Участники выездных налоговых проверок

 

Налоговый кодекс по-новому определяет круг участников вы­ездных налоговых проверок в отличие от ранее действующего на­логового законодательства, особенно в части лиц, привлекаемых к проведению выездной налоговой проверки.

Круг участников выездных налоговых проверок:

1) налоговые органы;

2) налогоплательщики, плательщики сборов, плательщики страховых взносов, налоговые аген­ты и их налоговые представители;

3) свидетель — любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осу­ществления налогового контроля.

Наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих допросу лица в ка­честве свидетеля, оценивается должностными лицами налоговых органов:

— лица, которые в силу малолетнего возраста, своих физичес­ких или психических недостатков не способны правильно воспри­нимать обстоятельства, имеющие значение для налогового кон­троля;

— лица, получившие информацию, необходимую для прове­дения налогового контроля, в связи с исполнением ими своих профессиональных обязанностей, и если подобные сведения от­носятся к профессиональной тайне этих лиц (адвокат, аудитор и др.).

В отличие от других отраслей права, в которых статус свидете­ля возникает лишь при наличии возбужденного уголовного дела или дела об административном правонарушении, в налоговом праве статус свидетеля может возникнуть в ходе проведения вы­ездной налоговой проверки, т.е. до начала производства по делу о налоговом правонарушении. При этом физическое лицо может быть вызвано по любым обстоятельствам, имеющим значение для налогового контроля, а также по делу о налоговом правонарушении См. ч. 1 ст. 128 НК РФ.

Налоговый кодекс не устанавливает порядок вызова лица в ка­честве свидетеля и возможности принудительного привода в слу­чае уклонения лица.

Перед получением показаний должностное лицо налогового ор­гана предупреждает свидетеля об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний либо за дачу заведомо ложных по­казаний, о чем делается отметка в протоколе, которая удостоверя­ется подписью свидетеля. Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законо­дательством РФ, например, ст. 51 Конституции РФ устанавлива­ет, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определя­ется федеральным законом. Федеральным законом могут устанав­ливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свиде­тельские показания, например, в соответствии с Федеральным за­коном «О свободе совести и религиозных объединениях» тайна исповеди охраняется зако­ном, а священнослужитель не может быть привлечен к ответст­венности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Обычно показания свидетеля даются по месту нахождения на­логового органа. Однако в определенных случаях показания сви­детеля могут быть получены по месту его пребывания:

— если свидетель в силу болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган;

— в других случаях — по усмотрению должностного лица на­логового органа.

Ответственность свидетелей установлена ст. 128 НК РФ Интересно, что за нарушение по сути процессуаль­ных обязанностей лица, возникающих в ходе проведения налоговых проверок, устанавливается не административная ответственность, а налоговая ответственность.

4) понятые — любые физические лица, не заинтересованные в исходе дела. Понятые вызываются в количестве не менее двух человек. Не могут быть понятыми должностные лица налоговых органов. Не могут быть понятыми также лица, заинтересованные в исходе дела, например работники бух­галтерских служб организации.

Понятые могут вызываться только в случаях, предусмотрен­ных Налоговым кодексом, при проведении:

— ареста имущества — ст. 77 НК РФ;

— осмотра помещений, территорий, предметов и докумен­тов — ст. 92 НК РФ;

— выемки документов и предметов — ст. 94 НК РФ.

Основная функция понятых при проведении выездной налого­вой проверки — удостоверение в протоколе фактов, содержания и результатов действий, производившихся в их присутствии. Поня­тые вправе делать по поводу произведенных действий замечания, которые подлежат внесению в протокол.

В случае необходимости понятые могут быть опрошены по ука­занным обстоятельствам, например, при рассмотрении руководи­телем налогового органа письменных возражений на акт про­верки;

5) переводчик — не заинтересованное в исходе дела лицо, вла­деющее языком, знание которого необходимо для перевода (в том числе язык глухонемых лиц).

Переводчик привлекается в случаях, когда физическое лицо, контактирующее с налоговыми органами, не владеет государст­венным языком Российской Федерации (русским языком), кото­рый используется в сфере официального общения. Переводчик может привлекаться для совершения перевода в письменной или устной форме. Переводчик привлекается во всех необходимых случаях для участия в действиях по осуществлению налогового контроля, в том числе и при проведении камеральных налоговых проверок. Переводчик привлекается на договорной основе.

Переводчик обязан явиться по вызову назначившего его долж­ностного лица налогового органа и точно выполнить порученный ему перевод. Порядок назначения переводчика и заключения с ним договора Налоговым кодексом не устанавливается.

Переводчик предупреждается об ответственности за отказ или уклонение от выполнения своих обязанностей либо заведомо Лож­ный перевод, о чем делается отметка в протоколе, которая удосто­веряется подписью переводчика. Ответственность переводчика ус­тановлена ст. 129 НК РФ;

6) специалист — физическое лицо со специальными знания­ми и навыками, не заинтересованное в исходе дела.

Специалист привлекается в тех случаях, когда в процессе осу­ществления мероприятий налогового контроля возникает необходимость в специальных знаниях в определенной области, напри­мер в области медицины, программного обеспечения и т.д.

Специалист привлекается на договорной основе при проведе­нии конкретных действий налогового контроля, в том числе при проведении выездных и камеральных налоговых проверок.

Спе­циалист может участвовать в целом ряде мероприятий налогового контроля:

— арест имущества — ст. 77 НК РФ;

— осмотр помещений, территорий, предметов и документов — ст. 92 НК РФ;

— выемка документов и предметов-— ст. 94 НК РФ.

Порядок вызова специалиста и заключения с ним договора На­логовым кодексом не устанавливается. Участие лица в качестве специалиста не исключает возможности его опроса по этим же об­стоятельствам как свидетеля.

Ответственность специалиста устанавливается ст. 129 НК РФ.

7) эксперт — физическое лицо, не заинтересованное в исходе дела, имеющее специальные познания в науке, искусстве, техни­ке, ремесле и являющееся сотрудником организации, которая должна провести назначенную экспертизу.

Эксперт привлекается на основании заключаемого между на­логовым органом и экспертом договора об оказании услуг. При этом вопросы, поставленные перед экспертом, не должны выхо­дить за пределы специальных познаний эксперта.

Фамилия эксперта и организация, в которой должна быть про­ведена экспертиза, указываются в постановлении должностного лица налогового органа, осуществляющего выездную налоговую проверку, о проведении экспертизы.

При проведении экспертизы эксперт вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства о предоставлении дополни­тельных документов, может отказаться от дачи заключения, если его знания недостаточны или не хватает документов. Эксперт дает заключение от своего имени в письменной форме.

В отличие от специалиста, специальные знания и навыки ко­торого могут использоваться в процессе совершения определен­ных действий, эксперт привлекается, как правило, для «стационарной» оценки имеющихся фактов, предметов, документов и в конечном счете для подготовки процессуального документа — экспертного заключения.

Ответственность эксперта установлена ст. 129 НК РФ.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: