Економічний і соціальний комітет

Спостерігає за функціонуванням єдиного внутрішнього ринку. Комітет складається з 317 членів, що призначаються на 4 роки, які представляють різні сфери економіки і соціальні групи і незалежні у виконанні своїх обов'язків.

27. Суть і зміст Маастрихтського договору.

Маастрихтський договір (англ. Maastricht Treaty) (формально, Договір про утворення Європейського Союзу), також відомий, як договір про Європейський Союз (ДЄС), був підписаний 7 лютого 1992 року в місті Маастрихт (Нідерланди) між членами Європейської спільноти і набрав чинності 1 листопада 1993. Це призвело до утворення Європейського Союзу. Договір став результатом окремих консультацій стосовно політичного і валютного союзів.

Маастрихтський договір передбачав запровадження спільної валюти євро та засновану на трьох стовпах структуру ЄС. Європейський Союз об'єднав Європейські спільноти та дві інших підвалини політичної співпраці: спільну зовнішню політику та безпеку і співпрацю у сфері правосуддя та внутрішніх справ. Також договором запроваджувалися посади європейського омбудсмена, європейського інспектора з захисту даних, Комітет регіонів, узгоджувалась процедура спільного ухвалювання рішень, а також розширювалась сфера застосування процедури голосування кваліфікованою більшістю. Ратифікація Договору про ЄС наразилася на значні перешкоди. Зокрема, референдум у Данії 1992 року відкинув її; лише повторний референдум наступного року відкрив шлях до ратифікації Угоди.

Початково регулювання в межах Європейських спільнот стосувалось переважно питань у сфері економіки та торгівлі. Серед владних інституцій найширші владні повноваження отримали Європейська Комісія та Європейський суд, обидва формально незалежні від урядів країн цієї спільноти, маючи багато повноважень всередині країн-членів. Європейський парламент обирається безпосередньо громадянами членів Європейської спільноти.

Засновники Європейського Союзу в задекларували наміри щодо подальшого делегування організації ширших повноважень у зовнішній політиці, військовій галузі і судочинстві, що знайшло вияв у подальшій еволюції ЄС . Дані наміри зіштовхнулись із необхідністю тривалих узгоджень із національними урядами

Критерії введення євро:

– Рівень інфляції не має бути > ніж на 1,5% сер. показника трьох кращих країн ЄС (з найменшим показником інфляції) (станом на квітень 2013р. - 2,7%)

– Дефіцит бюджету < 3% ВВП

– Держ. борг < 60% ВВП

– Довгострокові процентні ставки (ставки держоблігацій на 10 років) не мають бути > ніж на 2% сер. показника трьох кращих в плані інфляції країн ЄС (станом на квітень 2013р. - 5,51%)

– Стабільність курсу валюти (протягом останніх 2-х років коливання нац. валюти до євро не можуть перевищувати +/- 15%

 

28. Вигоди угоди про асоціацію України з ЄС на противагу митному союзу.

1. Суверенітет. МС – це часткова втрата суверенітету, ставки мита на українські товари визначатимуться у Москві. Угода про асоціацію з ЄС не означає вступу до ЄС, тому Україна зберігає повний контроль за своєю митною територією. УА +, МС -

2. Митні ставки.

2.1. Збільшення мита на імпорт: середньозважене мито в Україні – 6%, в МС – 9% (у МС Україна повинна збільшити мито на імпорт з-поза меж МС, що суперечить правилам СОТ і означатиме невигідні поступки-компенсації членам СОТ – понад 150 країн). Угода з ЄС лише зменшує мито МС -

2.2. Подорожчання товарів: після вступу до МС подорожчають споживчі товари (від харчів і одягу до автомобілів). Подорожчають й інвестиційні товари та товари тривалого користування, які Україна імпортує, в основному, з ЄС – а це складові для вир-ва, в т.ч. продукції на експорт МС –

2.3. Мито в МС і мито в асоціації з ЄС: з 2012р. діють нульові митні ставки в торгівлі України з Росією і Білоруссю (крім стратегічно важливих товарів – цукор, нафта, газ). Ці тарифні обмеження збережуться і в МС. Угода про асоціацію передбачає скасування 95% мит ЄС на укр. товари УА +, МС -

3. Виробнича кооперація. Ні МС, ні угода з ЄС не забороняють і не зобов'язують бізнес кооперуватися з будь-якими партнерами. Життєздатні колишні радянські вир-ва вже відновлені (атомна енергетика, авіація, суднобудування…), нежиттєздатні МС відновити не зможе.

4. Ринки збуту.

4.1. Утримання існуючих: угода з ЄС не суперечить існуючим умовам торгівлі з Росією УА -, МС +

4.2. Вихід на нові: при скасуванні ЄС мит на укр. товари, наші с/г виробники додатково зможуть заробити до 383 млн. євро щороку, запровадження стандартів ЄС дає вихід на ринки більшості країн світу УА +, МС -

4.3. Нетарифні бар'єри: усуваються впровадженням спільного тех. регламенту вир-ва (як кол. ГОСТи), спільного законодавства про санітарні та фітосанітарні заходи. Продукцію, визнану в ЄС, можна продавати без дод. сертифікації у більшості країн світу. Тех.регламенти МС у світі не визнаються УА +, МС -

4.4. Торгівля послугами, визнання дипломів і кваліфікації: документи МС це не регулюють. Асоціація з ЄС дає змогу телекомунікаційним, кур'єрським, фінансовим та морським компаніям стати частиною ринку Європи. Стандарти надання послуг та освіти наблизяться до європейських, для чого потрібно змінити укр. законодавство УА +

5. Модернізація. угода з ЄС передбачає адаптацію укр. законодавства до європейського у більшості галузей – екології, захисту прав споживачів, безпеки продуктів харчування, науки, конкуренції, держзакупівель, бюджетної політики тощо. МС нічого, крім торгівлі товарами, не регулює і не сприятиме модернізації України УА +, МС

6. Газ. договору про торгівлю газом в рамках МС немає. Участь у МС будь-якої держави не передбачає зобов'язань “Газпрому” продавати їй газ дешевше. Асоціація не вплине на поставки газу в Україну, але передбачає реформування ринку газу. У 2010р. Україна приєдналася до Європейського енергетичного співтовариства, що дозволяє поставляти газ і з країн ЄС

7. Торгівля з Китаєм. прискорення і здешевшання транспортування товарів з Китаю та ін. країн Азії через скасування внутр. кордонів між країнами МС, проте мито на китайські товари зросте МС +,-

8. Махінації. Перший європейський МС, з якого постав ЄС, формувався 10 років. МС утворили фактично за 2 роки. Такий поспіх створив грунт для шахрайства

 

 

29. Зміст Угоди про асоціацію України з ЄС.

Преамбула – наголошено, що сторони поділяють спільні цінності (в Угоді з десяток разів підкреслюється важливість цінностей)

1. Загальні принципи – найкоротша, але найважливіша частина, водиться поняття «основних елементів Угоди» (повага до демократичних принципів, прав і свобод людини та верховенства права; до суверенітету і територіальної цілісності, непорушності кордонів і незалежності). Принципи співпраці сторін: вільна ринкова економіка, боротьба з корупцією, транснац. організованою злочинністю і тероризмом, сприяння сталому розвитку)

2. Політичний діалог та реформи, політична асоціація, співпраця і зближення в галузі зовнішньої політики і безпеки – згода проводити спільну політику безпеки і оборони

3. Юстиція, свобода та безпека – управління міграційними потоками, транскордонні злочини, спрощення візового режиму (основа – верховенство права)

4. Торгівля і торгівельні питання – стосується Поглибленої і всеосяжної зони вільної торгівлі (ПВЗВТ), має бути створена не пізніше ніж через 10 років з моменту підписання:

• Імплементація 200 нормативно-правових актів ЄС, міжнародних договорів і стандартів

• Вільний рух капіталів щодо приватних іноземних інвестицій і кредитування

• Лібералізація торгівлі послугами (крім видобутку і переробки ядерних матеріалів, зброї, міжнародної авіаперевезень, аудіовізуальних послуг)

• Скасування 95% мит і обмежень у торгівлі

• Обмеження від ЄС – імпорт с/г продукції з України (але є квоти, в межах яких певні групи ввозяться в ЄС без мит)

• Обмеження від України – імпорт пасажирських автомобілів, секонд-хенду, експорт насіння соняшнику, металобрухту, живої ВРГ, шкір тварин, природного газу – всього 5% від обсягу торгівлі

• Взаємне відкриття внутрішніх ринків держзакупівель (прийняти норми ЄС щодо закупівель на суму > 133 тис. євро)

• Захист авторських і суміжних прав, прав на комп’ютерні програми, БД, супутникову трансляцію, торгові марки, дизайн, патенти, геогр. позначення (3000 найменувань європейських і укр. товарів: фета, коньяк, рокфор, шампанське, мадера, херес, кальвадос, токай, пармезан, ін. – перехідний період 10 років і компенсація для модернізації підприємств)

• 5. Економ. і секторальне співробітництво – разом з

• розділом 4 є ядром угоди. Містить конкретні заходи із запровадження законодавства ЄС (»300 документів), що спричинить реформування всієї економіки

• 6. Фін. співпраця і боротьба із шахрайством – дає право на фін. допомогу від ЄС на імплементацію законодавства щодо боротьби з корупцією, фінансових махінацій і відмивання коштів; управління державними фінансами має здійснюватися відповідно до міжнародних норм

• 7. Загальні, інституційні та прикінцеві положення – визначено, як відбуватиметься діалог між сторонами, аби зробити Угоду дієвою

 

 

30. Вигоди для України від підписання Угоди про асоціацію з ЄС: боротьба з корупцією.

1. Державні закупівлі

За 8 років Україна перейде до європейської практики держзакупівель. Закупівлі дорожчі за 0,13-0,4 млн. євро для товарів та послуг, та 5 млн. євро для робіт, проходитимуть за європейськими процедурами. Українські компанії братимуть участь у тендерах ЄС, європейські – в українських.

Крім органів влади, тендери оголошуватимуть приватні компанії, які є природними монополістами.

У зв’язку з цим відбудуться наступні зміни:

· Спроститься доступ українських та іноземних компаній до держзакупівель;

· Забороняється встановлювати технічні обмеження, за якими лише певна компанія може перемогти в тендері;

· Переможець тендеру обиратиметься не лише на основі ціни, але й на основі якісних показників;

· Закупівлі держпідприємств знову стануть конкурентними.

2. Суди

Якщо корупція в судах і надалі процвітатиме, або українська влада створюватиме законодавство, яке перешкоджає бізнесу, то ЄС може зупинити виконання угоди.

Україна має забезпечити право для всіх подавати апеляцію на рішення державного органу і отримати справедливе судове рішення. У іншому випадку можуть бути застосовані торгівельні санкції.

3. Дозволи, перевірки, митниця

Сертифікація - угода скасовує обов’язкову сертифікацію ряду промислових товарів, котрі не становлять потенційної небезпеки для здоров’я.

Контроль якості харчів – відповідальність за порушення переносяться на виробника, отже він стає зацікавлений у якісній продукції.

Мито – митна вартість визначатиметься відповідно до контракту про купівлю-продаж.

Ліцензування – спростити процедуру ліцензування для операторів телекомунікаційних послуг та інтернет-провайдерів.

4. Бюджет

Ретельне планування

У ЄС бюджет формується на реалізацію завдань, на відміну від українського, який звітує за ефективне використання коштів.

Внутрішній фінансовий контроль

Державний фінансовий контроль має працювати за методологіями і стандартами, котрі прийняті європейським Інститутом внутрішніх аудиторів, Міжнародною федерацією бухгалтерів, Міжнародною організацією вищих органів контролю та іншими органами ЄС.

Контрольно-ревізійне управління в он-лайні, яке щодня контролюватиме всі операції в кожній державній установі.

5. Допомого ЄС

ЄС буде надавати фінансову допомогу, лише тоді, коли Україна буде ефективно боротися з шахрайством та корупцією.

Протягом 5 років з дати підписання Угоди, Україна зобов’язана наблизити своє законодавство до норм ЄС і ввести відповідальність за шахрайство, корупцію, надмірно сплачені кошти тощо.

Контролюючі органи ЄС – Європейське бюро з боротьби з шахрайством та Суд аудиторів – без дозволу чи попередження можуть почати проводити перевірку будь-якої установи, яка отримує гроші від ЄС.

 

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: