняется, и фонды промышленности вместе с эле' трификацией (около 31 млрд. руб.) будут лишь незначительно меньше фондов сельс ого хозяйства (38,9 млрд. руб.).

В соответствии с этим резко возрастает продукция всего народного хозяйства — больше чем в два раза, в особенности продукция промышленности, увеличивающаяся на протяжении пятилетия свыше чем в два с половиной раза. Таким .образом пятилетний план намечает не просто рост производительных сил народного хозяйства, но рост в направлении превращения нашей страны из аграрцо-иидустриальной в и ндустриально-аграрную.

За этими материальными изменениями стоят существенные социальные сдвиги, выражающиеся в частности в том, что удельный вес основных фондов социалистического сектора (т. е. государственные и кооперативные фонды) поднимается с 52,7% в настоящее время до 68,9% в 1932/33 г.

Вот в общих чертах та исключительного значения программа, которая была представлена Государственной плановой комиссией в двух вариантах — так называемом отправном и оптимальном. Эти два варианта Государственная плановая комис сия выработала с согласия правительства, дабы мы имели возможность точнее рассчитать условия выполнения пятилетнего плана и определить, моя-сем ли мы обеспечить эти условия. При обсуждении пятилетнего плана в СНК и в Нейтральном комитете партии мы единодушно пришли к тому выводу, что необходимо утвердить не два, а один вариант, при этом вариант оптимальный, т. е. тот, который проектирует большие достижения.

Мало того, мы сочли необходимым этот оптимальный вариант еще несколько расширить как по линии сельского хозяйства, так и по линии некоторых отраслей промышленности. В области сельского хозяйства

G

ЗАСЕДАНИЕ ПЕРВОЕ

мы натолкнулись на такого, .рода обстоятельство: в некоторых восточных районах в настоящее время посевные площади еще значительно отстают — иногда на 15 и более процентов — от довоенных размеров. j о пятилетнему плану запроектирован тагой темп роста посевных площадей, что щ к 1932/33 г. они в некоторых районах #два достигнут довоенного уровня. При обсуждении в СНК этого вопроса мы пришли к выводу о том, что возможно, а значит и необходимо достигнуть более быстрого темпа в расширении посевной площади, и соответственно увеличили плановое задание. Вторая существенная поправка касается роста проду1 ции зерновых совхозов. Мы установили, что можно и нужно увеличить план производства хлебов в совхозах Зернотреста. Кроме того, в связи с чрезмерно замедленным ростом продукпии сельского хозяйства в настоящее время, мы решили усилить производство минеральных удобрений и сельскохозяйственных машин в первые годы пятилетнего плана. В частности мы признали необходимым довести производство таких удобрений, как фосфорит, уже в 1929/30 г. до 500 тыс. тонн. Точно так; же нами было расширено задание в области электрификации, в частности эле; трификации Нижегородского района. Последнее обстоятельство стоит в связи с тбм, что местом постройки крупнейшего автомобильного завода, которая должна начаться немедленно, как только будет готов проект этого завода, мы избрали Нижний-Новгород.

Далее мы увеличили задание по производству топлива. Одной из характерных черт пятилетнего плана является то, что он построен на интенсивной рационализации сжигания топлива, такой рационализации, которая понижает расход топлива на единицу продукции на 30% по сравнению с нынешним положением. Однако и это не гарантирует устойчивости нашего топливного баланса. Мы сочли" необходимым увеличить программу добычи топлива, в частности в Кузнецком районе, и достигнуть крупных¹ успехов в использовании местного топлива. Топливное хозяйство нашего Союза в основном покоится на Донецком и Кузнецком районах, расположенных, какизвестно, на далеком расстоянии от таг их центров нашей промышленности, как Ленинград, ьак Центрально-промышленная область. Перевозка топлива на дальние расстояния вызывает большие расходы. Поэтому вопрос об использовании, особенно при помощи электрификации, местных видов топлива получает исключительно важное значение, особенно для таких районов, как Центрально-промышленная область. Несмотря на все достигнутые к настоящему времени крупные успехи в использовании местного топлива, проект пятилетнего плана, представленный Государственной плановой комиссией, исходил почти из удвоения перевозок топлива из Донбасса в Центрально-промышленный район. Это побудило нас вынести решение о еще большем использовании подмосковных углей и более широ. ой постановке добычи торфа. Мы дали указания довести на протяжении пятилетия добычу подмосковного угля до пятикратного размера

по сравнению с текущим годом и торфа — до трехкратного размера. Мы боимся, что в противном случае огромный рост перевозок топлива потребует от нас еще больших расходов на проведение дополнительных железнодорожных магистралей, связывающих промышленные районы с южными источниками топлива. В этом заключается одно из важнейших решений, которое до полнительно введено в пятилетний план.

Я не буду перечислять целый ряд других дополнений или поправок, касающихся например увеличения задания по нефти, расширения научно-исследовательских работ и т. д. Скажу лишь, что все эти поправки и дополнения не вносят каких-нибудь существенных изменений в проект пятилетнего плана, выработанный Государственной плановой комиссией. Основная установка и основные соотношения между различными элементами плана сохранены в том виде, в каком они были намечены Госпланом.

Возможны ли, реальны ли такие высокие темпы развития нашего хозяйства, — темпы, превышающие все известные нам из истории развития других стран? Очень высоким темпом для капиталистических стран считается рост промышленного производства в год на 7—10%. По пятилетнему плану годовой темп роста продукции планируемой промышленности, являющейся решающим фактором развития всего хозяйства страны, колеблется на уровне около 20%. Темп роста капитальных вложений в планируемую промышленность пятилетним планом намечается по годам следующим образом: плюс 26%, плюс 25%, плюс 15%, плюс 12%, плюс 9%; эти вложения в 1932/33 г. будут превышать вложения 1927/28 г. в два, с"лишним раза. Я думаю, что такой темп мы в состоянии выдержать. Мы уже в текущем году вкладываем в промышленность и электрификацию (без военной промышленности) около 2 млрд. руб. Если Допустить, что мы из года в год будем вкладывать столько же, сколько в настоящем году, то это составит за пятилетие 10 млрд. руб. Между тем с каждым новым годом наше хозяйство становится все более мощным, а следовательно увеличиваются и возможности извлечения средств на нужды капитального строительства. Многие из нас ошибались, думая, что при переходе от так называемого восстановительного периода к реконструктивному темпы развития нашего хозяйства и в частности промыш^: ленности потерпят решительное снижение и будут гораздо ниже тех, которые оказались в действительности за последние годы. В 'Восстановительный период задача расширения производства сводилась к использованию готового оборудования, готовых фабрю и не связывалась с сколько-нибудь серьезными капитальными затратами. Поэтому в те годы, когда действовали силы восстановительного процесса, промышленность наша по валовой продукции достигала 30—40% и больше ежегодного прироста. Но когда в процессе развития промышленности мы достигли того, что имеющееся оборудование, имеющиеся фабрики оказались целиком заполнены, дальнейшее развитие промышленности стало возможным

ДОКЛАД ТОВ . РЫКОВА О ПЯТИЛЕТИЕМ ПЛАНЕ                         7

только на основе строительства новых заводов, новых фабрик, ради ального переоборудования существующих. Когда мы подошли к этому переломному моменту, многие из нас считали, что мы не только не в состоянии будем иттп такими семимильными шагами, как раньше, но даже например такие темпы, как 20% ежегодного прироста, едва ли будем в состоянии обеспечить. Многие из нас тогда ориентировались на 10—12%. Между тем в нынешнем году (равно как и в прошлом году) наша промышленность показывает прирост продукции около 20%. Я думаю, что дальнейшие годы в .этом отношении дадут ^не меньше, а больше возможностей. Имейте в виду, что на протяжении нынешнего и прошлых лет мы проделали огромную строительную работу по переоборудованию промышленности, по возведению новых фабрик и заводов, и это оборудование и эти фабри и частично уже вступают jb работу в те .ущем году и в еще большей степени будут вступать в работу в следующем. Вместе* с тем возрастает и возможность более быстрых темпов строительства и более быстрого оборота капитала. Всем известно, что в строительстве до сих пор еще имеется огромное количество ошибок, недочетов, промахов. Но вместе с тем нельзя отрицать того, что теперь мы все-таки лучше строим, чем строили 2—3 года тому назад, строим дешевле и быстрее. Это создает предпосылку для увеличения скорости оборота капитала, что имеет огромное значение. В пятилетнем плане мы исходим из возможности сооружения такого рода металлургичесчих гигантов, как Магнитогорский, Тельбесский заводы, в течение 3 лет. Такой темп строительства не ниже европейского, но, опираясь на накопленный к настоящему времени гигантский опыт в новом строительстве, мы вправе предъявить это требование к нашим хозяйственным органам. Пятилетний план исходит из такого ускорения темпов строительства, что например постройка районной паровой станции должна производиться в два сезона. Это вполне возможно и выполнимо при условии хорошей организации строительных работ и использования современных достижений техники в строительном деле.

Пятилетний план предъявляет не только большие требования к качеству всех хозяйственных организаций, но и исходит из повышения производительности труда более чем в два раза. Это разумеется не значит, что интенсивность труда, т. е. количество затрачиваемой челове. ом энергии на работе, должна возрасти в два раза. Такой рост производительности в основном обусловлен теми огромными вложениями, которые мы направляем в реконструкцию промышленности и рационализацию всего производства. Однако было бы неправильно думать, что такую производительность нам могут дать новые машины сами по себе, даже при том состоянии трудовой дисциплины, которое характеризует нынешнее положение вещей. Только при выполнении последнего закона правительства об укреплении трудовой дисциплины, только при условии быстрейшего преодоления тех недочетов в этой области, которые имеют место за последнее время — относительно

высокий процент прогулов и т. д., — можно достигнуть запрое тированных в пятилетнем плане коэфициентов роста производительности труда и в соответствии с этой производительностью запрое ,тированных темпов расширения производства. Увеличение реальной заработной платы рабочих предусматривается в размере 70%, но необходимо со всей ясностью понять, что это повышение стоит в прямой зависимости от исполнения всего плана и в частности такого решающего звена, как увеличение производительности труда. Рабочий класс является хозяином в советском государстве; наше государство рабочее, власть рабочая, и все дело улучшения материального и культурного положения рабочего класса и неимущих слоев крестьянства и всего трудящегося населения есть дело рук рабочего класса и бедняцко-середняцких масс крестьянства; при их широчайшем участии должны быть обеспечены и большая производительность труда, и лучшая организация работы, и повышение других качественных по л азателей.

За пятилетие, которое охватывается этим планом, должны произойти значительные сдвиги: промышленность займет еще более крупное место во всем народном хозяйстве. Удельный вес промышленности в чистой продукции страны в.. неизменных ценах возрастает с 32,7% в 1927/28 г. до 38,2% в 1932/33 г. Удельный вес ее в основных фондах возрастает с 14% в 1927/28 г. до 22,8% в 1932/33 г., а вместе с электрификацией— с 15,4 до 27,1%.

Это означает и огромные классовые сдвиги в стране. Удельный вес и роль рабочего класса соответствующим образом изменятся. По пятилетнему плану намечается, что количество рабочих цензовой промышленности, равное в 1927/28 г. 2 750 тыс. чел., к концу пятилетия будет равно 3 631 тыс. чел. Общее 1гОЛичество лиц наемного труда в стране увеличится с 11 350 тыс. чел. в 1927/28 г. До 15 724 тыс. чел. в 1932/33 г.

В связи с охарактеризованным ростом промышленности и общим подъемом народного хозяйства пятилетний план предусматривает значительное уменьшение безработицы. Я не привожу здесь цифровых данных об уменьшении количества безработных, так как считаю, что представленные по этому вопросу исчисления очень условны, но уменьшение безработицы, в результате выполнения намеченного хозяйственного плана, должно произойти.

Осуществление пятилетнего плана социалистического строительства возможно только на основе огромного i ультурного роста рабочего класса и основной массы крестьянского населения. По пятилетие предусматриваются огромные вложения По линии социально-культурного строительства. Эти вложения необходимы для того, чтобы обеспечить дрстаточный темп i ультурного роста рабочего класса. В течение этого пятилетия предполагается увеличение расходов на социально-культурные нужды с 2,4 млрд. в 1927/28 г. до 5,9 млрд. руб. в 1932/33 г. За все пятилетие будет израсходовано по социально-культурному сектору 21,4 млрд. рублей.

8

ЭАттшт первое

Такие крупные расхо&ы. на к1Ш*эщ>вдй иужды обеспечивают лишь рэрйЫй шаги в развитии культурной революции. Дальнейшая работа по организации социалистического общества все в большей и больщей степени будет зависеть от роста социалистической культуры, от все большего и большего культурного подъема широчайших народных масс. Культурный рост трудящегося населения нашей страны является важнейшим условием социалистической передели и нашего государства, решительной борьбы с недостатками в работе нашего государственного аппарата, с бюрократизмом, волокитой и пр., важнейшим условием реконструкции нашего хозяйства. Расходы на культурные нужды составляют поэтому органическую часть пятилетнего плана и всей нашей работы в переходный период.

У меня нет сомнений в том, что мы успешно можем справиться с задачей перераспределения национального дохода и обеспечить вложения в промышленность и другие отрасли народного хозяйства в размерах, запроектированных в пятилетнем плане. Тревогу при осуществлении пятилетнего плана у меня вызывает вся цепь вопросов, связанных с нашей техникой, с, техническими кадрами. Сможем ли мы эти средства использовать с надлежащей эффективностью, произвести на них ту работу, которая значится в пятилетнем плане, другими словами — справимся ли мы с разрешением вопроса об организации людей, об организации научно-технических кадров, квалифицированной рабочей силы, сумеем ли мы использовать те гигантские возможности развития, которые даются современной техникой. В этом гвоздь. Пятилетний план является огромной силой. Это революционный план не только в том смысле, что он выражает собою гигантский прыжок на пути организации социалистического общества, но и в том, что в области техники, применения новейшей техники в жизнь он будет означать целую революцию. Ведь целые отрасли производства мы должны создавать почти заново.

Для нового строительства мало одних денежных средств, которые мы могли бы выделить, мало одних строительных »материалов: помимо этого здесь нужны также и люди — технические и организаторские кадры, которые смогут и сумеют выполнить обширную строительную программу и организовать новые предприятия и новые производства. Поэтому вопрос о кадрах, т. е. вопрос о надлежащей подготовке соответствующего количества и качества людей (от квалифицированной рабочей силы до инженера высшей квалификации) ни в каком случае не может рассматриваться в виде какого-то побочного «приложения» к пятилетке или в виде вопроса второго разряда. Наоборот, проблема людских кадров составляет неотъемлемую органическую часть пятилетнего плана, и решение ее является неотложно необходимым, первоочередным. Без этого по целому ряд# пунктов пятилетнего плана мы не сможем успешно разрешить поставленных перед нами крупнейших народно-хозяйствен-

;иых задач. Если мы теперь употребляем бадыпие усилия для освоения западноевропейской и американской техники (и не без успеха), то использование заграничного научно-технического опыта должно достигнуть на протяжении пятилетия неизмеримо больших масштабов. У нас часто просто не сознают, о каких масштабах привлечения иностранной техники должна итти речь. Разумеется, когда подоспеют наши новые кадры (а дело их подготовки нужно всяческими способами ускорять и совершенствовать), потребность в приглашении к нам иностранных специалистов (инженеров, техников и т. п.) уменьшится. Но теперь, когда мы »замышляем произвести переворот в нашей технике в гигантских масштабах, такие меры, как приглашение только одной-двух сотен иностранных специалистов, не могут разрешить вопроса. Возьмите например такую отрасль, как производство искусственного шелка, —• отрасль промышленности, имеющую несомненно широкие перспективы для своего развития. Мы здесь бьемся без конца, но не можем еще ни спроектировать как следует, ни дать толкового заключения по проектам. А за границей эта отрасль промышленности, несмотря на все помехи, которые связаны там с частнособственническим укладом хозяйственной жизни, развивается исключительно быстро. У нас эта отрасль могла бы развиваться с неизмеримо большей быстротой, и тем не менее мы оказались тут слабы, как дети. Сделать здесь многое, опираясь только на наши наличные кадры, мы едва ли сможем. Это лишний раз подчеркивает, что в этом пункте мы еще не завоевали необходимых позиций. Одна из своеобразных черт пятилетнего плана, бросающаяся в глаза при сравнении данного проекта со всеми прежними, заключается в правильной и очень рельефно намеченной перспективе подъема и реконструкции сельского хозяйства. Для сельского хозяйства пятилетний план в принципиальном отношении является тем же, чем был в свое время ГОЭЛРО для всего народного хозяйства, ибо он по-деловому ставит проблему обобществления сельского хозяйства (через совхозы, кол.хозы, кооперирование) на базе новой энергетики. Мне вспоминается, как необычайно много внимания уделял Владимир Ильич вопросу о внедрении в сельское хозяйство электроплуга. Несмотря на всю новизну, шаткость этого изобретения и отсутствие массовой • опытной проверки электроплуга, Владимир Ильич уцепился за него с величайшей силой, желая найти в нем тот технико-производственный рычаг, с помощью которого мы могли бы поставить дело обобществления сельского хозяйства на практические рельсы. С электроплугом не вышло. Возможно, что в дальнейшем новые изобретения "в области электричества и широкое применение электричества в сельском • хозяйстве откроют перед нами новые, невиданные ранее горизонты. При данных условиях отыскание рычага для радикального изменения технико - экономического уклада деревни должно итти в плоскости разрешения проблемы тяговой силы. Крупнейшим достижением нового пятилетнего плана

ДОКЛАД ТОВ . . РЫКОВА О ПЯТИЛЕТНЕМ ПЛАНЕ

9

является как раз то, что он впервые наметил главные пути решения этой проблемы идал своего рода план ГОЭЛРО для сельского хозяйства. Замена живой тяговой силы механическим двигателем произведет технический переворот в самом сельскохозяйственном производстве и вместе- с тем послужит базой для огромных -изменений в социальных отношениях деревни. Мы впервые вплотную подходим к обобществлению сельского хозяйства, к переделке индивидуального крестьянского хозяйства на социалистический лад, подпирая нашу принципиальную линию такими техническими мероприятиями, которые делают эту нашу работу в деревне очень устойчивой, продуктивной и необычайно понятной для крестьян. Особенно межселенные машино-тракторные станции должны будут сыграть крупнейшую роль в подъеме всего сельского хозяйства и явиться одним из важнейших приводов от обобществленного сектора сельского хозяйства к индивидуальному. Наконец, помимо снабжения тракторами и сельскохозяйственными машинами, важнейшим элементом подъема сельского хозяйства явится усиление производства химических удобрений.

Ввиду такого з-начения именно этой части пятилетнего плана мы вынесли решение о постройке второго тракторного завода, ломимо Сталинградского.

Скрыпник . На Украине.

Рыков . Может быть на Украине.-

Осуществление пятилетнего плана приведет к тому, что 20 млн. крестьян будут организованы в коллективных хозяйствах и 1 млн. батраков будет занят в совхозах, — это огромный сдвиг в социальной структуре деревни, большой шаг к организации социалистического общества.

Эта генеральная линия пятилетнего плана на подведение новой социальной и технической базы под сельскохозяйственное производство не может ни в какой степени нас заставить забыть о значении индивидуального середняцкого и бедняцкого крестьянского хозяйства. При всей огромности намечаемой работы в этой области обобществленный сектор (колхозы и совхозы) будет давать к концу пятилетия лишь до 40% всей массы товарного хлеба, остальные же 60 % приходятся на индивидуальный сектор. Нельзя считать, что задача обобществления сельского хозяйства и забота о развитии бедняцко-середияцких хозяйств взаимно исключают друг друга. Наоборот, вся проблема подъема и реконструкции сельского хозяйства может быть разрешена успешно лишь при правильном сочетании этих обеих задач. Поэтому в полной силе остается то решение ноябрьского пленума ЦК, которое со всей силой подчеркивало необходимость всемерного стимулирования подъема индивидуального середияцко-бедняцкого хозяйства при всемерном ограничении эксплоататорских тенденций кулака и дальнейшем наступлении на него. Намечая в пятилетием плане главные линии социалистической реконструкции сельского хозяйства, партия должна принять — в соответствии с решениями ноябрьского пле-

нума ЦК — все меры к тому, чтобы создание материально-технических предпосылок для подъема и переделки сельского хозяйства.по всем указанным направлениям встретило мощную волну хозяйственной заинтересованности со стороны самих бедняцко•середняцких индивидуальных крестьянских хозяйств. Политика ^стимулирования этих хозяйств является необходимым условием для действительного и эффективного освоения тех миллиардов (в виде машин, тракторов, удобрений и т. п.), которые будут брошены государством и социалистической промышленностью в сельское хозяйство.

Совершенен ли представленный пятилетний план во всех своих частях, все ли в нем достаточно предусмотрено и правильно разрешено? До сих пор у нас не было случая, чтобы мы при исполнении наших годовых бюджетных и хозяйственных планов не констатировали целого ряда недостатков, промахов. На протяжении каждого года всплывали значительные хозяйственные и культурные задачи, разрешение которых не было предусмотрено годовыми планами. Конечно что-то в этом духе повторится и по отношению к этому пятилетнему плану, который ведь является первым опытом такого планирования. Но было бы совершенно неправильно по этим причинам откладывать рассмотрение и утверждение его. В общем, в основном, в своих главнейших линиях, в соотношении развития решающих отраслей хозяйства — тяжелая индустрия, легкая индустрия, сельское хозяйство — он правилен, он правилен и с точки зрения социально классовой, так как обеспечивает быстрый темп роста обобществленного сектора во всей системе хозяйства, и не только в городе, но и в деревне.

Он настолько разработан, что его мояшо и нужно положить в основу всей нашей практической работы. Опыт, практика покажут, где, что и как нуяшо исправить и дополнить. Самый же план составлен так, что дает возможность этих исправлений и дополнений не только путем перегруппировки сил и средств, но и за счет резервов, которые должны быть обязательно созданы в соответствии с планом.

Исходное положение.

При рассмотрении внесенного на обсуждение конференции проекта пятилетнего плана нельзя забывать, что текущий хозяйственный год является первым годом пятилетки, составляет ³Д охватываемого ею периода. Наша работа на протяжении этого года имеет огромное значение с точки зрения влияния конъюнктуры этого года на последующие годы и с точки зрения оценки выполнимости пятилетнего плана. Поэтому я попытаюсь охарактеризовать вам совершенно кратко основные моменты, выявившиеся в ходе хозяйственных работ этого года.

Наиболее острый и актуальный вопрос, поставленный теперь перед нами и подчеркнутый в решениях Центрального комитета партии, — это вопрос о необходимости так усилить подъем сельского хозяйства, ^тобы наметившаяся угроза расхождения в

10

ЗАСЕДАЦИЕ ПЕРВОЕ

развитии основных отраслей народного хо-, зяйства — промышленности и сельсв ого хозяйства — была снята с очереди в кратчайший срок. Мы все исходили и исходим из того, что промышленность должна и впредь развиваться быстрее сельского хозяйства, ибо обратное соотношение в темпах развития промышленности и сельского хозяйства означало бы не индустриализацию, а аграризацию страны. Сущность дела заключается не в том, что сельское хозяйство вообще отстает в темпе развития от промышленности, но в том, что отставание является теперь чрезмерным. Сельское хозяйство стало настолько отставать в своем развитии, что это создает угрозу и развитию самой промышленности. Крупная государственная промышленность и после перехода от восстановительного к реконструктивному периоду показывает из года в год очень хороший темп развития выработки— около 20% ежегодно. Это очень хорошо! Валовая же продукция сельского хозяйства (без рыболовства, охоты и лесного хозяйства) за последние годы, по данным Госплана, росла так:

в °/о к предыдущему году:

1926/27 г......

1927/28 » ......

1928/29 » (предполож.)

+ 5,4

— 1,1

+ 4,4*

Этот рост шел в значительной степени за счет развития технических культур. Посевная площадь техничесъих культур в настоящее время в 1% раза выше площади довоенного времени, хотя валовые сборы по таким культурам, ка.с лен-волокно

или сахарная свекла, еще не достигли довоенных размеров. Такой рост технических культур,— факт весьма положительный. Мы должны и дальше вести политику усиленного развития технических культур, но вместе с тем гораздо больше обращать внимания на зерновую базу, расстройство или упадок которой неизбежно ударит и по техническим культурам, по всему сельскому хозяйству и народному хозяйству вообще, С производством же зерновых у нас дело обстоит хуже, чем с производством технических культур. Важнейшим показателем состояния зернового хозяйства является движение зерновых посевных площадей. Если довоенные размеры посегяых площадей под зерновыми принять за 100, то они составляли:

1926/27 г..........92,9

1927/28 ».........94,6

1928/29 ».........92,2***

В расчете на душу населения посевные площади под зерновыми составляют теперь всего лишь 83,8% от довоенного. Соответственно этому рисуется и картина валовых сборов хлеба.

Валовые cCojbi зерновых (в млн. тонн):

1913 г........... 96,6***

1925/26 г.......... 74,5

1926/27 »......... 78,3

1927/28 »......... 73,6

1928/29 »(предполож.)   . 73,3****

При этом производство основных продовольственных культур, т. е. ржи и пшеницы, характеризуется такими данными:

Посевные площади и сбор ржи и пшеницы :

 

 

 

 

 

 

 

Годы	Рожь		]          Пшеница
	к . ' С м й w о о И 3 « «	! Сбор (в млн. тонн)	;      в - — ! § &~ £ § " Я о g	Сбор (в млн. то н)
1925/26 г..........	29,2 28,8 —1,4 28,4 !  —1,4 !     26,1 -8,1	23,0 23,9 + 3,9 24,4 + 1,6 19,6 ! — 19,7 1	25,5 !    29,9 + 17,2 1    32,0 ; i + 7> ° 28,4 —11,3	21,2 24,8 + 18,0 21,1 —15,0 19,9 ! —5,3
| 1926/27 ».........
Изменены - в % к пред. году .
Изменение в,% к пред. году . 1928/29 г. (предполож.) . . . Изменение в % к пред. году .

* См. «К. Ц. на 1928/29 г.», стр. 398 — 399. ** См. «К. Ц. на 1928/29 г.», стр. 412 — 413. ***3а 1913 г. взят фактический сбор. Если же сделать поправки для этого года на средний урожай, то валовой -сбор 1913 г. бу^ет равняться 81,6 млн. тонн. См. «К. Ц. на 1928/29 г.», стр. 408 — 409. **** По последним данным ЦСУ.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: