Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
АТАМАНЧУК Григорий Васильевич
Заслуженный деятел ь науки Российской Федерации, профессор, доктор юридических наук, один из ведущих российских специалистов 13 области теории государственного и муниципального управления, государствен ной службы. С 1989 по 1992 г. — заместитель заведующего отделом по вопросам меж национальных отношений Секретариата Верховного Совета СССР. С 1992 по 199993 г. — заместитель начальника Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ .Роскадры). Дли тельное время возглавлял одну из ведущих кафедр Академии государственной службы при Президенте РФ. 1В последнее время профессор МГИМО (У) МИД России. Автор более 360 публикаций, в том числе 23 монографий. Всеобщее признание получили такие его научные издания, как «Проблемы управления и управляемости в обществе . избранное» (2011); «Теория государственного управления : курс лекций» (1997—2010); «Управление в жизнедеятельности людей. Очерки проблем» (2008); «Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика» (2002); «Управление — фактор развития. Размышления об управленческой деятельности» (2002); «Новое государство: поиски, иллюзии, возможности» (1996); Управление — социальная ценность и эффективность» (1995). В поле его научного внимания всегда находились самые актуальные вопросы государственного строительства и его правового обеспечения, эффективности взаимодействия общества и власти, качества прямых и обратных связей в управленческой деятельности. Г. В. Атаманчук одним из первых в стране занялся научным осмыслением сущности государственной службы, ее структуры, принципов; функций. кадрового потенциала. Предметно, на философском уровне он исследовал истоки застойных, бюрократических и коррупционных деформаций управленче ских отношений в советский период и в современных условиях. Особое внимание он уделяет вопросам укрепления нравственных основ и законности в структурах власти и управления . Власть как суб ъект управления — не простой соучастник созидательно-преобразующей деятельности, от нее непосредственно зависит5, как говорится, качество конечного продукта. Поэтому власть должна адекватно отражать потребности, интересы и цели общественного бытия; выступать приверженцем самых высоких социальных идеалов, играть ведущую роль в разрешении социальных противоречий и конфликтов; вести предметную информационно-аналитическую, программно-ориентирующую и политико-просветительную работу. быть инициатором, а во многом и авангардом инновационного обновления. Государственно-управленческие отношения строятся в основном в рамках принципа императивности по линии «власть — подчинение», «решение — к онтроль — и сполнение». Учитывается, естественно, активная роль и объекта управляющего воздействия. По целям управленческие отношения подразделяются на охранительные и регулятивные; по направленности — на вертикальные и горизонтальные; по содержанию — на отношения общей, отраслевой, межотраслевой и внутриорганизационной компетенции; по функциям — на субординационные, координационные и реор- динационные. Изложенное позволяет представить государственное управление как практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную и частную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочен ия, ( охранения и заранее спланированного преобразования. В научной литературе, а тем бол ее на страницах публицистических и научно-популя рных изданий встречаются и такие понятия, как «управление государством», «правовое управление государством». «управление делами госуд арства»[19]. Эти понятия в общественном сознании практически тождественны, хотя на самом деле это не совсем так. Управление государством — это упорядочение общественных отношений, регулирование государственного порядка, обеспечение условий для гармоничного развития личности, защита прав и свобод человека и гражданина. Управление в этом случае связано с объективной необходимостью в регулировании общественных отношений, объединении людей, установлении определенных правовых стандартов и норм поведения и действия людей; оно направлено на реализацию целей и решение зад ач по удовлетворению общественных интересов путем организации людей и целенаправленного регулирования их повседневной деятельности; использует все имеющиеся в обществе ресурсы и властные полномочия. Правовое управление осуществляется там, где силами гражданского общества проблем а не ре шается и возникает необходимость исполнения законов в принудительном режиме. Это сфера, где ведущую роль играют правовые средства, широко используются силовые, контрольно-надзорные и другие формы юридического принуждения. Причем касается это не только государственных объектов, но и частных коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих юридических и физических лиц. Управление делами государства — непрерывная, постоянная управленческая деятельность, направленная на обеспечение государственных интересов, прав и свобод граждан, общественного правопорядка и общественной безопасности. Реализуется она соответствующей системой органов государственной и муниципальной власти на осно ве принципов федерализма, законности, субординации, разделения власти. Особый его предмет — стандартизация, сертификация, аккредитация, статистика, отчетность, метрология. Большое многообразие в подходах и не меньшая номенклатура управленческих дефиниций заставляют предметнее исследовать виды государственного управления. |
Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 383; Нарушение авторского права страницы