|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Обзор систем материальной поддержки
деторождения в странах Европы
Для сравнения с Россией были взяты следующие европейские страны: Австрия, Великобритания, Венгрия, Германия, Ирландия, Испания, Италия, Норвегия, Польша, Румыния, Украина, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция и Эстония. Все эти страны, как и Россия, прошли первый демографический переход, характеризуются показателями рождаемости, аналогичными российским (Таблица 1), схожими культурными ценностями, а также практикуют активную политику, нацеленную на поддержку семей с детьми.
Таблица 1
В имеющейся выборке достаточно широко представлены страны, ранее входившие в т.н. «Восточный блок»[8], т.е. страны, имевшие ранее плановую экономику и социалистическую ориентацию. Это позволяет при анализе выделять их в отдельную подгруппу и оценить, оказал ли трансформационный кризис, протекавший в странах Восточной Европы в 90-е годы дополнительное понижающее влияние на рождаемость или рождаемость в этих странах, лишь сравнялась с западноевропейской. Для Германии, разделенной во время холодной войны на 2 части, рождаемость в Западной и Восточной Германии (бывшая ГДР) сегодня практически не различается (Goldstein, Kreyenfeld, 2011), что позволяет её рассматривать как единую страну Западной Европы. При анализе использовались данные по рождаемости, размерам пособий и макроэкономической статистике государств по состоянию на 2014 год, поскольку сравнимость более актуальных данных для Украины и России с остальными странами может вызывать сомнения из-за неблагополучной экономической ситуации, сложившейся в этих странах и политического кризиса, связанного с конфликтов на юго-востоке Украины. Курсы валют, использованные при расчетах, взяты как кросс-курсы валют по состоянию на 30 сентября 2014 года по данным справочно-информационной системы Bloomberg.
Австрия
Австрия одной из первых в Европе столкнулась с феноменом низкой рождаемости. Это произошло ещё в XIX веке. Демографическая ситуация в стране остается сложной и может дополнительно ухудшиться, несмотря на то, что доля расходов на семейную политику в ВВП страны – одна из самых высоких в Европе (Prskawetz et al. 2008). В этой стране существует несколько схем декретного отпуска. Они различаются по продолжительности и объему выплат. Возможные сочетания срока отпуска и объема выплат представлены в таблице ниже:
Таблица 2
Источник: сайт правительства Австрии
Также существует пособие для малообеспеченных многодетных семей, которое составляет 30 евро (1,5 тыс. рублей) в месяц, оно выплачивается до тех пор, пока в семье 3 несовершеннолетних ребенка. Максимальный доход семьи, при котором пособие ещё выплачивается, составляет 55 000 евро в год (2 750 тыс. рублей). Иные пособия, которые бы выплачивались по всей стране, отсутствуют. Однако в отдельных федеральных землях существуют региональные выплаты. Наиболее распространённой является схема, в которой объем выплат привязывается к возрасту ребенка, практикуемой в нескольких землях. Пример такой схемы представлен ниже:
Таблица 3
Источник: сайт правительства Австрии Венгрия[9]
Как и многие страны социалистического блока, Венгрия в начале 90х пережила смену семейной модели. До распада Восточного блока в стране были преимущественно двухдетные семьи с активным вовлечением матерей в рабочую силу. После смены политического режима – резкое падение рождаемости, не восстановившееся до сих пор. Сегодня для страны характерны те же тенденции, что и для большинства европейских стран: увеличение среднего возраста рождения ребенка и снижение среднего количества детей при сохранении доли семей с тремя детьми (Spéder, Kamarás 2008). Отпуск в Венгрии составляет 24 недели и оплачивается, исходя из 70% от ранее получаемого заработка. При наличии у матери одного года трудового стажа она может взять отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, который оплачивается также на уровне 70% от ранее получаемой зарплаты, но не более 130 200 форинтов (20,8 тыс. рублей). До достижения ребенком 18 лет ежемесячно выплачивается детское пособие, не требующее от родителей никаких дополнительных условий, его размер 12 200 форинтов (2,0 ты. рублей) если в семье один ребенок, в случае двух детей пособие составляет по 13 300 форинтов (2,1 ты. рублей) на каждого из детей, и по 16 000 форинтов (2,6 ты. рублей), если в семье трое и более детей. В случае, если в семье трое или более детей, то в течение периода, когда третьему ребенку будет от 3 до 8 лет, ей выплачивается ежемесячно 28 500 форинтов (4,6 ты. рублей).
Ирландия[10]
Семейная политика Ирландии во многом схожа с семейной политикой Англии, однако Ирландия значительно более консервативна в отношении к абортам и разводам, а в обществе до сих пор более распространена модель жены-домохозяйки (Fahey, Nixon 2014). Продолжительность декретного отпуска в Ирландии составляет 26 недель. Оплачивается декретный отпуск по фиксированной ставке на уровне 230 евро (11,5 тыс. рублей) в месяц. Помимо декретного отпуска семьям ежемесячно выплачивается пособие на каждого ребенка в размере 130 евро (6,5 тыс. рублей) до тех пор, пока ему не исполнится 18 лет. Малообеспеченным семьям выплачивается дополнительное пособие в размере 60% от разницы между еженедельным доходом семьи и определенным значением, зависящим от количества детей. Точные цифры для первого, второго и третьего ребенка представлены в таблице ниже:
Таблица 4
Источник: информация с сайта агентства The Citizens Information Board, Ирландия Италия[11]
Низкая рождаемость в Италии сегодня связана с господствующими в стране культурными нормами, требующими от женщины в полной мере брать на себя ответственность за ведение хозяйства, что, вкупе с неблагоприятной экономической ситуацией в стране, стимулирующей женщин выходить на рынок труда, часто заставляет женщин отказываться от рождения ребенка (De Rose, Racioppi, Zanatta 2008). Продолжительность декретного отпуска в Италии составляет – 5 месяцев (два месяца до родов и три месяца после), в течение которых член семьи, ушедший в отпуск, получает выплаты в размере 80% от ранее получаемой зарплаты. Помимо декретного отпуска в Италии предоставляется ещё отпуск по уходу за ребенком на срок до 10 месяцев, из которых каждый из родителей может взять до 6 месяцев. Отпуск по уходу за ребенком оплачивается на уровне 30% от ранее получаемой зарплаты. Многодетным семьям, если доход семьи за год не превышает 25 385 евро (1 269,3 тыс. рублей), выплачивается ежемесячно дополнительное пособие в размере 141 евро (7,1 тыс. рублей) в случае, если в семье трое и более детей. Присутствуют и дополнительные выплаты, которые получают малообеспеченные семьи. Так, в случае если годовой доход семьи, в которой есть дети, не превышает 25 257 евро (1 262,8 тыс. рублей), выплачивается пособие в размере 338,2 евро (16,9 тыс. рублей) в месяц.
Норвегия[12]
Декретный отпуск в Норвегии может быть продолжительностью 49 или 59 недель. При этом в обоих случаях не менее 10 недель должен взять каждый из родителей. Если семья выбирает продолжительность отпуска в 49 недель, то он оплачивается, исходя из 100% от ранее получаемой заработной платы, в случае 59 недель семья получает только 80%. В случае, если доход семьи за год превышает 530 220 крон (3 236,5 тыс. рублей), расчёт декретных выплат производится, исходя из этой суммы. Помимо декретного отпуска, государством на детей выплачивается пособие до достижения ими 18 лет, его размер 970 крон (5,9 тыс. рублей) в месяц. Польша[13]
Характерной особенностью Польши является высокий уровень трудовой миграции, особенно в среде молодежи, уезжающей на заработки, что негативно сказывается на рождаемости из-за того, что молодые матери вынуждены совмещать заработки за рубежом и семью. Государство после распада социалистической системы устранилось от проведения активной семейной политики и не помогает семьям в преодолении этих трудностей, оказывая семьям достаточно скромную материальную поддержку. (Kotowska, et al. 2008). Декретный отпуск в Польше длится 1 год, из которого первые 26 недель оплачиваются в размере 100% от ранее получаемого дохода, а следующие 26 недель на уровне 60%. Помимо оплаты декретного отпуска семье также положен ряд выплат, не зависящих от уровня заработка: · Однократная выплата в связи с рождением ребенка 1000 злотых (12 тыс. рублей); · Пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком 24 месяцев в размере 400 злотых (4,8 тыс. рублей) в месяц.
Если рожденный ребенок является третьим или более по счету в семье, выплачивается дополнительно 80 злотых (956 рублей) на третьего и последующего детей до достижения им 18 лет. Основной задачей семейной политики Польши на сегодня является поддержание малообеспеченных семей с детьми, поэтому большая часть выплат так или иначе привязана к доходу семьи. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается, если доход на одного члена семьи не превышает 504 злотых (6 тыс. рублей) и составляет: · 77 злотых (921 рубль) на детей до 5 лет; · 106 злотых (1268 рублей) от 5 до 18 лет.
Румыния[14]
После падения режима Чаушеску в Румынии, как и во многих других странах СНГ и Восточной Европы, правительство почти не поддерживает семьи в их желании иметь детей, изменив политику в отношении рождаемости с принудительной опеки на предоставление максимальной свободы в планировании семьи, также устранившись от поддержания семей. Для увеличения рождаемости правительству следует расширить пакет мер направленных на стимулировании семьи (Mureşan et al. 2008). Декретный отпуск в Румынии составляет 12 месяцев. Он оплачивается в размере 85% от ранее получаемой заработной платы, но не может составлять менее 600 лей (6,8 тыс. рублей) и более 3400 лей (38,5 тыс. рублей). Если родитель возвращается на работу раньше, чем истекает срок декретного отпуска, то он получает право на дополнительную выплату в размере 500 лей (5,7 тыс. рублей) в месяц до достижения ребёнком возраста двух лет. Существует и альтернативный вариант декретного отпуска, который продолжается 24 месяца. Он также оплачивается в размере 85% от ранее получаемой заработной платы, однако выплаты ограничены максимумом в 1200 лей (13,6 тыс. рублей). Дополнительное пособие в размере 500 лей (5,7 тыс. рублей) также выплачивается, если мать выйдет на работу раньше, чем ребенку исполнится 2 года. Помимо декретного отпуска также выплачивается детское пособие до достижения ребенком 18 лет. Оно начинает выплачиваться после рождения ребенка и составляет 200 лей (2,3 тыс. рублей) в месяц первые 24 месяца, после этого оно уменьшается до 42 лей (476 рублей).
Украина[15]
Снижение рождаемости на Украине, случившееся после распада СССР, не может быть объяснено ни ростом неопределенности относительно будущего, ни в рамках концепции второго демографического перехода. В качестве возможной причины низкой рождаемости демографы указывают ощущение подавленности и социальной аномии (Perelli-Harris 2008). В стране существует два вида выплат, связанных с рождением ребенка: · Отпуск по беременности и родам оплачивается исходя из 100% от ранее получаемой зарплаты вне зависимости от трудового стажа. В случае если женщина не работала на момент ухода в отпуск, декретный отпуск оплачивается в размере пособия по безработице. Срок отпуска составляет 126 дней; в случае если при родах возникли осложнения, он удлиняется дополнительно на 14 дней. · Пособие по рождению ребенка разделено на 2 части: однократная выплата в размере 10 320 гривен (31,5 тыс. рублей) и ежемесячная выплата до достижения ребёнком 36 месяцев в размере 860 гривен (2,6 тыс. рублей).
Чехия
Наряду с прочими странами социалистического блока, Чехия в 90-е годы XX-го века пережила трансформационный кризис, связанный с распадом этого блока. В ходе этого кризиса рождаемость в Чехии значительно снизилась. По оценкам демографов, в части рождаемости Чехия сегодня в значительной степени демонстрирует тенденции, аналогичные странам Западной Европы (рост доли детей, рожденных вне официального брака, увеличение доли пар, проживающих вместе, но не регистрирующих брак), однако сохранившаяся в стране ценность института семьи поддерживает показатели рождаемости на более высоком уровне, чем в соседних странах (Sobotka et al. 2008). По данным министерства труда и социальных дел Чехии[16] единовременное пособие по беременности родам составляет 13 000 крон (23,6 тыс. рублей) на первого ребенка в семье и 19 500 крон (35,4 тыс. рублей) – на второго и более, однако получить его могут только семьи с доходом в расчете на одного члена семьи менее 7502 кроны (13,6 тыс. рублей) в месяц. Такое же ограничение существует для пособия на ребенка, которое составляет 500 крон (908 рублей) в месяц, пока ребенку не исполнится 6 лет, 610 крон (1107 рублей) – до его 15-летия и 700 крон (1271 рублей) – до 18. Декретный отпуск в Чехии составляет 28 недель, который оплачивается в размере 70% заработной платы, максимальный размер декретных выплат составляет 13 290 крон (24,1 тыс. рублей). По завершению декретного отпуска один из родителей может оформить себе отпуск по уходу за ребёнком. Пребывать в отпуске по уходу за ребёнком родитель может, пока ребенку не исполнится 4 года, однако, он должен заранее сообщить, сколько он планирует находиться в отпуске, пока ребенку не исполнится два, три или четыре года. Ушедшие в отпуск до двух лет получают 11400 крон (20,7 тыс. рублей) в месяц, до трех лет – 7600 (13,8 тыс. рублей) и до четырех лет – 7600 крон (13,8 тыс. рублей) в течение 21 месяца и 3800 крон (6,9 тыс. рублей) далее. Необходимо отметить, что гарантия сохранения рабочего места у матери есть только до трех лет, в случае если отпуск берется по наиболее длинному варианту женщина может быть уволена.
Швейцария[17]
Швейцария демонстрирует семейную модель близкую к западногерманской и имеет аналогичные немецким показатели рождаемости. Страну практически не затронул кризис 2008 года и в ней сложились сравнительно более благоприятные условия для рождения детей. Это, вкупе с политикой властей Швейцарии, направленной на расширение возможностей женщин по участию в рабочей силе, может привести к увеличению рождаемости в стране (Sobotka 2011). Продолжительность декретного отпуска в Швейцарии составляет 14 недель. В кантоне Женева (доля населения 5,7%) отпуск составляет 16 недель. Для расчётов будет использоваться средняя продолжительность декретного отпуска по стране, взвешенная по населению. В течение декретного отпуска женщине выплачивается 80% от ранее получаемой заработной платы. Верхняя граница выплат составляет 196 франков в день (243,4 тыс. рублей в месяц). Пособие на ребенка выплачивается до 25 лет, однако сильно различается по размеру в разных кантонах. В целом по стране оно составляет не менее 200 франков (8,3 тыс. рублей) в месяц до 16 лет и не менее 250 франков (10,4 тыс. рублей) – до 25 лет.
Эстония[18]
Отличительной особенностью Эстонии является разделение населения страны на граждан и лиц без гражданства[19]. На последних наложен ряд ограничений, к примеру, они не могут работать судьями, а также занимать ряд выборных постов[20]. Граждане и лица без гражданства демонстрируют разное поведение в части рождаемости, к примеру, для граждан характерно значительное влияние на рождаемость их карьерных успехов (Billingsley et al 2014). В целом семейная политика Эстонии направлена именно на увеличение рождаемости. Каких-либо условий относительно дохода для получения пособий, в отличие от многих других стран, в Эстонии нет. Единовременное пособие по беременности и родам составляет 320 евро (16,0 тыс. рублей), ежемесячное пособие на ребенка - 45 евро (2,3 тыс. рублей) в месяц на первого и второго ребенка, и 100 евро (5,0 тыс. рублей) - на третьего ребенка. Пособие выплачивается до 16-летия ребенка. Декретный отпуск составляет 140 дней и оплачивается в размере 100% от ранее получаемой зарплаты. Помимо декретного отпуска, в Эстонии существует и отпуск по уходу за ребенком до трех лет, из которых период до достижения ребенком полутора лет, как и декретный отпуск, оплачивается в размере 100% от зарплаты, период от полутора до трех лет не оплачивается, однако сохраняется гарантия занятости.
Великобритания[21]
В Великобритании до 1998 года поддержки деторождения практически не существовало. В мае 1998 года была принята программа, направленная на увеличение рождаемости (National Childcare Strategy), согласно которой родители получали определенные льготы в связи с рождением ребенка (Sigle-Rushton 2008). Согласно действующему на текущий момент законодательству, все матери имеют право на годичный отпуск, из которого первые 39 недель оплачиваются. При этом первые 6 недель оплачиваются в размере 90% от получаемого ранее заработка, оставшиеся 33 - по фиксированной ставке 117,18₤ в неделю (около 32,3 тыс. рублей в месяц). Отпуск может быть взят за 11 недель до предполагаемого рождения ребенка. Следует отметить, что законодательство Великобритании позволяет отцу ребенка взять половину этого отпуска вместо матери (Sigle-Rushton 2008). В дополнение к оплачиваемому отпуску родителям выплачивается пособие на содержание ребенка до достижения ребенком возраста 16 лет. Пособие составляет 20,50₤ в неделю (5,6 тыс. рублей в месяц) на первого ребенка и 13,55₤ в неделю (3,7 тыс. рублей в месяц) на каждого последующего ребенка. Кроме выплат и денежных льгот правительство Великобритании предоставляет детям бесплатное дошкольное образование.
Испания[22]
В Испании рождаемость начали стимулировать уже во время диктатуры Франко (1936-1975) в конце 30-х годов (Delgado, Meil, López 2008). Основным приоритетом этой семейной политики были сохранение традиционной семьи с работающим мужем и женой-домохозяйкой, считавшейся основной силой, поддерживающей режим. Однако после смерти Франко законодательство было изменено в сторону большего равноправия полов (Meil 2006) и в настоящий момент рождаемость стимулируется следующими мерами: · 16-недельный полностью оплачиваемый отпуск матери ребенка; · 15-дневный полностью оплачиваемый отпуск отца ребенка; · Неоплачиваемый отпуск до достижения ребенком трех лет (выплат не производится, однако государство оплачивает пенсионные отчисления за этот период); · Матерям, вышедшим на работу после 16-недельного отпуска, полагается ежегодная выплата в размере 100 евро (5 тыс. руб.) в месяц до тех пор, пока ребенку не исполнится 3 года.
Германия
Политика в отношении семьи едина для Западной и Восточной Германии и с точки зрения буквы закона и со стороны исполнительной власти. Однако в реальности различия между Западной (территория Федеративной Республики Германия) и Восточной Германией (бывшие территории Германской Демократической Республики) все ещё существуют. Территории, ранее находившиеся в составе ГДР, характеризуются более низким уровнем жизни, большим вовлечением женщин в рабочую силу и существованием детских садов продленного дня. Также семьи в ГДР характеризуются более тесными связями между поколениями. Дети чаще, чем в Западной части страны, продолжают жить с родителями по достижению совершеннолетия, а пожилые люди чаще получают помощь от своих взрослых детей. (Henz 2008). До объединения рождаемость в ГДР была несколько выше, чем в ФРГ, однако, сразу после объединения она резко снизилась и достигла уровня ФРГ только в 2008 году. В настоящее время Западная и Восточная части Германии не различаются по уровню рождаемости. (Goldstein, Kreyenfeld 2011). В Германии, как и во многих развитых странах, выплачиваются пособия на несовершеннолетних детей (Kindergeld)[23]. В настоящее время размер этих пособий составляет 184 евро (9,2 тыс. рублей) в месяц на первого и второго детей, 194 евро (9,7 тыс. рублей) в месяц на третьего ребенка и 210 (10,5 тыс. рублей) евро в месяц на четвертого и последующих детей. Пособие выплачивается до достижения ребенком 18 лет. Помимо ежемесячного пособия на содержание ребенка существует и оплачиваемый декретный отпуск (Mutterschutzurlaub)[24]. Он включает в себя 6 недель до рождения ребенка плюс 8 недель после рождения ребенка с выплатами на уровне 100% зарплаты. По истечение декретного отпуска родители могут взять дополнительно отпуск по уходу за ребенком. Он составляет 14 месяцев, из которых один из родителей может взять не более 12 и не менее двух. Оплата отпуска составляет 67% от зарплаты за последний год, но не менее чем 300 евро (15 тыс. рублей) в месяц и не более 1800 евро (90 тыс. рублей) в месяц[25]. Также для всех детей существует бесплатное среднее образование.
Франция[26] Как уже было сказано ранее, Франция интересна в первую очередь, как страна с высоким для развитых стран уровнем рождаемости. Такая рождаемость обычно связывается с успешной государственной пронатальной политикой в этом вопросе (Toulemon, Pailhé, Rossier 2008). Также Франция представляет интерес, как одна из первых из европейских стран, в которых началось добровольное ограничение рождаемости среди населения (Бродель 1986). Характерной особенностью семейной политики во Франции является учет дифференциации семей по уровню доходов. Размер субсидий для бедных семей, для которых сумма субсидии имеет большее значение, больше. В целом французская система выплат заметно более гибкая, чем у большинства стран, что, возможно, и является одним из факторов, определяющих её успешность. Разного рода мер, связанных с семейной политикой, во французском законодательстве свыше двадцати. Основными из них являются:
Декретный отпуск во Франции составляет 16 недель и оплачивается в 100%-ом размере. Данная мера не связана с уровнем дохода семьи. Премия за рождение ребенка в размере 923 евро (46,1 тыс. руб.) может быть выплачена, если доход семьи не превышает определенной суммы, которая зависит от того, какой по счету этот ребенок. Данное пособие выплачивается после седьмого месяца беременности. Аналогичное пособие выплачивается также при усыновлении ребенка, однако, в большем размере. В случае с двумя работающими родителями, максимальные ограничения по доходу родителей для каждого из детей принимает следующие значения:
Таблица 5
Если оба родителя получают среднюю по стране заработную плату, то премию за рождение ребенка семья получит только при рождении третьего ребенка. Базовое ежемесячное пособие выплачивается до достижения ребенком трех лет. Как и премия за рождение ребенка, оно имеет максимальное значение дохода семьи, свыше которого не выплачивается, а также порог, при доходе свыше которого уменьшается наполовину. Оно может составлять 184 евро (9,2 тыс. руб.) или 92 евро (4,6 тыс. руб.). Ограничение по доходу для уменьшенного вполовину пособию совпадает с ограничениями дохода на премию за рождение ребенка. Размер его для репрезентативной семьи с двумя работающими родителями с учетом действующих ограничений составляет 92 евро (4,6 тыс. руб.) на третьего ребенка; оно не будет выплачиваться на первого и второго детей. Помимо специальных пособий для бедных слоев населения во Франции существуют и выплаты, право на получение которых имеют все граждане. Семейные пособия выплачивается семье ежемесячно в случае, если в ней есть более одного несовершеннолетнего ребенка (до 20 лет). Размер выплат дифференцирован в зависимости от уровня дохода, как и пособия, упомянутые выше, однако, в отличие от них. для всех групп эти выплаты положительны. В зависимости от уровня дохода оно может принимать следующие значения: Таблица 6
Для семьи со средней по Франции заработной платой размер ежемесячного семейного пособия на второго ребенка составит 129,47 евро (6,5 тыс. руб.) в месяц, а на третьего ребенка оно будет увеличено до 295,35 евро (14,8 тыс. руб.). Начиная с 14 лет и на второго, и на третьего ребенка ежемесячно дополнительно будет доплачиваться ещё 64,74 евро (3,2 тыс. руб.). При рождении третьего ребенка, если один из родителей прекращает работать или переходит на частичную занятость, то ему дополнительно в течение 6 месяцев выплачивается пособие, размер которого может достигать 390,5 евро (19,5 тыс. руб.) в месяц (в случае полного ухода с рынка труда). В случае перехода на частичную занятость, размер пособия уменьшается в два раза. Также в рамках системы поддержки семьи и материнства во Франции присутствует и ряд других пособий, однако рассматриваемая нами средняя семья не может являться их получателем (в силу уровня дохода или иных критериев).
Швеция[27]
Характерной особенностью Швеции с точки зрения семейной политики является тот факт, что во главу угла ставится задача не повышения уровня рождаемости, а обеспечения равных возможностей для мужчины и женщины в вопросе воспитания и ухода за детьми (Oláh, Bernhardt 2008). Данная идея является одной из ключевых в шведской социальной политике. Швеция была первой страной в мире, которая ввела для мужчины наравне с женщиной возможность взять отпуск по уходу за ребенком. После рождения ребенка родителям предоставляется 16 месяцев отпуска, из которых не менее двух должен взять каждый из родителей, а остальные 12 могут быть поделены между ними так, как они сочтут нужным. Отпуск оплачивается исходя из 80% средней заработной платы за предыдущий год. Помимо максимальной величины пособия существует и минимальная, которую родитель будет получать, даже если он совсем не работал, эта сумма равняется 225 крон (1200 рублей) в день. В дополнение к оплачиваемому отпуску существует и пособие на ребёнка, которое выплачивается до достижения ребенком 16 лет. Размер пособия зависит от того, какой это по счету ребенок. На первого ребенка выплаты составляют 1050 крон (5,6 тыс. руб.) в месяц, на второго – 1200 (6,3 тыс. рублей), а на третьего уже 1690 крон (8,9 тыс. рублей). Также в Швеции существует так называемая «премия за скорость», позволяющая родителям ребенка, в случае если его рождение произошло менее чем через 30 месяцев после рождения предыдущего, получать не меньшие выплаты, связанные с рождением этого ребенка, по сравнению с предыдущим, даже если мать ребенка при этом в течении этих 30 месяцев не работала.
Россия
Основными мерами поддержки материнства на сегодняшний день являются следующие: · Пособие по беременности и родам: o Единовременная выплата; o Оплата отпуска по беременности и родам; · Пособие по уходу за ребенком до полутора лет; · Отпуск по уходу за ребенком до трех лет; · Материнский капитал;
Пособие по беременности и родам, по сути, состоит из двух частей: оплачиваемый отпуск в размере до 140 дней[28] (в некоторых случая срок может быть увеличен) и единовременная выплата в размере 13 741[29] руб. Размер выплат рассчитывается исходя из 100% заработной платы матери за предыдущий период. Размер пособий ограничен, вне зависимости от заработка матери он не может превышать 206 840 руб за весь период отпуска и быть меньше, чем 25 578 руб. за тот же период. Данное пособие может получать только мать ребенка. Пособие по уходу за ребенком до полутора лет рассчитывается исходя из средней (в день) заработной платы за последние 2 года (40% этой величины, поделенной на 730), и далее выплачивается ежемесячно, исходя из количества дней в месяце. У данного пособия есть ограничение снизу и сверху. На конец 2013 года эти границы были следующими: минимальный размер пособия – 2 577 рублей в месяц на первого ребенка и 5 153 на второго и последующих, максимальный размер пособия - 16 219 рублей в месяц. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет может быть получен после истечения срока отпуска по уходу за ребенком до полутора лет. Его основное отличие от отпуска за ребенком до полутора лет в том, что он не оплачивается. Также с 1 января 2014 года во всех регионах начинает действовать пособие по уходу за ребенком до трех лет, которое может быть получено по достижению им полутора лет. Минимальный размер пособий по стране составляет 50 рублей в месяц, однако у разных регионов есть право устанавливать более высокие пособия. Так, например, в Москве, оно составляет 2000 рублей в месяц. Представляется, однако, что данное пособие не должно оказывать существенного влияния на рождаемость из-за его малого размера. Материнский капитал является одной из наиболее известных форм стимулирования рождаемости. Сертификаты, дающие право на получение материнского капитала, начали выдавать с 1 января 2008 года. В настоящее время планируется, что эта программа будет продолжать действовать до 31 декабря 2016 года, однако обсуждается вопрос продления срока действия или замены данной меры на что-то иное. В частности, об этом упоминал президент РФ в послании Федеральному собранию[30]. Помимо описанных выше федеральных программ, действующих по всей России, существует также ряд программ регионального уровня, таких как например региональный материнский капитал для жителей московской области в размере 100 тысяч рублей[31], однако из-за локального их характера при межстрановом анализе они рассматриваться не будут. Правила использования регионального материнского капитала в отдельных регионах отличаются от аналогичных правил для федерального материнского капитала. Так, например, в Новосибирской области помимо направлений, разрешенных и в рамках федеральной программы, разрешено использовать материнский капитал на покупку автомобиля[32].
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 185; Нарушение авторского права страницы