Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Переосмысление сложившегося порядка комплектования архивов сегодня.



 

По мнению А.Г. Черешни, одной из побудительных причин, толкающих сегодня архивистов к переосмыслению сложившегося порядка комплектования, выступает системный перекос, свойственный архивному фонду России в целом и заключающийся в избыточности информации по одним общественным событиям и явной недостаточности по другим. Структурный анализ описей управленческих документов постоянного хранения министерств, ведомств и организаций второго уровня управления (объединения, главные управления) за 1960-1980-е гг. показывает, что 40% их объёма составляют статусные документы (уставы, положения), а также сводные документы, фиксирующие стартовые позиции и результаты, но не ход достижения этих результатов. Отечественные архивы долгие десятилетия работали в рамках жёстко заданной схемы: шли от учреждения-источника комплектования к историческому событию или процессу. В результате у госархивов не было побудительных мотивов искать ценную документацию за пределами своего круга источников комплектования. В 1990-е гг. в условиях массовой приватизации, раздела и передела документальных фондов между разными собственниками, попадания значительных массивов документов в распоряжение незаконных владельцев эта ситуация привела к значительному сокращению источниковой базы по истории российского общества. Кроме того, наличие количественных показателей принимаемых на постоянное хранение дел в планах работы госархивов подталкивало архивистов ради его выполнения к отказу от «штучной работы» с источниками, требующими по-документного или даже внутритекстового анализа. А.Г. Черешня предлагает строить комплектование архивов по пути от исторического события к объектам их хранения. В этих целях историками должен составляться перечень наиболее значимых событий федерального и регионального масштаба и прослеживаться ход их документирования. Помимо этого, Черешня предлагает выявлять те документальные массивы, которые по разным причинам оказались изъятыми из фондов организаций-авторов. Более внимательно необходимо отнестись к документам негосударственных организаций не имеющих статуса юридического лица. Перспективными с точки зрения отражения многих аспектов социальной истории являются различного рода общественно-научные и благотворительные фонды, интенсивно создававшиеся в 1990-е гг., а также структуры общественной самодеятельности (общества, клубы), общественные музеи. По мнению, М.П. Жуковой наиболее актуальными в области комплектования являются две проблемы: активное влияние архивистов на сам процесс создания документов, а также непосредственное создание документов архивом. Архивисты традиционно осуществляют контроль за постановкой делопроизводства в организациях. На стадии создания документов, особенно с применением ЭВТ, именно историк-архивист должен повлиять на сохранение, а затем и приём на постоянное хранение ценных документов на разных носителях. Современные средства создания документов позволяют как сохранить почти все, так и уничтожить почти все документы. М.П. Жукова считает, что правила, приёмы и методы (анкетирование, опросы, интервью, беседами и т.д.), выработанные специалистами необходимо использовать и архивистам в работе по искусственному документированию», т.е. созданию самими архивами документов, запечатлевающих события прошлого и настоящего.

 

17.  Понятие об экспертизе ценности документов. История проблемы.

Экспертиза ценности - это процесс изучения документов на основании принципов и критериев ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их на государственное хранение. По целям и установкам теория экспертизы - архивоведческая, хотя она тесно связана с историческим источниковедением. Методика экспертизы складывалась в течение длительного времени. В России экспертиза ценности документов как самостоятельный вид архивной работы была узаконена в 30-е гг. ХIХ в., в связи с переполнением исторических ведомственных архивов и называлась «разборка решенных дел». Вопрос об экспертизе ценности разрешался не столько в научных, сколько в практических целях. Документы, не потерявшие практического значения для деятельности учреждений, сохранялись, остальные уничтожались. Каждое ведомство имело свои «Правила хранения и уничтожения решенных дел». Единых подходов, единых критериев оценки документов, обязательных для архивов всех учреждений, не было. Узковедомственный подход к решению вопросов экспертизе ценности документов приводил к большим расхождениям в определении ценности документов. В результате многие ценные документы, не представлявшие интереса для учреждений уничтожались. Первые перечни, также как и исторические архивы, были ведомственными. В качестве примеров можно назвать Правила Военного министерства «О порядке хранения и уничтожения решенных дел» 1836 год. По этому Правилу все дела, относительно времени хранения их разделялись на три разряда. 1. К первому разряду «принадлежат все срочные ведомости, кроме годовых отчетов, и все вообще дела, состоящие из одной канцелярской переписки, не заключающей никакой важности в служебном отношении». Эти дела в архив учреждения не сдавались, а уничтожались «по совершенном окончании их в управлении».2. Ко второму разряду относятся дела, заключающие временную отчетность, командировки, претензии, взыскания, заготовления и тому подобные предметы… Дела второго разряда назначаются к хранению в архиве на столько времени, сколько потребуется в них надобность.3. К третьему разряду принадлежат все вообще дела, заключающие в себе закон, положение или разрешение какого-либо важного обстоятельства; дела, имеющие важность в историческом отношении; проекты и предложения, годовые отчеты; журналы и алфавиты; высочайше конфирмованные доклады Главного военного суда, все военно-судные дела о генералах, штаб и обер-офицерах и нижних чинах из дворян, составленные в главном военно-судном управлении, а также последовавшие по оным решения и все бумаги до исполнения этих решений относящиеся. Дела последнего разряда должны храниться в архиве навсегда». (Самоквасов Д.Я.). Декрет СНК РСФСР от 22 апреля 1919 г. «О хранении и уничтожении архивных дел» положил начало государственного (единообразного) подхода к экспертизе ценности документов. Архивоведение 1920-х гг. почти не располагало аппаратом оценок научного значения документов. Однако накопление собственно архивоведческого знания о документах позволило постепенно развить систему перечней. Правда это были перечни документов подлежащих уничтожению. Только когда удалось создать оценочный аппарат, возникла возможность направить мысль архивистов не на то, что можно уничтожить, а на то, что нужно сохранить. Зарождение этого аппарата относится к предвоенным годам. Тогда выделены были признаки, по которым можно было определить ценность документов: дублетность, отражённость и поглащённость содержания, степень сохранности фонда, копийность и др. Теория экспертизы стала оформляться во второй половине 1950-х гг. Необходимость ЭЦД объясняется неравноценностью документов как источников информации. Одни документы являются неисчерпаемым источником исследований, другие имеют справочное практическое значение, надобность в третьих исчезает почти одновременно с их появлением. Поэтому в архивной работе экспертиза ценности документов является одним из основных и наиболее ответственных процессов работы, в результате которого определяется ценность и сроки хранения документов в зависимости от их исторического, научного, культурного или любого другого установленного законом значения. Нормативно-методическую базу этой работы составляют законодательные и нормативные акты в области делопроизводства и архивного дела, отвечающие на основные вопросы экспертизы ценности документов, что отобрать и сохранить, а что уничтожить. Эти пособия, как и законы, обратной силы не имеют. Поэтому по перечням 1990-х гг. не проводится экспертиза ценности документов 1920-х гг. Итогом экспертизы ценности документов является полноценное комплектование государственных архивов и всего Архивного фонда России. Именно в итоге экспертизы происходит формирование архивных фондов, которые концентрируются в государственных архивах. Из множества документов лишь незначительная часть их поступает на государственное хранение. Основная задача экспертизы - отбор наиболее ценных документов на государственное (постоянное) хранение. Документы передаются из ведомственных в государственные архивы. В данном случае необходимо избежать как «потери» ценных документов, так и засорения фондов ненужными документами. Анализ истории архивного дела показывает, что случаи уничтожения ценных документов происходили значительно чаще, чем случаи избыточного хранения макулатуры. Вот только несколько примеров гибели ценных материалов: Д.Я. Самоквасов: «Массовое уничтожение документов местных учреждений было связано с эпохой буржуазных реформ 1860 1870-х гг., когда материалы ликвидированных судебных, военных и др. учреждений варварски уничтожались, чтобы освободить место в канцеляриях вновь созданных учреждений.»

 

18. Дискуссии 1960‑1980-х гг. по теоретическим основам экспертизы ценности документов.

В отличие от других проблем отечественного архивоведения, научная разработка вопросов экспертизы ценности документов началась с первых дней становления советского архивного дела. М.П. Жукова выделяет следующие этапы в процессе выработки критериев оценки документов: 1) 1918 -1957 гг. идёт формирование основных признаков оценки документов; 2) 1958 г. - до конца 1960-х гг. уточнение, дополнение критериев, сформулированных К.Г. Митяевым; 3) 1970-е до начала 1990-х гг. сложилась и развивалась система трёх групп критериев: происхождения, содержания, внешних особенностей; 4) настоящее время попытка переосмыслить критерии оценки документов. До конца 1950-х гг. комплектование и отбор документов рассматривались как в значительной мере самостоятельные разделы архивоведения. Тенденция их срастания в полной мере проявилась в 1960-е гг., причём вопросы определения ценности приобрели преобладающее значение. Проблема ЭЦД в 1960-1970-е гг. широко освещалась в советской архивоведческой литературе: были опубликованы десятки работ, в которых в различных аспектах рассматривались вопросы экспертизы (А.В. Елпатьевский, Т.Г. Коленкина, В.А. Кондратьев, Н.А. Орлова, М.С. Селезнев, В.В. Цаплин и др.) К 60-м гг. была разработана система принципов и критериев экспертизы ценности документов. Основным звеном в системе нормативно-методических пособий по оценке и отбору документов становятся Перечни типовых документов со сроками хранения и Перечни документов, подлежащих приему в госархивы СССР. Большая научная заслуга в разработке и совершенствовании теоретического аппарата экспертизы ценности документов принадлежит Всеволоду Васильевичу Цаплину. Одним из первых он заявил, что архивистам следует отказаться от принципа партийности и классового подхода в экспертизе ценности документов, отдав приоритет принципу объективности. Сейчас эта точка зрения стала общепризнанной, но в конце 1980-х гг. ее защищали единицы. Еще более значительным был вклад В.В. Цаплина в совершенствование системы критериев экспертизы ценности документов. Цаплин предложил несколько новых критериев, ранее не применявшихся отечественными архивистами: значимость события, явления, предмета, в подготовке, проведении или изучении которого участвовало учреждение; значимость функций учреждения; назначение документа; новизна, насыщенность и уникальность содержания документа. Основываясь на собственных наблюдениях, а также на критериях образца 1962 г., дополненных другими архивистами, В.В. Цаплин выработал научно обоснованную систему критериев, признанную отечественным архивоведением канонической и дожившую с некоторыми изменениями до сегодняшнего дня. Цаплин также предложил общепризнанную классификацию критериев ЭЦД по трем группам: происхождение; содержание; внешние особенности. Дискуссия об оптимальном комплектовании архивов, проходившая в среде отечественных архивистов с 1970-х гг., была, по сути, начата А.В. Елпатьевским, Т.Г. Kоленкиной и В.В. Цаплиным в коллективной статье «Kомплектование документальными материалами советских государственных архивов». В ней задача перехода к оптимальному комплектованию архивов рассматривалась через отбор для хранения оптимального объема информации, заключенного в минимальном количестве наиболее содержательных документов. Данной позиции придерживалось и руководство Главархивом СССР, который признал нецелесообразным приём в местные госархивы документов мелких, низовых организаций. Научным обоснованием этой позиции стала так называемая теория функций, в которой за основной критерий определения ценности документов бралось значение учреждения-фондообразователя. По этой теории ценность документов во многом зависит от тех функций, которые они выполняют в управлении, и может быть определена путём анализа функций. Не менее логичной была позиция оппонентов этой теории: В.В. Максакова, М.Н. Черноморского, М.С. Селезнёва, В.А. Кондратьева, Н.А. Орловой и других преподавателей МГИАИ, которые отстаивали необходимость сохранения документов отражающих детали, частности, специфику «каждой жизни в разных её проявлениях». Они выступали за необходимость повернуть архивы лицом к человеку. Однако «верх» одержала позиция Главархива. В 70–80-е гг. научные исследования, практическая работа в области экспертизы ценности документов были подчинены одной общей задаче оптимизации состава и содержания ГАФ СССР. Причем, научные исследования проводились не только в области архивоведческой, но и в сфере смежных научных дисциплин, и прежде всего, в документоведении, т.к. именно в вопросах экспертизы ценности документов особенно тесно смыкаются архивоведение и документоведение. Подводя итоги разработки вопросов экспертизы ценности документов в советский период, необходимо отметить, что к концу 80-х началу 90-х гг. были окончательно выработаны, сформулированы принципы, методы, критерии экспертизы ценности документов, зафиксированы в нормативно-методической литературе, апробированы на практике. Они казались тогда незыблемыми.

 


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2019-05-08; Просмотров: 364; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.018 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь