Репродуктивные права и здравоохранение

 

Национальные законодательства в странах региона в области охраны здоровья констатируют право любого гражданина без различия этнического и расового происхождения, возраста, пола, родного языка, религиозных или политических убеждений, социального и семейного положения на медицинскую помощь. Однако, в силу экономического кризиса, который сопровождает переходный период в экономике, сегодняшние законы об охране здоровья носят скорее декларативный, нежели выполнимый характер.

 

Планирование семьи и репродуктивные права остаются очень проблематичным разделом в существующем законодательстве всех стран региона. Поскольку в советский период гражданские права женщины отождествлялись с материнством, большинство законодательных норм в сфере здравоохранения для женщин в основном направлено на защиту репродуктивной функции женщины, но не на репродуктивные права. Контрацепция стоит дорого, а сексуальное просвещение поставлено неудовлетворительно. Вопросы планирования семьи и репродуктивная функция рассматривается как "неподходящие" для общественного обсуждения в силу культурной традиции, существовавшей в советский период, особенно в сельских районах. Аборты остаются наиболее распространенным методом контроля за рождаемостью и регулируются законодательством. Целостный подход, который рассматривал бы все потребности женщины на протяжении жизни, по-прежнему отсутствует.

 

Однако в регионе наметился ряд серьезных сдвигов в этом направлении. Например, 20 декабря 1999 года был принят новый Закон "О репродуктивных правах граждан Республики Кыргызстан". Этот закон гарантирует осуществление репродуктивных прав, в том числе в нем есть положения об услугах в области планирования семьи для всех граждан по их запросу. Этот закон разрабатывался с участием различных заинтересованных сторон, в том числе НПО, на основании рекомендаций международных организаций и прочих экспертов. В Армении 11 декабря 2002 года также принят Закон о репродуктивных правах и репродуктивном здоровье, ведется работа по внесению изменений и дополнений в существующее законодательство Грузии, которое регулирует вопросы прав человека и репродуктивных прав в частности.

 

Новые законы о пенсии и пенсионная реформа, которая осуществляется в странах региона в настоящее время, предполагают постепенное изменение пенсионного возраста в сторону повышения. Например, 63 года для мужчин и 58 лет - для женщин. В любом случае, разница в пять лет сохраняется и являет собой пример дискриминации по признаку пола. В ряде стран (Грузия) рассматривается вопрос о введении единого пенсионного возраста.

 

 

Уголовное право

 

Большинство положений Уголовных Кодексов, действующих с настоящее время на территории СНГ, с гендерной точки зрения нейтральны. Исключением являются положения, ограничивающие применение высшей меры наказания к мужчинам (Казахстан, Кыргызстан, Россия, Узбекистан), в них также ограничиваются формы содержания под стражей для женщин. В ряде стран (Армения, Грузия, например) исполнение приговора в отношении беременной женщины или матери малолетнего ребенка откладывается.

 

Проявления жестокости на гендерной почве не получили должного правового и политического отпора в регионе. Особенно распространены проявления бытовой жестокости, и в то же время не существует отдельных правовых норм для привлечения к ответственности за бытовую жестокость (к таким случаям применимы только общеправовые нормы). Более того, несмотря на то, что эти вопросы перестали быть табу, широко распространено мнение о том, что бытовая жестокость – это часть “традиционной культуры”, а следовательно, представляет собой проявление обычной семейной жизни. Недостаточная информированность наряду с недостаточными мерами социального характера, поддержки и защиты удерживают женщин от обращения с жалобами. Более того, общественное мнение крайне отрицательно относится к обращению в полицию по поводу “обычных побоев”, особенно в государствах Центральной Азии.

 

Насилие и прочие формы сексуального жестокого обращения рассматриваются в рамках Уголовного Кодекса, но по подобного рода преступлениям чаще всего нет информации, невозможно получить сведения и о точном числе изнасилований. Начать уголовное расследование можно только на основании письменного заявления пострадавшего. Без этого даже письменное признание преступника не является достаточным основанием для возбуждения уголовного дела. Традиционные взгляды на подобные ситуации, которые чаще всего обвиняют жертву, удерживают пострадавших от насилия от обращения в правоохранительные органы. Нежелание придавать огласке случаи насилия подкрепляется еще и чувством стыда и вины, что особенно характерно для маленьких городков и деревень. Более того, часто женщины не осведомлены о порядке деятельности правоохранительных органов, а также о работе организаций и органов местного самоуправления, от которых можно получить поддержку.

 

Сексуальное домогательство в соответствии с Уголовными Кодексами стран региона является уголовно наказуемым преступлением, хотя определение самого понятия носит подчас ограниченный характер (например, “Принуждение женщины к сексуальным отношениям в результате злоупотребления служебным положением”). Несмотря на то, что официальной статистики случаев сексуальных домогательств не существует, на основании проведения независимых исследований и отчетов можно сказать, что требование сексуальных услуг в ответ на гарантии занятости является распространенным явлением в частном секторе. В полицию поступает мало жалоб, и очень незначительное число случаев сексуальных домогательств рассматривается в суде.

 

Однако, благодаря усилиям организаций гражданского общества (как международных, так и национальных), повышается уровень информированности общественности и в законодательство был внесен ряд изменений с позиции случаев насилия на гендерной почве. Украина стала первым государством, которое приняло закон о предотвращении насилия в семье в начале 2002 года, а в январе 2003 закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» был принят в Кыргызстане. В Казахстане также разработан проект самостоятельного закона по проблемам бытового насилия, в настоящее время проходят общественные слушания данного законопроекта.

 

Проблемы незаконной торговля людьми до конца не проработаны в законодательстве стран региона, несмотря на то, что они обретают все большую значимость. Это деятельность международных преступных группировок, которая включает подневольный труд, лишение свободы, незаконное заключение, нанесение физических и психологических травм, побои, насилие, подлог документов, вымогательство и шантаж, незаконное пересечение границы. В большинстве стран каждое из указанных преступлений наказуемо в соответствии со статьями разных законов – но самым важным и самым сложным является преследование по закону незаконной торговли людьми с привлечением к ответственности всех посредников и пособников преступления. Эта проблема существует для всех стран СНГ, будь то страна, из которой вывозят людей, страна транзита или страна назначения. Существует острая необходимость усовершенствовать существующие законодательные рамки для того, чтобы обеспечить гарантии эффективных мер для борьбы с этим новым и многогранным явлением. В ряде стран (Грузия, Российская Федерация, Казахстан) правительства инициировали разработку самостоятельных законов для борьбы с торговлей людьми.

 

Традиционные взгляды и негативное отношение превалируют в культуре стран СНГ по отношению к однополым связям. Правда, сделаны некоторые попытки вывести гомосексуализм за пределы криминальной сферы (ранее в советских республиках гомосексуализм преследовался по закону). Гомосексуализм по прежнему рассматривается как уголовное преступление в некоторых странах суб-региона (например, в Азербайджане, Туркменистане и Узбекистане), однако в уголовных кодексах не содержится упоминания по поводу однополых отношений между женщинами.

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: