Политика КНР на российском направлении с начала XXI века до украинского кризиса

На момент наступления XXI в. политическая ситуация в России и Китае представляла собой следующее: в 2000 г. президентом России стал В.В. Путин, в то время как Цзян Цзэминь готовился передать руководство государством в руки своего приемника Ху Цзиньтао. Вступление государств в новый век ознаменовалось обоюдным подписанием 16 июля 2001 г. в Москве «Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве». В договоре отмечалось, что «стороны на долгосрочной основе развивают отношения добрососедства, дружбы, сотрудничества, равноправного доверительного партнерства и стратегического взаимодействия в соответствии с нормами международного права, не применяют в своих взаимоотношениях силу или угрозу силой, уважают выбор пути развития друг друга, поддерживают друг друга в вопросах защиты государственного единства и территориальной целостности»[81].

Данный договор нужен был и Китаю, и России, в рамках обозначения нового этапа взаимоотношений, связанных с началом исторического пути России, как правопреемницы СССР, однако отличной по политическим и идеологическим основам от последней, также требовалось упорядочение целей и принципов сотрудничества между Россией и Китаем. Вышеуказанный договор формально не создал ни военного, ни политического союза между двумя государствами, не установил никаких обязательств по осуществлению совместной обороны от агрессии, однако он отметил дальнейшее стремление двух стран к более тесному сотрудничеству на постоянной основе, при этом не определив его основные направления, которые в свою очередь должны были отвечать запросам времени и содержать как торгово-экономические, политические, военные, энергетические и др. формы взаимодействия. Таким образом, российско-китайское стратегическое партнерство из договора стало со временем трансформироваться в конкретные политические действия, двусторонние международные инициативы по «упорядочению и гармонизации международных отношений, формированию многополярности, отстаиванию принципов международного права и Устава ООН, противодействию политике гегемонизма и диктата»[82].

По инициативе лидеров РФ и КНР возникло большое количество диалоговых структур и международных институтов, способствующих продвижению и отстаиванию интересов безопасности двух стран, территориальной целостности и суверенитета политическими методами, а не методами военной конфронтации. Примером данных организаций является ШОС (основана в 2001 г.), диалог Россия—Индия—Китай (РИК), превратившийся затем в БРИКС (Бразилия— Россия—Индия—Китай—Южная Африка).

Одним из видов взаимодействия является Шанхайская организация сотрудничества, созданная в 2001 г. ШОС — это не военный союз, а дискуссионная площадка, которая позволяет обсуждать вопросы развития региона Центральной Азии и прилегающих стран. Наличие данной площадки является безусловно целесообразным, так как «она позволяет на ранней стадии предотвратить какое-либо столкновение интересов государств»[83]. Сотрудничество России и Китая в ШОС также является своего рода попыткой демонстрации западным странам, что Пекин и Москва самостоятельно решают свои дела. Хотя ШОС так и не стала азиатским НАТО, страны-участницы все же активно сотрудничают в рамках данной организации и намерены и дальше углублять взаимодействие по разным направлениям.

Также страны развивают сотрудничество в рамках «G20». Сотрудничество в политической сфере является неотъемлемой частью их двусторонних отношений, характеризующееся регулярными встречами глав государств, обменами посланий, обсуждением актуальных международных вопросов и многим другим. Данный механизм взаимодействия основан на системе регулярных контактов глав государств и правительств, совместной работе в рамках ежегодных саммитов и непрерывным поддержанием контактов МИД РФ и КНР.

Обе страны заинтересованы друг в друге как в партнерах по поддержанию мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Данный регион является одним из крупнейших мест, где сталкиваются интересы великих держав, таким образом Китай надеется обеспечить стабильность АТР, так как именно китайские национальные интересы подвержены наибольшей опасности в случае конфронтационных столкновений в регионе. Россия в этом плане является его надежным союзником, с которой они активно взаимодействуют в азиатском направлении.

Одним из важнейших фактов, отличающих характер российско-китайских отношений от взаимоотношений Китая с соседними странами Юго-Восточной Азии, является отсутствие территориальных претензий друг к другу. Данный вопрос, как заметно сегодня, является принципиально важным для Китая в рамках обеспечения своих коренных интересов. В последние годы ни одна из любых других глобальных проблем не вызывала столь жесткую китайскую реакцию. Отсутствие данного вызова в российско-китайских отношениях произошло после подписания 14 октября 2004 г. с правительством КНР соглашения о передаче спорной территории (остров Тарабаров и часть Большого Уссурийского острова) общей площадью 337 квадратных километров. Хотя данное решение было весьма неоднозначно встречено в российском обществе, все же на данный момент отсутствие этой проблемы в двусторонних отношениях является одним из ключевых факторов стабильности российско-китайских отношений. 

Россия и Китай также активно способствуют распространению дружественных образов своих государств среди российского и китайского народа. Проведение национальных годов и годов языка является тому доказательством. Так, 2006 г. был назван «Годом России в Китае», а 2007 г. стал «Годом Китая в России», данные инициативы, в свою очередь, состояли из большого количества всевозможных мероприятий в экономической, политической и культурной сферах, что поспособствовало укреплению дружеских отношений между странами, а также усовершенствовало взаимопонимание народов двух стран. После успешного опыта проведения национальных годов, оба государства организовали проведение «Года русского языка» в 2009 г. и «Года китайского языка» в 2010 г.

Китайское руководство также показало глубокую заинтересованность и уважение в связи с выбором Д. Медведева на пост Президента РФ в 2008 г. В КНР с большим уважением восприняли тот факт, что Д. Медведев выбрал именно Китай в качестве своего первого зарубежного визита вне зоны СНГ. Он состоялся 23—24 мая 2008 г. и подтвердил готовность Китая и России и дальше углублять стратегическое взаимодействие. Ху Цзиньтао на переговорах с Д. Медведевым выдвинул четыре предложения по дальнейшему развитию российско-китайских  отношений: «во первых, усиление взаимного политического доверия и взаимной поддержки, особенно в важных вопросах, касающихся суверенитета, территориальной целостности, стабильности и развития каждой из сторон»; во вторых, повышение «планки и уровня» практического сотрудничества, в том числе в двусторонней торговле, нефтегазовой сфере, науке и технике; в третьих, продвижение гуманитарного сотрудничества; в четвертых, интенсификация координации в международном формате с целью совместного ответа на глобальные вызовы»[84].  Значение официального визита нового российского Президента РФ было усилено подписанием 23 мая 2008 г. «Совместной декларации РФ и КНР по основным международным вопросам». Этот документ явился третьим по счету в своем роде, вслед за «Совместной декларацией о многополярном мире и формировании нового международного порядка» от 23 апреля 1997 г. и «Совместной декларацией о международном порядке в XXI веке» от 1 июля 2005 г.

Важнейшим направлением российского ответвления во внешнеполитическом курсе КНР также является совместное противодействие США в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Американское «возвращение в Азию», объявленное Б. Обамой в 2009 г., было встречено китайским руководством с большой опаской. В этом случае Китаю требовались союзники для обеспечения безопасности в регионе. Так, в 2010 г. лидеры России и Китая в «Совместном заявлении РФ и КНР о всестороннем углублении российско-китайских отношений партнерства и стратегического взаимодействия»[85] от 27 сентября 2010 г. призвали страны АТР выстраивать партнерские отношения в рамках международно-правовых норм, а также призвали обеспечивать стабильность региона.  По сути дела, РФ и КНР призвали США не дестабилизировать обстановку в регионе. То, что Россия позиционирует себя в Азиатско-Тихоокеанском регионе ближе к Китаю, чем к США, подтвердил на конференции по проблемам безопасности 2012 г. С. Лавров: «мы не будем участвовать в конструкциях, имеющих целью сдерживание Китая, который является нашим добрым соседом и стратегическим партнером»[86]. Таким образом, на фоне усугубления китайско-американских отношений в связи с их «возвращением в Азию», Китай нашел поддержку со стороны одного из влиятельнейших государств мира – России, что явилось фактором дальнейшего взаимодействия стран.

Стоит также отметить, что Россия несомненно нужна Китаю и в качестве торгово-экономического партнера. С момента подписания Договора 2001 г. объем торговли обеих стран начал стремительно увеличиваться, и «с 2000 по 2008 г. объем товарооборота между ними вырос с 8 млрд. долларов США до 56.8 млрд. долларов»[87]. Анализируя динамику товарооборота можно сделать вывод, что максимальный объем товарооборота России и Китая в докризисный период был достигнут именно 2008 году. А в «2009 году товарооборот сократился на 31,8%, в связи с мировым финансово-экономическим кризисом. Однако уже в 2010 году объем торговли России и Китая вырос на 43,1% по сравнению с 2009 годом»[88]. За проанализированные 14 лет с момента подписания Договора в 2001 г. до 2015 г. товарооборот между Россией и Китаем вырос более чем в 12 раз - с $8 млрд. до $95,3 млрд. долл.[89] Однако, начиная с 2001 г. по сегодняшний день товарная структура российско-китайской торговли не имеет каких-либо существенных изменений, она по-прежнему сохраняет сырьевой характер по отношению к российскому экспорту в КНР, а в импорте из КНР преобладают в большей степени промышленные товары. Несмотря на то, что Россия и Китай ведут активное сотрудничество в торгово-экономической сфере, ежегодно подписывая десятки договоров и обсуждая проблему увеличения товарооборота, потенциал данного сотрудничества все же остается полностью не раскрытым. Партнерские отношения двух стран до последнего времени парадоксальны тем, что при весьма дружественных политическом связях, их экономическая составляющая по объему и направленности сильно отстает от политической, не говоря уже о том, что колоссально уступает китайско-американской.

Сейчас нередко утверждается, что позиции двух государств по большинству международных вопросам являются близкими друг к другу или же совпадают, что экономики хорошо дополняют друг друга и что между КНР и РФ в настоящее время нет проблем, которые невозможно бы было решить. Вместе с тем оба государства признают, что в их двусторонних отношениях периодически происходят несовпадения интересов и те или иные трения, в особенности в торгово-экономической области. Задачи Китая во внешнеполитической области, поставленные Си Цзиньпином в 2013 г., вполне могут простимулировать их дальнейшее развитие, это отвечает интересам провозглашенного Си Цзиньпином курса на «создание нового типа отношений между крупными государствами» и на «взаимовыгодное сотрудничество с сопредельными странами». Взаимоотношения КНР с РФ полностью вписываются в оба из этих стратегических направлений внешнеполитического курса. Хотя в новой «Концепции внешней политики РФ», утвержденной В. Путиным 12 февраля 2013 г., закреплена абсолютно самостоятельная и независимая роль РФ в международных делах, однако, отношения с Китаем не обошли концепцию стороной. Как отмечается в концепции: «Россия будет активно развивать сотрудничество с Китаем во всех областях, включая поиск ответов на новые вызовы и угрозы, решение острых региональных и глобальных проблем; Россия рассматривает свое внешнеполитическое взаимодействие с КНР как один из базовых факторов международной стабильности»[90].

Таким образом, резюмируя вышесказанное, можно отметить, что для Китая и России их двусторонние отношения имеют в настоящее время и сохранят в обозримом будущем весьма важное значение, так как, во-первых, выступая стратегическими партнерами друг друга, КНР и РФ объективно сохраняют и упрочняют свои независимые и самостоятельные внешнеполитические курсы. Во-вторых, являясь одним из немногих государств, уважительно относящихся к китайскому внутриполитическому устройству, Россия объективно будет являться для Китая надежным партнером в международных делах. В-третьих, Россия является незаменимым торгово-экономическим партнером Китая, в свою очередь обеспечивая его энергетическую безопасность и обороноспособность. В-четвертых, будучи партнерами в международных организациях, Китай и Россия объективно оказывают большую помощь друг другу во многих глобальных проблемах.

Подводя итог анализу российской составляющей внешнеполитической доктрины КНР можно сделать вывод, что Россия сейчас является и еще долгое время будет являться одним из ключевых ее партнеров. Отношения с РФ сохраняют для КНР первостепенное значение в рамках обеспечения ее национальной безопасности, поскольку стратегическое партнерство и равноправное взаимодействие, закрепленное в «Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве» 2001 г., служит гарантией для Китая о невозможности окружения его по периметру границ.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: