Внешняя политика КНР в отношении России на фоне украинского кризиса

В 2014 г. произошли глобальные изменения как на международной арене, так и в российско-китайских отношениях. Ключевыми причинами, повлиявшими на ход современных международных отношений, стал украинский кризис 2013-2014 гг. и возникшие в следствии него противоречия между Россией и странами Запада во главе с США. Эти обстоятельства явились следствием разделения ключевых акторов международных отношений на противоборствующие блоки, а также накаливания политической ситуации в мире. На фоне развития украинского кризиса Россия и Китай предприняли максимальные меры для сохранения двусторонних отношений, более того Китай стал одним из немногих союзников России во многих глобальных вопросах, что в свою очередь показывает высокую актуальность изучения их взаимоотношений во время переходного периода и после.

Государственный переворот на Украине, произошедший 22 февраля 2014 г., вынудил китайское руководство серьезно задуматься о выборе своей стратегии и реакции на проблему украинского кризиса. Во-первых, события на Майдане отчетливо напоминали Китаю о «цветных революциях», которые Китай традиционно считал неприемлемыми и в которых он отчетливо видел «руку Запада». Во-вторых, в следствии смены государственной власти в стране и наступившего экономического краха, многие китайско-украинские договоренности, в особенности касавшиеся проекта «пояс и путь», оказались под большим вопросам.

Следующее знаменательное событие явилось новым витком в смене геополитической ситуации в мире. 16 марта 2014 г. состоялся референдум о статусе полуострова Крым, в результате которого полуостров был возвращен в состав России. В этой ситуации КНР предпочла и дальше следовать своей внешнеполитической линии по поддержке стабильных отношений с Россией. По мере эскалации украинского кризиса КНР активизировала свои усилия для его урегулирования. Так, на заседании Совета Безопасности 16 марта 2014 г. Лю Цзеи, Постоянный представитель Китая в ООН, предложил следующее: во-первых, «создать международный координационный механизм с участием заинтересованных сторон для выработки политического урегулирования украинского кризиса»[91]. Во-вторых, «призвал все стороны воздержаться от действий, которые могут привести к дальнейшей эскалации конфликта»[92]. В-третьих, «рекомендовал международным финансовым институтам определить, как помочь сохранению экономической и финансовой стабильности на Украине. Он также заявил, что «голосование по проекту резолюции, внесенному США, лишь усилит конфронтацию и еще больше осложнит обстановку»[93], и напомнил, что «внешнее вмешательство» стало «важной причиной, приведшей к насильственным действиям на улицах украинских городов, что вызвало кризис в стране»[94].

15 марта 2014 г. в Совете Безопасности ООН было проведено голосование по проекту резолюции, требующей признания крымского референдума нелегитимным. Китай в этом вопросе занял дружественную позицию нейтралитета в отношении России, воздержавшись от голосования. Лю Цзеи после состоявшегося голосования отметил в своем выступлении следующее: «голосование в Совете Безопасности ООН приведет исключительно к противостоянию сторон и осложнит ситуацию, что не отвечает интересам как украинского народа, так и международного сообщества»[95]. Также следует отметить, что действия России с пониманием были расценены и другими членами БРИКС. Взвешенная и независимая позиция Пекина по проблеме украинского кризиса также была поддержана широким кругом государств, так при принятии 27 марта 2014 г. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины, все члены БРИКС и ШОС воздержались от осуждения действий России.

Интенсивный российско-китайский диалог по вопросам Украины, несмотря на разницу интересов, явился следствием взаимопонимания сторон по многим принципиально важным проблемам. Так, глава МИД РФ С. Лавров 15 апреля 2014 г. на совместной пресс-конференции с главой МИД КНР Ван И заявил: «Мы затронули сегодня и украинскую тему в свете происходящих в этой стране драматических событий. Подтвердили признательность за объективную, взвешенную и ответственную позицию, которую Китайская Народная Республика заняла в связи с событиями на Украине и в Крыму. Убеждены, что применение силы для развязки ситуации, которая сложилась на Юго-Востоке страны, неприемлемо, а ключ к урегулированию кризиса - начало разработки подлинной конституционной реформы, которая обеспечила бы учет интересов всех без исключения регионов Украины»[96]. Ван И в свою очередь подчеркнул, что «в качестве друга украинского народа китайская сторона не желает дальнейших потрясений на Украине, считая, что внутренний вопрос Украины должен быть решен с учетом сложной исторической подоплеки, справедливых интересов и требований разных регионов и различных национальностей Украины»[97].

Россия и Китай вступили в новую эпоху отношений, что было отмечено в «Совместном заявлении лидеров РФ и КНР о новом этапе отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия» во время визита 20 мая 2014 г. Президента РФ В. Путина в Китай: «Стороны намерены предпринять новые шаги для повышения уровня и расширения сфер российско-китайского практического сотрудничества»[98]. В ходе визита были подписаны беспрецедентные договоренности по расширению экономических связей, в том числе соглашение о поставках газа в Китай: состоялось заключение контракта с Китаем на строительство газопровода «Сила Сибири» на общую сумму 400 млрд. долл. на 30 лет[99], которое сразу же окрестили «сделкой века». Так, инициатива В. Путина 2012 года о проекте газопровода получила новый импульс в 2014 г. благодаря китайским коллегам. В связи с тем, что одной из острейших проблем для России после украинского кризиса явилась проблема энергетики, так как поднялся вопрос о возможном полном или частичном отказе от российского газа, когда российский экспорт на 70% состоит из продукции нефтегазового сектора. Китай в этом плане пришел на помощь России, обеспечив таким образом ее экономическую безопасность.  В октябре того же года в ходе визита в Россию премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна был подписан дополнительный пакет соглашений[100]. В декабре 2014 г., «в момент финансового кризиса в России, вызванного резким падением рубля, китайское правительство предложило оказать финансовую поддержку России»[101]. Также Китай оказал большой содействие России в вопросе импортозамещения в условиях антироссийских санкций, обеспечив при этом продовольственную безопасность РФ. Китай помог частично заполнить дыру, образовавшуюся во внешней торговле РФ после ввода антироссийских санкций и запрета на импорт продовольствия из стран, присоединившихся к режиму санкций. Так, «по данным российской таможенной статистики, в 2014 г. доля Европейского союза в товарообороте Российской Федерации составила 48,2 %, сократившись на 1,4 процентного пункта по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. Доля Китая, напротив, выросла с 10,5 до 11,3 %»[102].

Таким образом, в 2014 г. КНР продемонстрировала способность проводить взвешенный и независимый внешнеполитический курс. После украинского кризиса Китай не присоединился к антироссийской кампании Запада во главе с США, он занял нейтрально благожелательную позицию, воздержавшись от критики политического руководства и вмешательства во внутренние дела российского государства. Китаю удалось, не прерывая сотрудничества с США и ЕС, добиться новых успехов в развитии двусторонних отношений с Россией, таким образом, можно сделать вывод, что украинский кризис подтвердил высокую степень стабильности российско-китайских отношений ко внешним вызовам.

В оценках событий на Украине КНР заняла в целом осторожную позицию. С одной стороны, она не заинтересована в отдалении от себя России, с другой стороны оправданно опасается создания прецедента из крымского референдума для нестабильных китайских регионов и ухудшения отношений с Западом. Это доказывается тем, что Китай хоть и воздерживался от голосования в Совете Безопасности ООН, однако и не накладывал вето. При всех имевшихся противоречиях Пекин занял весьма благоприятную позицию для России: во-первых, воздержался от голосования в Совете Безопасности ООН; во-вторых, не присоединился к антироссийским санкциям; в-третьих, продолжил активное сотрудничество с Россией. Таким образом, Китай не зря стали нарекать «молчаливым союзником» России, так как при очевидной благосклонности к России и осознанием этой позиции большинством западных стран, Пекин все же не стал открыто апеллировать своим мнением, ссылаясь на принцип невмешательства в дела других государств и не позволил США и ЕС добиться полной изоляции России на международной арене.

Таким образом, китайское руководство в процессе развития кризиса на Украине постаралось использовать всевозможные средства и методы своей дипломатии, позволяющие с одной стороны сохранить китайскую принципиальность и не поставить под угрозу собственное будущее, и с другой стороны учесть внешнеполитические интересы КНР, связанные с ее отношениями как с Россией и Украиной, так и с ЕС и США. Китай же продолжает свое усиление, и ему не нужно делать резких движений, чтобы не обострять отношений с США. Украинский кризис не только не стал помехой стабильному развитию двусторонних связей, но и способствовал российскому «повороту на Восток» и дальнейшему укреплению российско-китайских отношений. В связи с этим представляется важным проанализировать возможные проблемы и перспективы сотрудничества двух стран на современном этапе.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: