ВОСТОЧНАЯ И ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЕВРОПА И СНГ: РЕГИОН, КОТОРЫЙ МНОГОЕ ОБЪЕДИНЯЕТ?

В 1995 году Программа развития ООН создала бюро по координации сотрудничества со странами региона, который для краткости был назван регионом Восточной и Центральной Европы и Содружества независимых государств (СНГ)^[2]. В настоящее время представительства регионального бюро есть в следующих странах региона: Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Болгария, Хорватия, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Румыния, Российская Федерация, Таджикистан, Турция, Туркменистан, Украина, Узбекистан, Федеративная республика Югославия (ФРЮ) и бывшая югославская республика Македония. ^[3]. В обзоре рассматривается ситуация, сложившаяся в этих 23 странах, а также положение еще в пяти странах, где РБЕС активно работает, но не имеет своих представительств: Чешской Республике, Эстонии, Венгрии, Республике Словакии и Словении. ^[4]

 

Несмотря на существенные различия между странами региона, их можно рассматривать как некое единство. Очевидно, что в дополнение к географической близости, у этих стран общее историческое и политическое прошлое, которое коренится в периоде Второй мировой войны и последующей советской эпохе. Законодательство в этих странах является принципиальным источником закона в этих странах, хотя в редких случаях в некоторых странах признаются традиционные нормы и законы Ислама. Что касается положения женщин, они имеют в этом регионе сравнительно высокий уровень образования. Они имеют равный с мужчинами уровень грамотности, хотя часто продолжительность жизни среди женщин превышает этот показатель у мужчин. Уровень участия женщин в политической деятельности остается низким.

 

Важен тот факт, что законодательство в странах региона официально учитывает принцип гендерного равенства, равных возможностей и участия представителей обоих полов во всех сферах общественной жизни. Большинство стран подписало и ратифицировало Конвенцию ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) и приняло на себя другие международные обязательства в плане защиты прав и содействия продвижению принципов гендерного равенства. Конституции стран в большинстве случаев содержат четкие положения, запрещающие дискриминацию по признаку пола. В то же время, однако, в силу советской традиции, которая всемерно поддерживала значимость статуса матери-героини, многие страны сохранили и в конституции соответствующие положения, защищающие материнство. Это положение воплощается в протекционистском характере законов о труде, направленных на интересы женщин. Даже в тех странах, где подобные законодательные акты отменены, дискриминация женщин на рынке труда в силу их реальной или потенциальной роли жены и матери по-прежнему широко распространена.

 

Жестокость, основанная на признаках пола, в том числе и сексуальное домогательство, бытовое жестокое обращение и незаконная торговля людьми все больше воспринимаются как проблемы, над решением которых необходимо работать посредством законодательных и политических решений (помимо всех прочих), несмотря на то, что в большинстве случаев подобные решения являются слабыми и мало развитыми. В то время как законодательство в области репродуктивного здоровья и здравоохранения в целом в большинстве стран (но не во всех) обеспечивает доступ к услугам здравоохранения и мерам контрацепции, право женщины на прерывание беременности на практике сталкивается с серьезными ограничениями доступа к услугам, информации и просвещению.

 

Несколько приведенных выше примеров выявляют самую острую проблему в контексте законодательства, построенного с учетом равных прав и возможностей для мужчин и женщин в странах Восточной Европы и СНГ: необходимость сокращения разрыва между официальными обязательствами с одной стороны и реалиями в отношениях между мужчинами и женщинами – с другой.

 

В то же время необходимо отметить те сферы, в которых существуют принципиальные различия между странами. С точки зрения экономического развития эти страны заметно различаются по уровню благосостояния: ВНП на душу населения в год составляет от нескольких сот долларов США в одних странах до 10 000 долларов США в других. Страны региона не только принадлежат к разным религиозным конфессиям (в том числе римско-католической, лютеранской, православной и мусульманской), но и религиозные традиции по-разному воздействуют на уклад жизни. В регионе говорят практически на стольких языках, сколько существует национальных государств (хотя русский язык в большой степени и является языком межнационального общения, знание английского языка неуклонно растет). Страны заметно отличаются друг от друга по размерам территории: если в России проживают почти 150 миллионов жителей, в ряде стран региона насчитывается не более 2 миллионов человек, а иногда и меньше. Соответственно, в то время как в некоторых странах существуют областные и территориальные структуры управления, в других управление осуществляется только через национальный и муниципальный уровень власти. Подобного рода различия обязательно оказывают свое воздействие на характер исполнения законодательства в каждой стране и должны приниматься во внимание.

 

Анализ, приведенный в настоящей публикации, представляет собой некий “моментальный снимок” тенденций в трех условных суб-регионах.^[5] Это сделано с целью конкретизировать содержание вопросников, приведенных в Части III, и способствовать более четкому определению направления будущей деятельности. В то же время необходимо отметить, что ситуация в странах региона постоянно меняется, в силу чего приведенные ниже обобщения и выводы могут лишь в целом определять направления в развитии ситуации и имеющиеся проблемы.^[6]Проведение дополнительных исследований и анализа с позиции принципов гендерного равенства остается по-прежнему актуальным для того, чтобы отслеживать развитие ситуации в области обеспечения гендерного подхода в законодательстве стран региона РБЕС.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: