Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


АТАМАНЧУК Григорий Васильевич



Заслуженный деятел ь науки Российской Федерации, профессор, док­тор юридических наук, один из ведущих российских специалистов 13 области теории государственного и муниципального управления, государствен ной службы. С 1989 по 1992 г. — заместитель заведую­щего отделом по вопросам меж национальных отношений Секретариата Верховного Совета СССР. С 1992 по 199993 г. — заместитель начальника Главного управления по подготовке кадров для государственной службы при Правительстве РФ .Роскадры). Дли тельное время возглавлял одну из ведущих кафедр Академии государственной службы при Президенте РФ. 1В последнее время профессор МГИМО (У) МИД России. Автор более 360 публикаций, в том числе 23 монографий. Всеобщее признание полу­чили такие его научные издания, как «Проблемы управления и управляе­мости в обществе . избранное» (2011); «Теория государственного управ­ления : курс лекций» (1997—2010); «Управление в жизнедеятельности людей. Очерки проблем» (2008); «Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика» (2002); «Управление — фактор разви­тия. Размышления об управленческой деятельности» (2002); «Новое госу­дарство: поиски, иллюзии, возможности» (1996); Управление — социаль­ная ценность и эффективность» (1995). В поле его научного внимания всегда находились самые актуальные вопросы государственного строи­тельства и его правового обеспечения, эффективности взаимодействия общества и власти, качества прямых и обратных связей в управленче­ской деятельности. Г. В. Атаманчук одним из первых в стране занялся научным осмыслением сущности государственной службы, ее структуры, принципов; функций. кадрового потенциала. Предметно, на философ­ском уровне он исследовал истоки застойных, бюрократических и кор­рупционных деформаций управленче ских отношений в советский период и в современных условиях. Особое внимание он уделяет вопросам укре­пления нравственных основ и законности в структурах власти и управ­ления .

Власть как суб ъект управления — не простой соучастник созида­тельно-преобразующей деятельности, от нее непосредственно зави­сит5, как говорится, качество конечного продукта. Поэтому власть должна адекватно отражать потребности, интересы и цели обще­ственного бытия; выступать приверженцем самых высоких социаль­ных идеалов, играть ведущую роль в разрешении социальных проти­воречий и конфликтов; вести предметную информационно-аналити­ческую, программно-ориентирующую и политико-просветительную работу. быть инициатором, а во многом и авангардом инновацион­ного обновления.

Государственно-управленческие отношения строятся в основ­ном в рамках принципа императивности по линии «власть — под­чинение», «решение — к онтроль — и сполнение». Учитывается, естественно, активная роль и объекта управляющего воздействия. По целям управленческие отношения подразделяются на охрани­тельные и регулятивные; по направленности — на вертикальные и горизонтальные; по содержанию — на отношения общей, отрас­левой, межотраслевой и внутриорганизационной компетенции; по функциям — на субординационные, координационные и реор- динационные.

Изложенное позволяет представить государственное управление как практическое, организующее и регулирующее воздействие госу­дарства на общественную и частную жизнедеятельность людей


в целях ее упорядочен ия, ( охранения и заранее спланированного пре­образования.

В научной литературе, а тем бол ее на страницах публицисти­ческих и научно-популя рных изданий встречаются и такие поня­тия, как «управление государством», «правовое управление госу­дарством». «управление делами госуд арства»[19]. Эти понятия в обще­ственном сознании практически тождественны, хотя на самом деле это не совсем так.

Управление государством — это упорядочение общественных отношений, регулирование государственного порядка, обеспечение условий для гармоничного развития личности, защита прав и свобод человека и гражданина. Управление в этом случае связано с объек­тивной необходимостью в регулировании общественных отношений, объединении людей, установлении определенных правовых стандар­тов и норм поведения и действия людей; оно направлено на реализа­цию целей и решение зад ач по удовлетворению общественных инте­ресов путем организации людей и целенаправленного регулирования их повседневной деятельности; использует все имеющиеся в обще­стве ресурсы и властные полномочия.

Правовое управление осуществляется там, где силами граждан­ского общества проблем а не ре шается и возникает необходимость исполнения законов в принудительном режиме. Это сфера, где веду­щую роль играют правовые средства, широко используются силовые, контрольно-надзорные и другие формы юридического принуждения. Причем касается это не только государственных объектов, но и част­ных коммерческих и некоммерческих организаций, соответству­ющих юридических и физических лиц.

Управление делами государства — непрерывная, постоянная управленческая деятельность, направленная на обеспечение го­сударственных интересов, прав и свобод граждан, общественно­го правопорядка и общественной безопасности. Реализуется она соответствующей системой органов государственной и муници­пальной власти на осно ве принципов федерализма, законности, субординации, разделения власти. Особый его предмет — стан­дартизация, сертификация, аккредитация, статистика, отчетность, метрология.

Большое многообразие в подходах и не меньшая номенклатура управленческих дефиниций заставляют предметнее исследовать виды государственного управления.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-04-19; Просмотров: 383; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.01 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь