ГЛАВА 5. НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ

5.1. Понятие и содержание нормирования труда

В условиях рыночной экономики возрастает роль нормирования трудовых затрат как одной из составляющих экономического механизма, определяющего эффективность деятельности предприятия, при этом повышается заинтересованность работодателя и наемных работников в рациональном использовании всех видов производственных ресурсов. Главным направлением обеспечения экономической стабильности предприятия, в условиях конкуренции, должно быть сокращение издержек на выпуск продукции, при наиболее полном учете запросов работников в содержательности и оплате труда, в создании высокотехнологичных условий работы.

Целью нормирования труда на предприятии является обеспечение эффективного использования его производственного и трудового потенциала, конкурентоспособности выпускаемой продукции на основе проведения целенаправленной работы по снижению трудовых затрат в результате внедрения достижений науки и передового опыта, своевременного их отражения в нормах.

Современное производство со сложной и разнообразной техникой и технологией, большой численностью работников предполагает установление и регулирование необходимых количественных пропорций между различными видами труда.

Для организации производства нужно, прежде всего, знать необходимое количество труда, а также работники какой специальности и квалификации требуются для выполнения определенной работы. Следовательно, труд нужно измерить. Универсальным измерителем количества труда, затраченного на выполнение той или иной работы, является рабочее время, следовательно, труд как и рабочее время можно измерять в минутах, часах, днях и т. д.

Поэтому нормы труда устанавливаются путем определения количества рабочего времени, необходимого для выполнения определенной работы, или объема работы, который должен быть выполнен в единицу времени с учетом конкретных технических и организационных условий производства на предприятии.

Законодательные основы регулирования вопросов нормирования труда нашли свое отражение в гл. 22 Трудового кодекса РФ, а также в Положении об организации нормирования труда в народном хозяйстве, утвержденном постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 19 июня 1986г. № 226/П-6 (далее — Положение по нормированию труда).

Единые нормы труда разрабатываются на работы, выполняемые по одинаковой технологии в аналогичных условиях производства в одной или в ряде отраслей, и являются обязательными к применению на всех предприятиях при нормировании труда работников на соответствующих видах работ. Единые нормы утверждаются на определенный срок.

Нормы труда определяются по нормативным материалам, к которым относятся нормативы по труду.

Нормативы по труду — это регламентированные значения затрат труда (времени) на выполнение отдельных элементов (комплексов) работ, на обслуживание единицы оборудования, рабочего места, бригады, структурного подразделения и т.д., а также значения численности работников, которые необходимы для выполнения производственных, управленческих функций или объема работ, принятого за единицу измерения, в зависимости от конкретных организационно-технических условий и факторов производства.

Нормы труда устанавливаются на отдельную операцию, взаимосвязанную группу операций, на законченный комплекс работ (рис.5.1).

 

 

Рис. 5.1. Виды норм труда, устанавливаемые при нормировании труда

 

Степень дифференциации или укрупнения норм определяется конкретными условиями организации производства и труда.

По сфере применения нормативные материалы для нормирования труда подразделяются на межотраслевые, отраслевые (ведомственные, профессиональные) и местные.

Межотраслевые нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) двух и более отраслей экономики.

Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики.

К отраслевым нормам в сфере учета земельных участков относится «Сборник цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель» от 28 декабря 1995 года №70.

Нормы труда устанавливаются с помощью методов нормирования. Следовательно, нормирование труда представляет собой процесс установления величины затрат рабочего времени в виде нормы труда на выполнение определенной работы в наиболее рациональных для данного производства организационно-технических условиях.

Процесс установления норм включает:

- анализ производственного процесса, разделение его на части;

- выбор оптимального варианта технологии и организации труда;

- проектирование рациональных режимов работы оборудования, приемов и методов труда, системы обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха;

- расчет норм в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов;

- внедрение и последующую корректировку норм по мере изме­нения организационно-технических условий производства.

Нормирование труда является важным звеном как технологической и организационной подготовки производства, так и оперативного управления им. Нормирование труда при выполнении кадастровых работ является основой планирования и организации труда на предприятии.

Нормирование кадастровых работ является сложной задачей. Это объясняется разнообразием природных условий, в которых выполняются работы, а также тем, что большая часть их по содержанию представляет комплекс экономических, технических и правовых решений.

При выполнении кадастровых работ нормирование труда необходимо для установления общественно необходимых затрат рабочего времени исполнителя соответствующей квалификации выполняющего определенный вид работ при конкретных природных и организационно-технических условиях. Данные условия при нормировании работ определяются категорией сложности.

Под категорией сложности понимают совокупность различных факторов, определяющих количество затрат труда на выполнении единицы работы.

Например, в сборнике цен и общественно необходимых затрат труда (ОНЗТ) 1995г. была дана характеристика пяти природным категориям сложности на изготовление проектной изыскательской продукции землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель. Описание каждой категории сложности дает общее представление о территории и раскрывает факторы, определяющие сложность выполнения кадастровых работ по стадиям.

Являясь элементом эффективного построения производственных процессов и управления ими, нормы труда выполняют ряд важных функций. Прежде всего нормирование, учитывая необходимые затраты на ту или иную операцию (работу) в определенных организационно-технических условиях, устанавливает меру труда в виде норм, позволяющих определить степень участия каждого специалиста в создании конечного продукта.

Нормирование труда при выполнении кадастровых работ решает пять основных задач в сфере кадастрового производства (рис.5.2).

 

 

Рис.5.2. Функции нормирования труда при выполнении кадастровых работ

 

Важнейшей является такая функция нормирования, как основы внутрипроизводственного текущего планирования. Исходя из норм, определяется трудоемкость выполняемых работ в целом, а на этой основе определяется - необходимая численность работников, исчисляются фонд заработной платы, себестоимость продукции, календарно-плановые нормативы (размеры партий, длительность производственных процессов, объемы незавершенных работ).

Нормы труда определяют меру вознаграждения за труд. Применяются две основные формы заработной платы - сдельная и повременная. Сдельная оплата труда создает материальную заинтересованность каждого работника и одновременно способствует повышению квалификации, совершенствованию организации труда, производства и росту производительности труда.

Повременной формой оплаты труда называется такая форма оплаты, при которой сумма заработной платы начисляется исходя из должностного оклада за фактически отработанное время. Однако обязательным условием рациональной организации такой системы оплаты является наличие норм, определяющих необходимый результат труда специалиста (коллектива), т.е. оплачивается не время пребывания работника на предприятии, а выполненная им работа в необходимом количестве и требуемого качества.

Еще большая зависимость существует между нормой труда и заработком рабочего при сдельной оплате труда. Сдельной формой оплаты труда называется такая форма оплаты, при которой размер заработной платы работника определяется по количеству фактически произведенной им продукции (или выполненной им работы) при соблюдении установленных требований к ее качеству. В основу сдельной формы заработной платы положены нормы выработки или нормы времени.

Одним из критериев рациональности трудовых процессов выступает их трудоемкость, которую определяют на основании установленных норм времени. Выполняя функцию критерия эффективности трудовых процессов, технически обоснованные нормы затрат труда являются эталоном, позволяющим определить и оценить количественно имеющиеся резервы повышения производительности труда. В этом качестве они учитывают наиболее прогрессивную технологию, оснащение рабочего места высокопроизводительным оборудованием, приспособлениями и инструментом. При расчете такой нормы учитываются наиболее рациональные методы и приемы труда специалиста, высокий уровень обслуживания рабочих мест, нормальная интенсивность и условия труда.

Таким образом, нормирование труда выполняет функцию рационализации производственных и трудовых процессов. Используемые в нормировании методы изучения затрат рабочего времени позволяют выявить существующие в организации производства недостатки и разработать мероприятия по их устранению. Посредством наблюдений за выполнением конкретной работы выявляются недостатки применяемых методов и приемов труда, проводится их совершенствование и внедрение новых технологий.

В процессе расчета норм находится оптимальный вариант последовательности выполнения работы, выявляется научно – технический уровень организации производства и разрабатываются мероприятия по его достижению. Тем самым оптимизируется организация труда.

Затраты времени на любую работу зависят от средств, способов организации труда и квалификации исполнителя. Поэтому чтобы правильно установить необходимые затраты времени, надо прежде всего проанализировать применяемую технологию, использование технических средств, организацию рабочего места и др. На основе этого можно спроектировать наиболее совершенный технологический процесс. Следовательно, прежде чем нормировать трудовой процесс, его нужно рационализировать и экономически обосновать и лишь на этой основе определить затраты живого труда.

Таким образом, сущность нормирования труда состоит в установлении нормы затрат труда на выполнение определенной работы в наиболее совершенных организационно-технических условиях производства. Такие нормы носят название технически обоснованных. Однако нормы затрат труда должны быть обоснованы не только технически, но и физиологически, исходя из нормальной интенсивности, рациональных режимов труда и отдыха, обеспечивающих работоспособность человека в течение рабочего дня.

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: