Занятость : понятие , принципы и формы

Понятие занятости населения и ее принципы

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависи­мость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассмат­ривать как занятость.

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законо­дательству и приносящую им заработок (трудовой доход).

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населе­ния в Российской Федерации» (с послед, доп. и изм.) сформулиро­ваны основные принципы занятости.

Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку при­надлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участво­вать в общественном труде.

Второй принцип — создание государством условий для обеспе­чения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоуст­ройстве и материальную поддержку при безработице в соответст­вии с Конституцией РФ.

Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости: 1)              обеспечение равных возможностей всем гражданам России независимо от национальности, пола, возраста, социального поло­жения, политических убеждений и отношения к религии в реализа­ции права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

2)            развитие трудовых ресурсов;

3)             предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

4)                      поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производитель­ному, творческому труду;

5)          обеспечение социальной зашиты в области занятости, созда­ние специальных мер для граждан, испытывающих трудности в по­иске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;

6)                  сочетание местных мер с централизованными в области за­нятости;

7)            поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др.

Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято ли оно общественно полез­ным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и не занятых.

Согласно ст. 2 упомянутого Закона занятыми считаются граж­дане:

•                     работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные ра­боты;

•                   самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая ин­дивидуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных коопера­тивов;

•                          избранные, утвержденные или назначенные на оплачивае­мую должность;

•                        проходящие военную службу, служащие в органах внутрен­них дел;

•                   трудоспособные учащиеся любых очных учебных заведений, включая обучающихся по направлению службы занятости;

•                          выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда);

•                    временно отсутствующие на работе (по причине отпуска, бо­лезни, переподготовки и т.п.).

Трудоспособное население, как уже отмечалось, состоит из двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают влияние социаль­ные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного населения зависит от доли населе­ния в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости от­дельных возрастных групп.

Статусы занятости

Для экономически активного населения, включая безработных, су­щественным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости (рис, 5.1).

Трудовые ресурсы

Население, активное в данный момент Население, неактивное в данный момент

Занятые                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Безработные

наемным трудом

на собственных предприятиях

Рис. 5.1. Статусы занятости

К занятым относятся:

1.              Наемные работники — лица, работающие по заключенному письменному контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме плату.

2.                 Работающие на индивидуальной основе — лица, самостоя­тельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.

3.                          Работодатели — лица, управляющие собственным (либо Уполномоченные государством управлять) акционерным общест-вом, хозяйственным товариществом и т.п. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.

4.             Неоплачиваемые работники семейных предприятий — лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем ко­торого является их родственник.

5.       Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости. Это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносящей доход. Сюда относятся лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

Виды занятости

Как отмечалось выше, по классиикации МОТ население старше Определенного минимального возраста, установленного для учета экономически активного населения (в России — 16 лет), подразде­ляется на три взаимоисключающие категории: занятые, безработ­ные и вне рабочей силы. Первые две категории — занятые и безра­ботные — составляют рабочую силу, или активное в данный период население, образующее предложение рабочей силы в данный мо­мент. Третья категория — лица вне рабочей силы — включает оста­точные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не го­товы работать, в том числе лица моложе трудоспособного возраста, т.е. эта группа представляет население, которое в данный момент экономически не активно.

В зависимости от количественных и качественных характери­стик различают следующие виды занятости.

Полная занятость — это состояние наибольшей вовлеченности трудоспособного населения в общественно полезную деятель­ность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспече­ны работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что со­ответствует наличию сбалансированности между спросом и пред­ложением рабочей силы.

Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется с двух позиций. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся до­ход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или созда­ние формальных рабочих мест во избежание безработицы.

Свободно избранная занятость предполагает, что право распоря­жаться собственной способностью к труду принадлежит исключи­тельно владельцу рабочей силы, т.е. самому работнику. Этот прин­цип гарантирует право каждого работника на выбор между заня­тостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

Таким образом, полная занятость отражает количественную, а продуктивная — качественную сбалансированность между потреб­ностью населения в работе и рабочими местами, при которой соз­даются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть эко­номически активного населения.

Скрытая занятость населения характеризуется тем, что опре­деленная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров, занимает­ся торговлей, предоставлением различных услуг населению (ре­монт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в ка­честве занятых.

Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного на­селения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.

Маятниковая занятость — особый вид занятости, который но­сит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.

Периодическая занятость — вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными пе­риодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях).

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: