Китай-США: проблемы и перспективы сотрудничества

 

Китайско-американские отношения после событий украинского кризиса носят весьма сложный характер. При откровенном осуждении позиции Запада в вопросах урегулирования украинских противоречий и неприятии мер, направленных на образование противоборствующих блоков, Китай все же попытался сохранить китайско-американское партнерство и не перейти границу в сложившейся ситуации. Как было проанализировано в предыдущей главе, Китай и США всячески пытаются найти точки соприкосновения друг с другом, так как обе страны не заинтересованы сейчас в открытом военном столкновении и на это у них есть ряд причин. Однако, изменившаяся международная ситуация в результате кризиса на Украине не стала самым опасным вызовом двустороннему сотрудничеству Китая и США, кардинальное изменение государственной власти в США и выбор республиканца Д. Трампа Президентом США, привнес намного больше проблем и вызовов в китайско-американские отношения. Чтобы понять, какие перспективы и угрозы двусторонним связям Китая и США существуют сейчас, важно проанализировать характер их отношений в последние годы президентства Б. Обамы и в первые годы президентства Д. Трампа.

Последние годы пребывания Б. Обамы на посту Президента США характеризовались совмещением «соперничества» и «сотрудничества», таким образом их взаимоотношения носили двойственный характер: с одной стороны, отмечалась положительная динамика в торгово-экономическом сотрудничестве[139], с другой стороны, нарастали трения в военно-политической сфере, вызванные стремлением США к сдерживанию КНР и попытками не допустить его доминирования в АТР. После прихода Си Цзиньпина к власти, вектор развития китайско-американских отношений, в первую очередь, определялся «возросшей внешнеполитической и внешнеэкономической активностью Пекина»[140]. Продолжая курс «возвышения» Китая, Си Цзиньпин не ставил перед собой задачу накалить отношения с США, наоборот, он всячески пытался показать, что для Китая важно именно урегулирование и перезагрузка двусторонних отношений. Так, не зря страны договорились двигаться в сторону установления отношений «нового типа», так как прекрасно понимали, что экономическая зависимость обоих государств друг от друга может оказать большое влияние на развитие как Китая, так и США в случае конфронтации.

Однако, как показывает практика, построение «отношений нового типа» по-прежнему остается в большей степени привлекательным слоганом, нежели чем практической инициативой. Характер двусторонних отношений так и не поменялся. Причиной этому служит огромный пласт противоречий по самым разным направлениям сотрудничества: попытки США ограничить влияние Китая в АТР, их активное присутствие в Азии; проблема Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей; соперничество двух стран на Ближнем Востоке, Африке и Латинской Америке; проблема глобального управления; Корейская проблема; американская политика «двойных стандартов»; рост китайских военных расходов; практическое применение военной мощи для решения территориальных проблем; реформация мировых финансовых институтов; экономический протекционизм США; вопросы кибербезопасности; права человека и свобода Интернета в Китае; проблема Тайваня и др. Таким образом, хотя отношения Китая и США нельзя называть открыто конфронтационными, приведя в пример хотя бы российско-американские отношения последних лет, но и дружественными их тоже не назвать в связи с наличием огромного количества противоречий, решение которых в ближайшее время представляется невозможным.

США и Китаю не удается довести двусторонние отношения до уровня стратегического взаимодоверия. Вероятнее всего из-за того, что «несмотря на официальное принятие Вашингтоном идеи установления «отношений нового типа между великими державами», он продолжает демонстрировать нежелание учитывать и уважать «коренные» интересы КНР, строить отношения с ней на равноправной основе без постоянного регламентирования различных аспектов международной и внутриполитической деятельности китайского руководства»[141]. Также Китай справедливо обращает внимание на американскую политику «двойных стандартов», а именно на различия требований США к своим союзникам на международной арене и к Китаю.

Одной их самых главных помех для налаживания двусторонних отношений являются традиционные претензии США к Китаю в вопросах прав человека, свободы вероисповедания, свободы Интернета и другие проблемы исконно внутриполитического характера. Для Китая данный факт вмешательства во внутренние дела является принципиально важным, что в свою очередь сказывается в худшую сторону на китайско-американских отношениях уже долгие годы. Также «двойные стандарты» США проявляются в вопросах свободы Интернета в Китае. Вашингтон указывает на ограничение распространения информации и отсутствии у китайских граждан возможности свободно изъявлять свою волю. Однако, в самих США осуществляется активный надзор над Интернетом, в свою очередь, оправдывающийся борьбой с террористической деятельностью в стране. Здесь также важно отметить, что та же борьба с терроризмом в Китае не находит в США активной поддержки, несмотря на американскую мировую озабоченность данной проблемой. В свою очередь США апеллирует все теми же правозащитными формулировками и обвиняют Китай в неумении различать мусульманских верующих в Синьцзян-Уйгурском автономном районе от террористов. Не обходит Вашингтон стороной и китайские расходы на оборону, указывая на опасный как для стран АТР, так и мира в целом характер увеличения обороноспособности страны. Заметим, что «Китай занимает второе место (после США) по расходам на оборону, существенно при этом отставая от западного оппонента»[142]. Вашингтон на протяжении двух десятилетий призывает мировую общественность обратить внимание на несоблюдение прав и свобод человека в Китае, публикуя при этом ежегодные доклады с обвинениями китайской стороны. Пекин же весьма остро реагирует на данные попытки вмешательства Вашингтона во внутренние дела государства, обвиняя его в нанесении ущерба китайскому имиджу в мире, а также призывая США обратить внимание на соблюдение тех же прав и свобод в самих США.

Инициатива создания Транстихоокеанского партнерства, выдвинутая Б. Обамой, с целью обеспечить противовес КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе также являлась существенной помехой в двусторонних отношениях. Декларированная США помощь азиатским странам естественно имела под собой более масштабные цели. Китай, в свою очередь, выдвинул свой глобальный интеграционный проект «пояс и путь» в 2013 г., скрыто несущий антиамериканскую направленность. Можно отметить, что проект ЭПШП явился китайской альтернативой ТТП, который бы в случае реализации его Д. Трампом, мог бы стать существенным вызовом для США. В целом современные китайско-американские противоречия в АТР берут начало еще в 2009 г., когда Вашингтоном было провозглашено их «возвращение в Азию» в связи с утратой своего влияния в регионе за последние десятилетия. Также США все больше обеспокоены китайским «возвышением» и укреплением его глобального лидерства в АТР. Они принимают весь спектр мер по сдерживанию позиций Китая, например, активно увеличивают свое экономическое влияние в регионе, расширяют военно-политическое присутствие посредством создания военных союзов и содействия в укреплении обороноспособности восточноазиатских стран, а также активно критикуя действия Пекина в АТР. Несмотря на то, что в китайское руководство заявляет, что «Китай с пониманием относится к стремлению США играть важную роль в Восточной Азии, учитывая растущее значение этого региона в мировых делах, и не возражает против лидирующей роли США»[143], однако КНР весьма критично относится к некоторым аспектам американского присутствия в регионе. Таким образом, данное обстоятельство является одной из главных помех к выстраиванию дружественных китайско-американских отношений, так как Китай считает недопустимым вмешательство во внутренние дела государства, во-первых, и наращивание американского военно-политического присутствия и «внедрение мер по дискредитации китайских позиций среди его соседей»[144], во-вторых. Здесь можно провести параллель с китайским присутствием в Латинской Америке, традиционно входящей в американскую зону интересов, где Китай в свою очередь избегает наращивания военно-стратегических связей с государствами, тогда как США, не принадлежащие географически к азиатскому региону, наоборот демонстрируют в нем активное присутствие во всех направлениях. США руководствуются своим правом свободы действий в решении международных дел, что зачастую находит негативную реакцию Китая. Таким образом, можно отметить, что американские «двойные стандарты» в отношении Китая показывают настороженность США к КНР в связи с ее усилением в мире и нежелание ее дальнейшего возвышения. Все это сопровождается нередкими кризисами в двустороннем взаимодействии стран, что подрывает стратегическую стабильность китайско-американских отношений.

С приходом Д. Трампа на пост Президента США в 2016 г., будущее китайско-американских отношений оказалось под большой угрозой в связи с предвыборными инициативами нового американского Президента. С начала нового тысячелетия отношения двух стран хоть и имели достаточно много расхождений по многим международным вопросам и двусторонним связям, однако всегда оставались на стабильном уровне и не носили открыто конфронтационный характер. Каждая администрация в итоге «оставляла отношения с Китаем в достаточно хорошем состоянии, а вновь приходящая администрация наносила большой урон будущему двусторонних отношений»[145] своими предвыборными высказываниями. Однако, с течением времени отношения возвращались на прежний уровень. Важно подчеркнуть, что еще на стадии президентской предвыборной кампании выделились основные «болевые точки» китайско-американских отношений, среди которых: проблема «одного Китая»; споры в отношении островов в Южно-Китайского моря; проблема возвращения американских предприятий обратно в США; торговый дефицит. Все эти «болевые точки» предстояло решить совместными китайско-американскими усилиями.

С первых дней пребывания Д. Трампа на новом посту в его высказываниях с большой частотой доминировала антикитайская риторика, в свою очередь сам «Китай был назван главной угрозой для США»[146]. Китай пристально следил за дальнейшими действиями нового американского Президента, так как от них зависело будущее китайско-американских отношений. Между тем Д. Трамп на этапе своей предвыборной кампании открыто заявлял, что во внешнеполитический курс страны необходимо внести значительные коррективы в отношении Китая. Опасениями китайского руководства в первую очередь была позиция США по поводу Азиатско-Тихоокеанского региона и политики «одного Китая».

Вскоре после избрания Д. Трампа в декабре 2016 г. разгорелся настоящий дипломатический скандал, когда американский Президент во время интервью подверг сомнению политику «одного Китая», а также провел телефонный разговор 2 декабря 2016 г. с Президентом Тайваня Цай Инвэнем, что вызвало достаточно негативную реакцию Китая. Однако, позже состоялся телефонный разговор Д. Трампа с Си Цзиньпинем, в ходе которого Президент США заявил, что «не будет оспаривать позицию «одного Китая».[147] Данный факт явился весьма значительным для Китая в связи с его жесткой принципиальностью по этому вопросу. 8 февраля 2017 г., Д. Трамп и Си Цзиньпин обменялись друг с другом письмами, в которых китайский коллега поздравил Д. Трампа с инаугурацией, а американский коллега поблагодарил Си Цзиньпина за его поздравления[148]. Данные шаги были направлены на преодоление негативных последствий телефонного звонка Д. Трампа Президенту Тайваня, а также на улучшение отношений двух государств. В этой связи последовали заявления Председателя КНР о том, что «Соединенные Штаты и Китай являются партнерами, стремящимися к сотрудничеству, и совместными усилиями они могут вывести двусторонние отношения на новый исторический максимум»[149]. В постинаугурационный период отношения США и Китая складывались достаточно стабильно, так как Д. Трамп отошел от своей жесткой антикитайской риторики времен предвыборной кампании и попытался выстроить с Китаем более конструктивные отношения, что было позитивно встречено в КНР. Конкретным проявлением нового подхода стало следующее: «встреча глав внешнеполитических ведомств – Р. Тиллерсона и Ван И в Бонне, поездка в Вашингтон Ян Цзечи и его встреча с Д. Трампом, поездка в Пекин Р. Тиллерсона и его встреча с Си Цзиньпином, неформальные контакты между представителями США и КНР, ведущую роль в которых сыграли члены семьи Д. Трампа»[150]. Одной из ключевых оказалась встреча Р. Тиллерсона с Си Цзиньпином, в ходе которой обсуждались текущие вопросы китайско-американских отношений, которая, в свою очередь, послужила поводом проведения первой с момента прихода к власти Д. Трампа встречи Президента СЩА и Председателя КНР 6-7 апреля 2017 г. Практическим результатом стало создание нового формата двусторонних переговоров «Всеобъемлющего диалога между США и Китаем», затрагивающего четыре области: внешняя политика и безопасность, экономика, правопорядок и кибербезопасность, социальные и гуманитарные вопросы. Несмотря на то, что данная встреча на высоком уровне была встречена крайне положительно как в США, так и в Китае, так как она позволила прояснить многие двусторонние вопросы и наметить дальнейший план действия, однако, также стало очевидно, что разногласия КНР и США в торгово-экономической сфере и в вопросе региональной безопасности в Восточной Азии станут существенным поводом для столкновения интересов двух стран в будущем. Таким образом, несмотря на отказ от громких заявлений Д. Трампа в адрес Китая, оба государства, как и ожидалось, встретились с целым рядом противоречий в скором будущем, в связи со сложностью ключевых двусторонних проблем: торговый дисбаланс, соперничество в АТР, проблема Южно-Китайского моря, ядерная проблема Северной Кореи и многое другое.

Одним из первых указов Д. Трампа был вывод США из Транстихоокеанского Партнерства (ТТП), создание которого было инициировано самими американцами. На первый взгляд могло показаться, что США тем самым оставили своих азиатских союзников и всецело сосредоточились на воплощении своего лозунга «Америка превыше всего» («America First»), тем самым дав Китаю карт-бланш в АТР. Заметим, что и американские союзники в Азии, которыми в первую очередь являются Япония, Южная Корея и Филиппины, были весьма обеспокоены данным решением, так как интерес США к АТР означал их безопасность от китайского влияния в регионе. Однако, Д. Трамп поспешил развеять сомнения как своих союзников, так и Китая. Американский Президент подтвердил прочность связей со своими азиатскими коллегами, отправившись в ноябре 2017 г. в азиатское турне, посетив при этом Японию, Южную Корею, Китай, Вьетнам и Филиппины. Тем самым Вашингтон «продемонстрировал свою принципиальность и нежелание уменьшать влияние в АТР»[151]. В ходе турне Д. Трампом были высказаны намерения в решении северокорейской проблемы в связи с опасениями Японии и Южной Кореи. Вашингтон тем самым воспользовался случаем и «начал реализовывать программу развертывания системы ПРО на территории Южной Кореи»[152], что вызвало весьма негативную китайскую реакцию. Также США подтвердили свои дальнейшие намерения по укреплению влияния в АТР своей принципиальностью по проблеме Южно-Китайского моря. Так, Д. Трамп после азиатского турне ни раз демонстрировал свою позицию по территориальным спорам Китая с целым рядом его соседей. Важно отметить, что острова в Южно-Китайского моря, по сути, дают полный контроль над его акваторией и тем самым являются одним из ключевых факторов доминирования в регионе. Тем самым, США никогда не допустят реализацию данного сценария, поэтому китайско-американское противостояние в Южно-Китайском море и Азиатско-Тихоокеанском регионе будет сохраняться еще долгое время. Таким образом, несмотря на то, что выход США из Транстихоокеанского партнерства рассматривался многими азиатскими странами как разрыв торгово-экономических отношений США с АТР, однако, Вашингтон продемонстрировал дальнейшую готовность сотрудничать со своими азиатскими коллегами. Более того на сегодняшний день вопрос возобновления Транстихоокеанского партнерства является поводом для размышления американского Президента. Так, 13 апреля 2018 г. в пресс-службе Белого дома заявили, что Д. Трамп «поручил торговому представителю США Роберту Лайтхайзеру и директору национального совета по экономике Ларри Кудлоу рассмотреть целесообразность переговоров по заключению нового Транстихоокеанского партнерства со странами региона»[153]. Таким образом, как преждевременные опасения азиатских коллег США, так и преждевременный успех Китая в регионе были разрушены новыми инициативами американского лидера в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона. Как и Б. Обама, Д. Трамп намерен ограничивать КНР своим военно-политическим присутствием в регионе под предлогом защиты азиатских коллег, в лице Южной Кореи и Японии, от ядерной угрозы и сдерживания ядерной программы Северной Кореи. Однако, стоит отметить, что Д. Трамп также намерен сотрудничать с Китаем в рамках решения проблемы с КНДР, он намерен использовать Северокорейский вопрос и как повод сближения двух государств.

Особое место Д. Трамп также уделил «хищнической» торгово-экономической политике КНР, с которой по мнению Д. Трампа, США должны серьезно бороться, «вплоть до введения высокой (доходящей до 45 %) пошлины на китайские товары». Таким образом, после победы Д. Трампа на президентских выборах в 2016 г. большим опасениям была подвергнута дальнейшая перспектива развития китайско-американских экономических отношений. В основном они касались высказываний Д. Трампа о созданий новых рабочих мест, протекционистской политики Китая и проблеме торгового дефицита, «необходимости защиты национальных производителей и повышении таможенных барьеров для импортных товаров». Следует напомнить, что «объем китайско-американского товарооборота к 2016 г. достиг цифры в 578,22 млрд. долл., однако процентное соотношение экспорта и импорта составило 20% экспорта и 80% импорта».[154] Таким образом, «при экспорте Китая 462 млрд. и импорте в 116 млрд., профицит внешнеторгового оборота КНР в торговле составляет 346 млрд. долл.».[155] При президентстве Д. Трампа проблема торгового дефицита стала одной из самых острых в двусторонних отношениях США и Китая. Таким образом, США взяли курс на новую международную торгово-экономическую политику, что также отразилось на отношениях с Китаем. Д. Трамп выделил как наиболее приоритетную задачу возвращение производственных сил обратно в США, поэтому торгово-экономическая политика по отношению к КНР начала носить все более протекционистский характер.

Действия Вашингтона по решению проблемы торгового дисбаланса с КНР вылились в подписание Д. Трампом 22 марта 2018 г. меморандума «О борьбе с экономической агрессией Китая», позволяющего вводить ограничения в отношении продукции, производимой в КНР.[156] Таким образом, США ввели в отношении Китая 25% импортные пошлины на сталь и 10% на алюминий. Это решение было обосновано соображениями национальной безопасности. Несмотря на нежелание китайской стороны развязывать торговую войну с США, им пришлось предпринять контрмеры в виде введения ответных пошлин на некоторые американские товары. В КНР в свою очередь заявляли, что «победителей в торговых войнах нет, а если она возникнет, то это будет настоящей катастрофой не только для двух стран, но и для всей мировой экономики. Пекин не желает начала торговой войны и не может быть ее инициатором, однако мы в состоянии ответить на любой вызов и защитить интересы своей страны»[157] - заявил глава Министерства коммерции КНР Чжун Шань. Китайская сторона ввела 15% пошлину на первую группу товаров (среди которых сухофрукты, орехи, вино, женьшень, стальные трубы и др.) и 25% пошлину на вторую группу товаров (свинина и продукты из свинины, переработанный алюминий и др.)[158]. На протяжении всего марта и апреля 2018 г. отношения США и КНР находились в весьма напряженном состоянии из-за объявленной Д. Трампом торговой войны Китаю, стороны вели разбирательство в ВТО, при этом официальный Пекин всячески упрекал Вашингтон в его действиях и призывал решить существующую проблему торгового дефицита путем совместных переговоров и консультаций. Важно отметить, что именно торгово-экономические отношения США и Китая, заметно эволюционировавшие за последние десятилетия, представляют сейчас фундамент их двустороннего взаимодействия. Их экономические связи переросли рамки двухсторонних отношений, в последнее время начав носить все более глобальный характер. Экономическая взаимозависимость обоих государств является причиной нанесения огромного экономического ущерба обеим странам в случае развязывания торговых войн или иных других конфликтов торгово-экономического плана. В частых случаях эта взаимозависимость является фактором, толкающим Китай и США на решение вопросов и проблем, не прибегая при этом к конфронтации.

Для обеих стран явилось значимым событием проведение первого раунда переговоров по торговле 3-4 мая 2018 г. в Пекине. В Китае было отмечено, что «решение торгового конфликта между двумя крупнейшими экономиками мира без сомнения соответствует общим интересам не только Китая и США, но и совпадает с ожиданиями остальных стран мира»[159]. Уже 17-18 мая 2018 г. государствами был проведен второй раунд переговоров по торговле. В Вашингтоне прошла встреча Президента США с вице-премьером Госсовета КНР Лю Хэ, в ходе которой «Д. Трамп выразил надежду, что специалисты двух стран будут вместе работать над конструктивным разрешением существующих двусторонних противоречий в торговой сфере»[160]. По итогам переговоров стороны договорились «предпринять эффективные меры по сокращению дефицита торгового баланса США в торговле с Китаем, а также значительно увеличить экспорт американских товаров и услуг в КНР, значительно увеличить экспорт сельскохозяйственных товаров и энергетики»[161]. США и Китай также обсудили проблемы расширения торговли и согласились поощрять двусторонние инвестиции. Таким образом, на момент конца мая 2018 г. стороны договорились приступить к переговорам по проблеме двусторонней торговли, однако, это не дает нам право заявлять, что торговая война США с КНР окончательно прекратилась. Сам вице-премьер Госсовета КНР Лю Хэ заявил, что «решение структурных проблем, которые существуют в торгово-экономических отношениях Китая и США на протяжении уже многих лет, требует времени»[162]. Так что остается только предполагать какой исход ждет китайско-американские торгово-экономические отношения в будущем, так как данная проблема является весьма сложной, и представляется невозможным достигнуть окончательного консенсуса по данному вопросу в ближайшее время.

Резюмируя проблемы и перспективы сотрудничества КНР и США, можно сделать вывод, что китайско-американские отношения представляют собой весьма сложный феномен. На протяжении нескольких десятков лет, взаимоотношения США с КНР как в политической, так и торгово-экономической сфере мало того, что показали чрезвычайно высокие показатели, так еще и перешли на глобальный уровень, став самыми обширными в мире. На сегодняшний день их отношения характеризуются непростой диалектикой соперничества и сотрудничества по многим направлениям двустороннего взаимодействия и все более увеличивающейся взаимозависимостью финансовых и торгово-экономических связей, что на данный момент определенно является сдерживающим фактором для открытой военно-политической конфронтации. Несмотря на огромный пласт взаимных противоречий по широкому кругу двусторонних и международных вопросов, обоим государствам из года в год удается сохранять определенную стабильность, не переходя при этом «красную черту». Представляется невозможным на сегодняшний день разрешить большинство данных проблем в связи с принципиальностью обеих стран с одной стороны, и невозможностью пойти на уступки как со стороны США, все еще занимающих ключевую роль в международных делах, так и Китая, являющегося самой влиятельной азиатской державой, с другой. Данный факт доказывается результатами президентства Б. Обамы и Д. Трампа. Важно отметить, что несмотря на принципиальное расхождение позиций двух американских Президентов по многим вопросам, все же базис двусторонних отношений с КНР, заложенный десятками лет, сохраняется и по сей день.

В период президентства Б. Обамы Вашингтон избрал новый курс внешней политики, касающийся «возвращения в Азию», что вызвало негативную реакцию Пекина. Утратившие свое влияние в Азии Соединенные Штаты и как следствие позволившие КНР беспрепятственно продолжать политику «возвышения» Китая, стали расценивать его как главного соперника и сдерживать его усиление в регионе. При этом также продолжал и далее существовать традиционный пласт двусторонних проблем, среди которых вопросы прав и свобод в Китае, проблема Тайваня, Тибета и сепаратизма в целом, проблема Северной Кореи, Южно-Китайского моря, глобального лидерства и еще целого ряда противоречий двустороннего и международного характера. Однако, Китаю и США удалось удержать отношения в стабильном состоянии, хоть и нередко прибегая к столкновению интересов в весьма активной форме. В 2016 г. Д. Трамп пришел к власти с вполне стабильными отношениями с Китаем, однако, достаточно сильно поставив их под сомнения своими предвыборными формулировками. Главным различием курсов двух Президентов США является то, что в отличии от предыдущего американского Президента, администрация Д. Трампа в качестве ключевой китайско-американской проблемы обозначила именно их торгово-экономические отношения. Именно экономические связи КНР с США всегда были важнейшим фундаментом их взаимоотношений, в то время как в военно-политическом плане существовал ряд факторов, способствующих помешать развитию двусторонних отношений. Таким образом, Д. Трамп внес весьма сильную неопределенность в будущее развитие их связей. Также важно отметить, что несмотря на изменение ключевого вектора китайско-американского противоречия, их традиционные проблемы двустороннего и международного характера отнюдь не прекратили свое существование.

Представляется, что в ближайшее время китайско-американские отношения будут характеризоваться более жестким антагонизмом в сравнении с отношениями при президентстве Б. Обамы, однако обе страны все же не заинтересованы в начале прямых военных конфликтов, так как это нанесет огромный ущерб как США, так и Китаю. По всей видимости Вашингтон и дальше будут всячески снижать диспаритет экономических взаимосвязей с Китаем и стремиться уменьшить китайское влияние в АТР. Пекин, в свою очередь, будет также отстаивать свои позиций в регионе, так как от этого напрямую будет зависеть его национальная безопасность. В целом кажется справедливым тезис статьи китайской газеты «Global Times» от 8 ноября 2016 г. о том, что «вне зависимости от ситуации внутри США или во внешнем мире, система связей США и КНР представляет собой комплекс слишком многих интегрированных в неё групп интересов, которые пожелают, чтобы отношения Китая и США оставались стабильными»[163].

На данный момент говорить о выстраивании дружественных отношений между КНР и США пока не приходится, так как только уважение Вашингтоном коренных интересов КНР, признание его права на собственный путь развития, невмешательство во внутренние дела Пекина и признание его дальнейшего «возвышения» способно стать фундаментом к установлению дружественных отношений. Однако, пока что Китай и США неуклонно двигаются в направлении стратегического соперничества, доказательством этому служит развязанная в марте 2018 г. торговая война с Китаем (хотя в конце мая 2018 г. было объявлено о ее временной приостановке, судить об окончательном итоге пока рано), нередкие провокации в Южно-Китайском море и в связи с этим эскалация конфликта на данном направлении, американское сдерживание Китая в АТР, а также разрешение Северокорейской проблемы, все это и многое другое предстоит разрешить КНР с США в обозримом будущем. В качестве дополнительного вызова требуется отметить личность Президента США Д. Трампа в целом и его частую непредсказуемость в международных делах и критичность в некоторых оценках.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

       Китай прошел необычайный путь от страны, основой внешней политики которой еще в начале XXI века была установка «держаться в тени» международных дел, до великой державы и глобального игрока на международной арене. Установка Дэн Сяопина выполнила свою изначальную защитно-оправдательную функцию, и сегодня можно констатировать, что внешняя политика Китая вступает на новый этап. За время проведения своей скромной внешней политики, Китай аккумулировал огромный экономический потенциал, который позволил ему укрепить свое влияние как в Азиатско-Тихоокеанском регионе, так и в мире в целом. Законно перейдя в лигу великих держав, Китай начал осуществлять более активную внешнюю политику, соответствующую новоприобретенному статусу.

       Если девизом правления Ху Цзиньтао была гармония в обществе и во всем мире, то девизом Си Цзиньпина стало «великое возрождение китайской нации». Важно отметить, что если призыв к «гармонии» имеет в большей степени оборонительный характер, то в доктрине «великого возрождения» при всей ее намеренной неопределенности, нетрудно заметить появление напористости. После прихода к власти Си Цзиньпина стали проводиться еще более очевидные изменения во внешнеполитическом курсе государства. Следование провозглашенной «дипломатии большого государства с китайской спецификой», подразумевало под собой, что Китай в первую очередь опирается на самобытность и отведение себе адекватной роли в мировой политике. Провозгласив идею осуществления «китайской мечты», Си Цзиньпин поставил задачу возродить китайскую нацию и превратить Китай в сильное и богатое государство.

       Амбициозные планы китайского лидера подтверждаются инициативой создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути», попыткой выстраивания отношений «нового типа с великими державами», укреплением отношений с сопредельными странами, дальнейшем углублением отношений с развивающимися странами. Таким образом, можно отметить, что все поставленные внешнеполитические задачи всецело определяют глобальный характер китайской дипломатии и доказывают его активное влияние на современные международные отношения.

       Украинский кризис, явившийся причиной переформатирования мирового порядка и показавший дрейф к многополярности, не нанес существенного ущерба Китаю, однако, явился следствием более важных изменений, которые в свою очередь способствовали пересмотру Китаем своего места в мире. На данный момент заметна новая расстановка сил на международной арене, обозначены ключевые центры влияния, от действия которых будет зависеть выбор дальнейшей стратегии Китая.

За последние годы, ему удалось заметно повысить свое влияние в глобальном управлении, умело участвуя в деятельности международных институтов и объединений, добиться высоких успехов в продвижении своих экономических интересов, посредством создания амбициозных проектов глобального масштаба и международных финансовых структур, а также активизировать свои действия в вопросе обеспечения своей стратегической безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстроить успешную экономическую и политическую стратегию с сопредельными странами.

В оценках событий на Украине КНР заняла в целом осторожную позицию. С одной стороны, она не заинтересована в отдалении от себя России, с другой стороны оправданно опасается создания прецедента из крымского референдума для нестабильных китайских регионов и ухудшения отношений с Западом. При всех имевшихся противоречиях Пекин занял весьма благоприятную позицию для России: во-первых, воздержался от голосования в Совете Безопасности ООН; во-вторых, не присоединился к антироссийским санкциям; в-третьих, продолжил активное сотрудничество с Россией. Таким образом, китайское руководство в процессе развития кризиса на Украине постаралось использовать всевозможные средства и методы своей дипломатии, позволяющие с одной стороны сохранить китайскую принципиальность и не поставить под угрозу собственное будущее, и с другой стороны учесть внешнеполитические интересы КНР, связанные с ее отношениями как с Россией и Украиной, так и с ЕС и США. Китай же продолжает свое усиление, и ему не нужно делать резких движений, чтобы не обострять отношений с США. Украинский кризис не только не стал помехой стабильному развитию двусторонних связей, но и способствовал российскому «повороту на Восток» и дальнейшему укреплению российско-китайских отношений.

Для Китая и России их двусторонние отношения имеют в настоящее время и сохранят в обозримом будущем весьма важное значение, так как, во-первых, выступая стратегическими партнерами друг друга, КНР и РФ объективно сохраняют и упрочняют свои независимые и самостоятельные внешнеполитические курсы. Во-вторых, являясь одним из немногих государств, уважительно относящихся к китайскому внутриполитическому устройству, Россия объективно будет являться для Китая надежным партнером в международных делах. В-третьих, Россия является незаменимым торгово-экономическим партнером Китая, в свою очередь обеспечивая его энергетическую безопасность и обороноспособность. В-четвертых, будучи партнерами в международных организациях, Китай и Россия объективно оказывают большую помощь друг другу во многих глобальных проблемах. За последние годы российско-китайские отношения заметно эволюционировали, они показали свою стойкость перед внешними факторами, а также подтвердили нерушимость принципов взаимопомощи и невмешательства во внутренние дела друг друга. Происходит развитие взаимосвязей Китая и России во многих направлениях, однако, несмотря на все прикладываемые усилия по развитию двусторонних отношений, Россия и Китай встречаются со многими трудностями на пути их реализации. Следствием этому служит как постоянно меняющаяся международная ситуация, так и наличие несовпадений России и Китая во многих вопросах. Подводя итог анализу российской составляющей внешнеполитической доктрины КНР, можно сделать вывод, что несмотря на наличие противоречий в двусторонних отношениях, Россия еще долгое время будет являться одним из ключевых партнеров Китая.

Что касается китайско-американских отношений, то здесь на сегодняшний день пока нельзя констатировать наличие доверительных отношений ни на международном уровне, ни в двусторонних связях. Взаимоотношения КНР и США после событий украинского кризиса носят весьма сложный характер. При откровенном осуждении позиции Запада в вопросах урегулирования украинских противоречий и неприятии мер, направленных на образование противоборствующих блоков, Китай все же попытался сохранить китайско-американское партнерство и не перейти границу в сложившейся ситуации. Китай и США всячески пытаются найти точки соприкосновения друг с другом, так как обе страны не заинтересованы сейчас в открытом военном столкновении и на это у них есть ряд причин. На сегодняшний день их отношения характеризуются непростой диалектикой соперничества и сотрудничества по многим направлениям двустороннего взаимодействия и все более увеличивающейся взаимозависимостью финансовых и торгово-экономических связей, что на данный момент определенно является сдерживающим фактором для открытой военно-политической конфронтации.

Изменившаяся международная ситуация в результате кризиса на Украине не стала самым опасным вызовом двустороннему сотрудничеству Китая и США, кардинальное изменение государственной власти в США и выбор республиканца Д. Трампа Президентом США, привнес намного больше проблем и вызовов в китайско-американские отношения. Приход к власти Д. Трампа придал еще большую конфронтацию китайско-американским отношениям, в связи с чем, к традиционным проблемам двустороннего сотрудничества прибавились новые угрозы, которые могут оказать существенное влияние на будущий характер их взаимодействия. Одним из самых острых вызовов в китайско-американских отношениях сейчас является объявленная Д. Трампом «торговая война» Китаю (хотя в конце мая 2018 г. было объявлено о ее временной приостановке, судить об окончательном итоге пока рано). Хотя данное явление имеет весьма молодой характер, данная американская инициатива нанесла существенный ущерб двусторонним отношениям. Она также вполне может дать еще больший виток китайско-российскому сближению.

Таким образом, в качестве ответа на поставленную цель, следует дать следующее заключение: Китай реализует в первую очередь собственный внешнеполитический курс. Выдвигая на первый план отстаивание своих национальных интересов, Китай не ориентируется ни на Россию, ни на США, а выполняет свои геополитические установки для достижения поставленных задач. В этой связи характерной особенностью китайской внешней политики в условиях российско-американского противостояния является умелое маневрирование между интересами двух стран и получение выгодных для Пекина преференций как от России, так и США.

 

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: