Внешнеполитические интересы КНР на современном этапе

       Для понимания внешнеполитических интересов Китая, требуется выяснить, что из себя представляет современная ситуация на международной арене. Несмотря на следование собственному курсу во внешней политике и отстаивание в первую очередь своих как национальных, так и экономических интересов, Китаю все же приходиться учитывать реалии современной международной ситуации для успешной реализации своих интересов. Так, произошедшее после украинского кризиса 2013-2014 гг. разделение государств на противоборствующие блоки, рост американского влияния в мире и его растущая способность «управлять» политикой других стран, смена политического руководства США в 2016 г., поиск Россией союзников на Востоке в связи с введением санкций против нее, а также накалившаяся ситуация вокруг проблемы Корейского полуострова и существование Сирийской проблемы, рост информационных войн и революционных движений в мире: все это учитывает китайское руководство, являясь одним из важнейших акторов современных международных отношений.  Как отметил Министр иностранных дел КНР Ван И в 2016 г.: «Китай более зрелым и устойчивым темпом приблизился к центру мировой арены и стал стабилизатором в этом хаосе»[71]. Таким образом, Китай еще раз продемонстрировал свой глобальный статус и взял на себя роль арбитра в решении международных проблем.

       В своей внешнеполитической стратегии Китай всецело опирается на провозглашенную Си Цзиньпином «политику великой державы с китайской спецификой», в связи с ней складываются основные ориентиры внешнеполитических интересов КНР. В качестве китайских интересов в современном мире можно выделить следующее: усиление своего места в глобальном управлении, продвижение экономических интересов и наполнение их качественными, а не количественными показателями, выстраивание отношений «нового типа» с великими державами и обеспечение стратегической безопасности в АТР.

       Одной из главных задач китайского руководства в международных делах сегодня является приведение роли Китая в глобальном управлении в соответствие с его экономическим и политическим влиянием, а также растущей военной мощью. В широком смысле «система глобального управления включает в себя все институты, режимы, процессы, партнерства и структуры, участвующие в коллективных действиях и решении проблем на международном уровне»[72]. В этом Китаю помогают институты глобального регулирования, такие как ООН, «G-20», ВТО, БРИКС, МВФ, Всемирный банк, АСЕАН и другие международные организации и структуры, в рамках которых он стремится укрепить свое влияние. Китай с помощью них пытается осуществлять действия по вопросам регионального управления международными делами.

       Ключевую роль обеспечения мира и развития глобального управления Китай отводит ООН. Он активно принимает участие в работе организации по ее основным направлениям. 2016 год явился годом китайского председательства в «G-20» и проведением саммита в Ханчжоу. Выделяя большую роль ООН в рамках достижения целей устойчивого развития и приверженность КНР данной организации в качестве центрального элемента справедливой многосторонней системы, способной поддерживать мир, неудивительно, что «интенсивность упоминаний ООН была в два раза выше, чем в среднем за весь период существования «двадцатки», и значительно выше, чем в рамках любого другого саммита»[73].

       Однако, принимая активное участие в деятельности ООН, «G-20», ВТО и в других международных объединениях, КНР зачастую призывает реализовывать меры по их реформированию и все чаще выражает несогласие с их устройством. В Китае считают, что глобальное управление не должно основываться на доминировании США и его влиянии на международные финансовые институты, такие как МВФ, Всемирный банк. КНР апеллирует тем, что мировой финансовый кризис, относительно успешно пережитый Китаем и способствовавший росту его влияния в мировой экономике, проявил несовершенство существующих моделей управления. Так, КНР призывает к отведению развивающимся странам во главе с Китаем более высокого места в вопросах управления мировой экономикой. Среди мер, принятых КНР можно выделить следующее: создание Банка развития БРИКС, Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), учреждения Фонда Шелкового пути, инициирование создания Банка развития ШОС. Создание новых международных финансовых институтов, которые действуют в первую очередь в интересах страны, способствуют увеличению китайского влияния в мировых экономических процессах.

       Также Китай выступает за придание «китайского вектора» мировым интеграционным процессам и углубление торгово-экономических связей. Свидетельством этому служат инициативы создания «Пояса и пути», а также Всестороннего регионального экономического партнерства (ВРЭП), экономических коридоров и зон свободной торговли. КНР таким образом пытается сформировать сеть партнерских отношений по всему миру и создать благоприятную внешнюю среду и стратегическую опору для своего внутреннего развития. В данной связи подчеркивается значение проекта «пояс и путь» в контексте его значимости для Китая в деле глобального управления экономикой. Данная концепция отвечает задачам дальнейшего развития Китая в следующих направлениях:

· «она соответствует задаче трансформации модели экономического роста, помогая сократить избыточные производственные мощности в ряде традиционных отраслей за счет их выноса в другие страны;

· в дипломатической сфере – представляет собой «общественно полезный продукт», адресованный Китаем мировому сообществу;

· расширяет набор инструментов и сферу применения экономической дипломатии Китая;

· выступает важной составной частью нового этапа внешнеэкономической открытости Китая и вывоза китайского капитала;

· помогает наращиванию «мягкой силы» Китая»[74].

Значимость проекта «пояс и путь» доказывается предпринимаемыми усилиями китайского руководства по пропаганде данного плана и формирование у мирового сообщества максимально привлекательного образа, так, за 2015 г. «была проведена целая серия международных конференций, посвященных существу проекта «пояса и пути» и поиску оптимальных форматов сотрудничества в его практической реализации»[75].  Данная концепция помогает исполнять не только экономические, но и внешнеполитические задачи КНР, являясь инструментом наращивания связей со странами Центральной и Восточной Европы.

При обсуждении темы глобального управления Китай все чаще опирается на функционирование структуры БРИКС. Этот формат отвечает интересам Китая, поскольку «способствует созданию благоприятных глобальных условий для дальнейшего развития страны за счет выработки скоординированной позиции по проблемам реформирования международных экономических и политических институтов с учетом роста мирового влияния стран с формирующимися экономиками»[76]. Важной задачей в БРИКС Китай видит, как продвижение интересов развивающихся стран, так и создание «нового международного порядка» фактически без участия США.

Несмотря на то, что политика КНР с каждым годом все больше стала носить глобальный характер, ключевым центром китайской активности по-прежнему является Азиатско-Тихоокеанский регион. В последние годы значительно возросли вес и влияние КНР в регионе. Китай стремится к осуществлению вариантов регионального управления международными процессами через различные проекты и институты. Заметно укрепились позиции КНР в таких региональных организациях, как АСЕАН, АТЭС, АРФ, ВАС, также в свою очередь были образованы международные группировки с сильным китайским влиянием, такие как АСЕАН+1 (Китай), АСЕАН+3 (Китай, Япония, Южная Корея), треугольник в Северо-Восточной Азии (Китай, Япония, Южная Корея).

Страны АТР, связанные с Китаем множеством экономических и политических связей, с одной стороны, не могут отказаться от сотрудничества с Китаем, как финансового центра Азии, в связи с тем, что китайские блага способны вывести экономики стран региона на совершенно другой уровень, с другой стороны они заслуженно опасаются китайской экономической и политической экспансии, а также нарастающей военной мощи страны. В этой связи, отношения КНР и стран АСЕАН в последнее десятилетие характеризуются как активное экономическое сотрудничество и политическое взаимодействие при высокой конфронтации по территориальным проблемам Южно-Китайского моря. В последнее время как вызов китайским отношениям с сопредельными странами стало нарастание американского присутствия в регионе. Таким образом, новый элемент борьбы за первенство в региональных процессах управления в Азиатско-Тихоокеанском регионе характеризуется разворачивающимся соперничеством между КНР и США. Если еще два года назад, при президентстве Б. Обамы, двумя форматами азиатско-тихоокеанской экономической интеграции были с одной стороны американская инициатива Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и с другой стороны поддерживаемое Китаем соглашение о «Всеобщем региональном экономическом пространстве», вариант сотрудничества со странами АСЕАН, Японией, Южной Кореей и Индией. С приходом к власти Д. Трампа, отказавшегося от идеи Транстихоокеанского партнерства и заявившем о главенстве внутренних интересов США, китайско-американское соперничество в регионе ничуть не уменьшилось, если даже не увеличилось.  Особое беспокойство США проявляют в связи с заметной активизацией позиций Китая в Юго-Восточной и Восточной Азии, «исторически являющимися американскими, где КНР в последнее время существенно теснит США»[77] как в экономическом, так и в политическом плане. Так, КНР заняла их место в качестве главного торгового партнера для Южной Кореи, Японии и многих стран АСЕАН. Таким образом, Китай в последнее время играет активную роль как в региональных структурах АТР, так и в жизни региона в целом.

Однако, нельзя сказать, что китайские соседи предпочли Китай в качестве лидера в регионе. Присоединившись ко многим международным соглашениям, КНР в то же время с опаской относится к тем соглашениям, ограничивающим ее действия, в особенности в военной сфере. Так, КНР является подписантом «Договора о нераспространении ядерного оружия» и «Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний», однако, при этом государство не присоединилось ни к одному договору об ограничении уже существующих вооружений, как обычных, так и ядерных, а также отказывается присоединяться к «Инициативе по безопасности в борьбе с распространением оружия массового уничтожения», к «Оттавскому договору» и «Вассенаарским соглашениям». КНР также негативно относится к инициативам решения ее территориальных и иных споров с другими государствами в рамках международных организаций и на многосторонней основе. Таким образом, Китай наращивающий с каждым годом свою военную мощь, что в какой-то мере оправдывается его действующим положением в мире, пытается утвердиться в лице соседей как верный политический союзник и экономический партнер, используя при этом все механизмы своей внешней политики.

Неотъемлемым направлением современной внешнеполитической стратегии Китая также является выстраивание отношений «нового типа» с мировыми державами, провозглашенное Си Цзиньпином. Сегодня наблюдается возросший интерес к взаимоотношениям Китая с Россией и США. Можно с уверенностью отметить, что 2016-2018 гг. явились судьбоносными для всех трех стран, так как в каждой из них произошли выборы глав государств, и если в Китае и в России в 2018 г. В. Путин и Си Цзиньпин были переизбраны на второй срок, то в США произошла кардинальная смена политической власти: на смену демократу Б. Обамы пришел республиканец Д. Трамп. Однако, нельзя не отметить, что в Китае также произошли существенные перестановки в вопросе руководства государством, так в связи со внесенными поправками в конституцию о снятии ограничений на срок пребывания на посту главы государства, председатель КНР имеет право руководить страной пожизненно. В связи с произошедшими изменениями, отношения с Россией и США представляют один из ключевых интересов Китая.

Несмотря на смену американского политического руководства и последовавшую после этого антикитайскую риторику, Китай не заинтересован в открытой конфронтации с США, понимая, что это нанесет огромной вред его экономическим приоритетам и стратегической безопасности. В свою очередь с Россией у Китая на сегодняшний день нет настолько открытых противоречий, хотя существует огромный спектр проблем сотрудничества и столкновений позиций по многим международным вопросам. Как в случае с США, так и в случае с Россией Китай не намерен «переходить черту», объективно оценивая возможные издержки. Заявленная Си Цзиньпином задача «создания международных отношений нового типа, сердцевиной которых являются сотрудничество и взаимный выигрыш»[78], остается основополагающей во внешнеполитических установках Китая и по сей день. Учитывая рост российско-американского противостояния и разделение государств на противоборствующие проамериканские и пророссийские блоки, Китай намерен и дальше держаться в стороне открытого примыкания к одному из них, получая при этому свою собственную выгоду. Так, Китай интенсивно наращивает сотрудничество с Россией в различных направлениях, пытаясь и дальше укреплять партнерские отношения взаимоуважения и доверия, однако также он рассчитывает «сохранить здоровое развитие взаимовыгодных торгово-экономических связей с США в период «вхождения во власть» новой администрации во главе с Д. Трампом»[79].

В рамках проведенного в 2017 г. XIX съезда КПК Си Цзиньпин отметил, что «развитие нашей страны вышло на новую историческую точку, социализм с китайской спецификой вошел в новый этап развития»[80]. Таким образом, КНР, обозначив успех, заявленной еще в 2012 г. на XVIII съезде КПК, внешнеполитической установки, продемонстрировал способность разработки и осуществления китайским руководством долгосрочных стратегических программ.

Резюмируя внешнеполитические интересы КНР на современном этапе и меры, предпринимаемые китайским руководством по их реализации, можно сделать вывод, что несмотря на сложную международную обстановку, Китай умело следует всем внешнеполитическим установкам для реализации своих интересов.

За последние годы, ему удалось заметно повысить свое влияние в глобальном управлении, умело участвуя в деятельности международных институтов и объединений, добиться высоких успехов в продвижении своих экономических интересов, посредством создания амбициозных проектов глобального масштаба и международных финансовых структур, а также активизировать свои действия в вопросе обеспечения своей стратегической безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе и выстроить успешную экономическую и политическую стратегию с сопредельными странами.

Китай также принимает большие меры по развитию отношений с мировыми державами в лице США и России и устранению проблем для взаимного сотрудничества. С ростом российско-американского противостояния после событий украинского кризиса 2013-2014 гг. Китай встает перед нелегким выбором в определении своего места в данном противостоянии. Таким образом, представляется важным изучить двусторонние отношения Китая как с Россией, так и с США, проанализировать их характер до событий украинского кризиса и после, а также определить проблемы и перспективы сотрудничества с каждой из стран в отдельности.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: