Принципы и Концепция демографической политики

Для повышения эффективности демографической политики необ­ходимо ее постоянное совершенствование и внедрение все новых мер, направленных на оптимизацию демографического развития. Для обеспечения результативности этой политики следует строго следовать принципам ее проведения.

В нашей стране принципами, лежащими в основе демографи­ческой политики, являются:

•                                 отсутствие дискриминации по отношению к какой-либо группе населения;

•                         обеспечение необходимых условий со стороны государства для свободного выбора каждым человеком решения относительно того или иного демографического события;

•                         дифференциация демографической политики (выбор при­оритетных направлений воздействия на отдельные демографиче-

* ские процессы).

Главным ориентиром в разработке и проведении демографиче­ской политики в России в современных условиях является приня­тая в феврале 2001 г. Правительством РФ Концепция демографиче­ской политики в Российской Федерации на период до 2015 г.

Разработка конкретных мер демографической политики осно­вывается на изучении закономерностей демографических про­цессов на определенных этапах развития общества, выявлении влияния на них различных факторов; она связана с выбором меха­низма, регулирующего формирование демографической структу­ры и типов воспроизводства населения, В связи с этим Концеп­ция демографической политики в РФ позволяет органам государ­ственной власти и органам местного самоуправления принимать взвешенные решения по вопросам, касающимся рождаемости, оказания поддержки семье, здоровья, продолжительности жизни, миграции населения и других аспектов демографического разви­тия общества.

Концепция демографической политики представляет собой на­правления деятельности государственных органов и других соци­альных институтов в сфере регулирования процессов воспроизвод­ства населения. В Концепции дается оценка текущей демографи­ческой ситуации, которая рассматривается через призму наиболее острых проблем, стоящих перед обществом: депопуляция населе­ния, низкая рождаемость, массовое распространение малодетно-сти и внебрачных отношений, высокая смертность населения, смертность людей рабочих возрастов (преимущественно мужчин), демографическое старение, снижение миграционного процесса и т.д. Здесь же приводится прогноз демографической ситуации до 2016г.

В разделе «Угрозы национальной и экономической безопасно­сти, связанные с демографической ситуацией в Российской Феде­рации» дается анализ проблем сохранения оборонного потенциала страны, особенностей формирования трудовых ресурсов, усиления внешней технологической зависимости и социальной напряжен­ности, нежелательных изменений в расселении населения, создаю­щих опасность ослабления политического, экономического, воен­ного влияния России в мире.

Значительное внимание в Концепции уделено целям и задачам демографической политики. В качестве основной цели демографи­ческой политики определены постепенная стабилизация числен­ности населения и формирование предпосылок для последующего демографического роста, что может быть обеспечено решением ряда взаимосвязанных задач в области укрепления здоровья насе­ления, увеличения ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, укрепления семьи, стимулирования рождаемости, улучше­ния расселения, решения проблем миграции.

Выделены основные приоритеты демографической политики в области здоровья и увеличения продолжительности жизни населе­ния, стимулирования рождаемости и укрепления семьи, миграции и расселения. Разработаны механизмы и этапы реализации Кон­цепции. Демографическая полигика на среднесрочную перспекти­ву находит отражение в федеральных и региональных программах социально-экономического развития.

Эффективность демографической политики, проводимой в стране, зависит от воздействия различных факторов, среди кото­рых большое значение в настоящее время имеют улучшение соци­ально-экономических условий жизнедеятельности семей, форми­рование высоких духовно-нравственных стандартов у молодежи в области семейных отношений, репродуктивного поведения в браке и вне брака, оптимизация внешних и внутренних миграционных процессов.

4.2. Показатели и факторы оценки демографического развития Разновидности показателей оценки демографической ситуации

Характеризовать демографическую ситуацию можно с помощью системы различных показателей. Динамика демографических по­казателей отражает основные тенденции демографического разви­тия и позволяет выявить основные факторы формирования населе­ния и трудовых ресурсов в разрезе целой страны и отдельных ее ре­гионов.

Основным инструментом измерения и оценки демографиче­ских процессов являются демографические показатели, которые подразделяются на два вида (рис. 4.1).

Виды показателей

Абсолютные

Относительные

 

 

 

1		1
Вероятности		Коэффициенты

Общие

Специальные

Стандартизованные

Рис. 4.1. Демографические показатели

В демографическом анализе используются следующие группы показателей:

•                     общие коэффициенты естественного движения населения;

•                     специальные и частные коэффициенты;

•                     стандартизованные коэффициенты.

Для выявления основных тенденций демографического разви­тия и формирования трудовых ресурсов помимо основных показа­телей, таких как рождаемость, смертность, естественный прирост населения, необходимо использовать ряд специальных показате­лей, позволяющих дать развернутую характеристику демографиче­ской ситуации. К специальным относятся: коэффициент ожидае­мой продолжительности жизни и коэффициент депопуляции насе­ления.

\Коэффициент ожидаемой продолжительности жизни показыва­ет, какое в среднем число лет предстояло бы прожить человеку из поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жиз­ни этого поколения половозрастная смертность остается на уровне того года, для которого вычисляется показатель. Ожидаемая про­должительность жизни является наиболее адекватной характери­стике смертности.

Коэффициент депопуляции населения представляет собой отно­шение численности умерших к численности родившихся (коэффи­циент, равный 1,0, показывает, что положение в обществе с демо­графической точки зрения сложилось критическое).

Депопуляция представляет собой такое состояние общества, когда каждое последующее поколение общества не восполняет предыдущее. Усугубление этой тенденции приводит к развитию де­мографического кризиса, который характеризуется тем, что наряду с депопуляцией в обществе имеют место абсолютная убыль населе­ния, резкое повышение смертности и другие негативные явления и процессы, приводящие к демографической катастрофе.

Кроме того, используются такие показатели, как специальный коэффициент рождаемости, возрастные показатели рождаемости и смертности, коэффициент детской (младенческой) смертности, коэффициент смертности по причинам смертности и др.

Обострение демографической ситуации, как правило, характе­ризуется следующими процессами: снижением уровня рождаемости ниже общественно необходимого; ростом смертности в целом и в отдельных половозрастных группах; появлением диспропорций в половозрастном составе населения страны или отдельных ее регио­нов; ростом числа разводов и сокращением браков; формированием невыгодных для общества направлений и объемов миграции и т.д.

Численность и структура трудовых ресурсов общества, прежде всего половозрастная, зависят от естественного движения населе­ния, т.е. рождаемости, смертности, естественного прироста насе­ления, показателей средней продолжительности жизни. Вместе с тем все эти показатели обусловливаются половозрастной структу­рой населения.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: