ПРОАНАЛІЗУЙТЕ ВИДИ ПОЛІТИЧНИХ МЕРЕЖ ТА ЇХ ЕФЕКТИВНІСТЬ.

Політичні мережі відрізняються по ряду критеріїв. Є деякі розбіжності, пов'язані зі ступенем вираження загальних якостей політичних мереж, але можна також виділити внутрішні диференціюючі критерії. До останніх слід віднести (1) число і тип учасників мереж, (2) характер інституціоналізації, (3) сферу політики, в якій формуються мережі, (4) розподіл ресурсів між учасниками мереж, (5) особливості інтересів, що об'єднують учасників мережі, ( 6) ступінь концентрації влади та ін.

Найбільш поширеною типологією політичних мереж є типологія запропонована Р. Родесом. Він виділяє п'ять типів політичних мереж, керуючись трьома критеріями: ступінь внутрішньої інтеграції, число учасників мережі і розподіл ресурсів між ними.

Політичні спільноти (policy communities) – це такі мережі, які характеризуються стабільністю взаємин, стійким і у високому ступені обмеженим членством, вертикальною взаємозалежністю, засновану на спільній відповідальності за надання послуг, та ізоляцією як від інших мереж, так і від громадських організацій (включаючи парламент). Такі мережі є високо інтегрованими і мають високу ступінь вертикальної взаємозалежності і обмежену вертикальну координацію. Підкреслюється, що подібні мережі концентруються на таких важливих функціональних інтересах, як освіта або пожежна безпека. Це, скоріше, територіальні общини.

Професійні мережі (professional networks) характеризуються переважанням одного класу учасників провадження політичних рішень - професійних груп. Ці мережі виражають інтереси особливої ​​професійної групи і засновані на високому ступені вертикальної взаємозалежності, а також ізольовані від інших мереж. Професійні мережі можуть бути представлені в національному масштабі, наприклад Національна служба охорони здоров'я у Великобританії.

Міжуправлінські мережі (intergovernmental networks) формуються на основі представництва місцевої влади. Їх відмінними характеристиками є топократичне членство, явне виключення інших публічних союзів, широке охоплення інтересів, пов'язаних з багатьма службами, обмежена вертикальна взаємозалежність (так як вони не відповідальні за надання послуг), широка горизонтальна структура і здатність взаємодіяти з багатьма іншими мережами.

Мережі виробників (producer networks) відрізняються значною роллю в політиці економічних інтересів (публічного та приватного секторів), їх рухомим членством, залежністю центру від промислових організацій при виробництві бажаних товарів і при експертизі, а також обмеженою взаємозалежністю між економічними інтересами.

Проблемні мережі (issue networks) характеризуються великим числом учасників з обмеженим ступенем взаємозалежності. Стабільність і сталість перебувають тут у великій пошані, а структура має схильність до атомістичності.

Оцінка ефективності політики і управління за допомогою політичних мереж може здійснюватися різними шляхами.

По-перше, взаємини держави та різних груп інтересів більш ефективно налагоджуються допомогою політичних мереж, так як останні знижують витрати на ведення переговорів у порівнянні з ринком або ієрархією в силу довіри, що виникає між учасниками мереж. Можливість довіри виникає саме в політичних мережах, відносини в яких втілюють довіру в силу багатьох причин соціального порядку, пов'язаного з формуванням мережі по типу політичної спільноти. Мабуть, можна було б сказати, що довіра виникає в результаті соціального конструювання в процесі формування мережі.

По-друге, ефективність політичних мереж досягається внутрішніми умовами взаємодії їх членів. Мережева ефективність залежить від низки причин:

− Мережева ефективність буде найвищою, коли мережа інтегрована, але тільки коли інтеграція централізована навколо владного ключового агента. Ця структура полегшує як інтеграцію, так і координацію і є відносно дієвою.

− Мережева ефективність буде найвищою, коли механізми фінансового контролю держави є прямими, а не фрагментованими або опосередкованими.

− Мережева ефективність є найбільш імовірною в багатому ресурсами оточенні і є щонайменше вірогідною в небагатому ресурсами оточенні. Але одне ресурсне багатство не створить ефективну мережу, ресурсний недолік не означає неефективну мережу (тобто інші чинники більш значущі).

− Мережева ефективність буде найвищою за умов загальної мережевої стабільності, хоча стабільність не є достатньою умовою для ефективності. Цей взаємозв'язок буде найбільшим, коли мережа добре оснащена, контролюється центром і забезпечується безпосередньо.

 

⇐ Предыдущая234567891011

Поделиться: