Тема. Правовое регулирование занятости населения

План:

1) Правовое регулирование занятости населения в РФ

2) Правовой статус и правила регистрации безработных

3) Социально-правовые гарантии и компенсации временно незанятым гражданам.

Нормативные акты:

· Конституция и Закон «О занятости населения»

· Всеобщая декларация прав человека 1948

· Конвенция МОТ №122 «О политике в области занятости» (1964)

· Конвенция МОТ «159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»

· Глобальный пакт о рабочих местах. (2009 г)

 

1 вопрос

1. Обратить внимание на ФЗ «О занятости населения», «О статусе военнослужащих», «О социальной защите инвалидов».

2. Ратифицированные государством международно-правовыми актами (МОТ, соглашения в области трудовой миграции между государствами, международные договоры в рамках ЕАС. На сегодняшний день приняты соглашения о обучении работников-мигрантов на территории договаривающих государств, а также о правовом регулировании труда в рамках ЕАС работников договаривающихся государств. Это решение вопроса не только о труде, но и о признании страхового стажа, перевода денежных средств, а также и вопросов взаимозачета социального страхования для медицинского обеспечения, и пенсионного обеспечения. Документы ПРИКС.

3. Указы Президента РФ, которыми обычно предусматриваются дополнительные меры по защите трудовых прав граждан. (Указ Президента РФ от 05.11.1992г. «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией организации»)

4. Постановления Правительства РФ

5. Ведомственные акты.

6. Законами и иными правовыми актами субъектов РФ (Закон Республики Крым от 02 июня 2014 г. №24-ЗРК «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите»

7. Актами ОМС (акты о проведении и финансировании оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и т.д.)

8. Коллективными договорами и соглашениями (в этих актах дополнительные разделы, касающиеся вопросов занятости. Например, о возможности организации общественных оплачиваемых работ для работников, увольняемых из этих организаций или дял работников, находящихся в вынужденных отпусках или работающих по неполному рабочему времени. Во многих коллективных договорах содержаться положения о том, что для тех, кого увольняют по сокращению численности или штата предоставляется 1 дополнительный выходной день в неделю для поиска подходящей работы.

В правовом аспекте «занятость» - это непротиворечащая законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок – трудовой доход.

Занятые граждане указаны в ст. 2 закона «О занятости населения». Действующие международные акты и закон «О занятости населения» устанавливают критерии занятости. Занятость должна быть:

1) Полной. (Это означает, что всех желающие работать должны работу получить.

2) Продуктивной. (т.е. должна приносить доход. Речь идет не о ЗП, а о доходе)

3) Свободно избранной (ст. 37 Конституции РФ)

Граждане выбирают вид занятости в следующих формах:

· Самостоятельно (в том числе путем прямого обращения к работодателю)

· Через государственную службу занятости, которая оказывает услуги бесплатно. Это не биржа труда, а служба занятости!

· Через негосударственные службы занятости, которые оказывают услуги на платной основе.

Структура

1. 2Государственная служба занятости

2. Федеральная служба по труду и занятости (РОСТРУД)

3. Органы исполнительной власти субъектов РФ (85 органов)

4. Государственные учреждения службы занятости населения

 

Вопрос № 2

В правовой статус безработного включаются:

1. определение понятия безработного

2. его права и обязанности

3. социальные гарантии и компенсации при потере работы и других случаев

4. ответственность безработных граждан

Безработными признаются граждане, которые:

· являются трудоспособными по возрасту и состоянию здоровья. Т.е. достигли 16 лет и могут выполнять работу, т.е. установленные нормы труда, учитывая медицинские показания. (если это необходимо с учетом индивидуальной программы реабилитации

· не имеют работы и заработка

· готовы приступить к подходящей работе. Например, граждане, находящиеся на лечении в стационаре, не могут приступить к работе и поэтому безработными не могут быть признаны. Например, женщины, имеющими срок беременности свыше 30 недель не могут быть признаны безработными, так как не могут приступить к работе, потому что должны с этого срока находиться в отпуске по беременности и родам.

· Зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства.

· Не трудоустроенные в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. Действующее законодательство устанавливает, что в исключительных случаях, например, когда гражданин имеет редкую профессию или специальность, или когда точно известно, что даже и через 10 дней подходящая работа не будет найдена, гражданина могут признать безработным в день обращения.

Для регистрации необходимы следующие документы:

1) Паспорт или документ его заменяющий

2) Трудовая книжка

3) Документ, удостоверяющий профессиональную подготовку

4) Справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы

5) Для инвалидов индивидуальная программа реабилитации. Такая программа выдается бюро медико-социальной экспертизы (МСЭК) и является обязательным документом для подбора подходящей работы, а также для предоставления ее работодателю.

Обратившемуся гражданину служба занятости в течении 10 дней предлагает 2 варианта подходящей работы или профессиональной подготовке. Одна и та же работа или учеба не может быть предложена дважды.

Подходящей считается работа, учитывающая факторы:

1) Профессиональная пригодность работника. Если гражданин имеет несколько образований, то подыскивать работу будут по той профессии, по которой он работал в последнее время и только если такой работы нет, будут учитывать пожелания работника.

2) Условия последнего места работы. (имеется ввиду состояние охраны труда)

3) Состояние здоровья

4) Транспортная доступность. Она определяется в зависимости от развития сети общественного транспорта, а также возможности стыковки нескольких видов транспорта. В зависимости от региона или местности транспортная доступность определяется либо в часах, либо в километрах. 

Для отдельных категорий работников эти требования снижаются:

1) Для впервые ищущих работу, ранее не работавших, не имеющих профессии (специальности) или желающих возобновить работу после длительного (годичного) перерыва.

2) Отказавшихся повысить квалификацию или пройти переподготовку после окончания первоначального (12-ти месячного периода безработицы)

3) Состоящих на учете в службе занятости более 18 месяцев.

4) Более 3х лет не работавших

5) Обратившихся в службу занятости после окончания сезонных работ

Вывод: для них будет считаться подходящей любая работа, в том числе и временного характера (срочный трудовой договор), и даже общественные оплачиваемые работы.

Работа не может считаться подходящей, если:

1. Она связана с переменой места жительства. Однако, обратившись в службу занятости гражданин может попросить подыскать ему работу в другом регионе, и в этом случае служба занятости окажет ему помощь не только в предоставлении работы, но и оплатит переезд и обустройство на новом месте.

2. Условии труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда

3. Предлагаемый заработок ниже, чем по прежнему месту работы. Однако, в данном случае подходящей будет считаться работа, если заработок не ниже величины прожиточного минимума в данном регионе.

Отказ от такой работы не влечет для работника неблагоприятных последствий.

Для признания гражданина безработным, не имеют значения:

1) Причина расторжения трудового договора по последнему месту работы. Однако, виновное основание расторжения трудового договора может повлиять на приостановку выплаты пособия по безработице.

2) Сколько времени прошло со дня увольнения и по день обращения в службу занятости. Срок обращения в службу занятости влияет на размер выплаты выходного пособия для работников, уволенных по сокращению численности или штата (ст. 178 ТК РФ).

 

Тема: Трудовой договор

Д.з:

Задачи: 38, 40, 42, 45

План:

1. Классификация оснований прекращения тд

2. Расторжение тд по взаимному согласованию сторон

3. Расторжение тд по инициативе работодателя (по собственному желанию)

4. Прекращение тд по инициативе работодателя

5. Гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением тд

6. Дополнительные юридические гарантии при увольнении для некоторых категорий работников

7. Общий порядок оформления прекращения тд

8. Выходные пособия

9. Правовые последствия незаконного увольнения работников

1 вопрос

Трудовой договор может быть прекращен только при наличии соответствующих оснований. Под основанием приращения трудового договора понимается юридический факт (событие или действие), либо совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для признания трудового договора прекращенным.

Перечень оснований прекращения тд содержится в ст. 77 ТК РФ. Основания прекращения тд можно классифицировать по следующим основаниям:

1. По взаимному волеизъявлению сторон

2. По инициативе работника

3. По инициативе работодателя

4. По обстоятельствам, независящим от воли сторон (например, поступление на учебу работника, уход в армию)

2 вопрос (расторжение тд по взаимному волеизъявлению сторон)

Любой тд (как срочный, так и заключенный на неопределенный срок) может быть прекращен в любое время по соглашению сторон (п.1 ч.1 ст. 77 ТК). Однако эта норма носит отсылочный характер. (ст. 78 ТК РФ необходимо записать при расторжении тд).

Соглашение между работником и работодателем должно быть четко выражено, при этом конкретная дата определяется свободно сторонами и не требуется никаких причин для расторжения тд по этому основанию.

Законодательство не определяет формы, в которых должно быть выражено такое согласие сторон (обычно это дополнительное соглашению к тд произвольной формы). На практике стороны не только заключают такое дополнительное соглашение, но и указывают причину, почему договор прекращается. Это необходимо для того, чтобы в случае спора работодатель смог доказать отсутствие давления на работника при прекращении договора по этому основанию. Такое соглашение необходимо так же для того, чтобы стороны могли договориться о выплате выходного пособия, так как оно не предусмотрено по этому основанию.

В соотв. Со ст. 78, а также действующим законодательством и судебной практики, возможно аннулирование договоренности относительно срока и основания увольнения, но это возможно только при взаимном согласии сторон (посмотреть п. 20 Постановление Пленума ВС от 17 марта 2004 г.).

3 вопрос (расторжение тд по инициативе работника) ст. 80 ТК РФ

Ст. 80 ТК РФ предусматривает возможность расторжения тд поэтому основанию как срочного, так и неопределённый срок. В любом случае, работник должен письменно предупредить работодателя о том, что он желает это сделать, т.е. для этого необходимо только волеизъявление работника. (Например, ч.2 ст. 21 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» устанавливает запрет такого увольнения. Ст.40 УИК устанавливает такой же запрет при отбывании исправительных работ)

По общему правилу предупреждение о расторжении тд работник должен сделать не менее чем за 2 недели, но это общий срок, закрепленный действующим законодательством. Например, руководитель организации должен предупредить работодателя о расторжении тд не менее чем за месяц (ст. 280 ТК РФ). Судебная практика разъясняет, что это связано с особыми обязанностями и особой ответственностью руководителя организации; ч.1 ст. 348.12 предусматривает, что спортсмены и тренеры предупреждают об увольнении за 1 месяц; иной срок установлен также и для тех, кто заключил срочный договор, сроком до 2х месяцев – предупреждение 3 календарных дня; для тех, кто работает у работодателей-физических лиц, срок предупреждения указывается в трудовом договоре. (ч.2 ст. 307 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем тд может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения. Это возможно сделать если причина расторжения договора будет уважительной. Есть причины, которые указаны в действующем законодательстве, когда работодатель должен расторгнуть тд (например, поступление работника в образовательную организацию на учебу, ч. 3 ст. 80 ТК РФ – другие случаи).

Судебная практика исходит из того, что уважительность причины в каждом конкретном случае определяет работодатель самостоятельно. Уважительными будут также причины, когда работодатель нарушает действующее трудовое законодательство, судебная практика исходит из того, что эти нарушения могут быть установлены органами, осуществляющими гос. контроль и надзор или выявлены профсоюзами.

Важным является то, что работник может подать заявление о расторжении тд по собственному желанию, находясь в отпуске; на больничном; в командировке или во время исполнения государственных обязанностей. Тогда днем увольнения будет считаться, например, последний день отпуска. (п. 22 Постановления Пленума ВС). Даже не находясь на работе работник имеет право отозвать своё заявление и увольнение не производится (если только на его место не приглашен работник, которому не может быт отказано в заключении тд).

Ст. 27; 36 ФЗ «О гос.гражданской службе»; п.7. ст. 38 ФЗ «О статусе членов СФ…; п.1 ст. 84 ФЗ «О службе в ОВД» - ПОСМОТРЕТЬ!

Работник оформляет своё желание расторгнуть договор в виде заявления, на котором должна стоять дата увольнения. Это важно, потому что истечение срока предупреждения начинается на след.день после указанной даты и даты получения работодателем заявления. Важным является вопрос, как работник это заявление подаёт. Это важно для правильного исчисления 2х-недельного срока, а также правового положения работника в этот период. Работник в это время должен исполнять свои обязанности добросовестно, так как в противном случае может быт уволен по виновному основанию (например, за прогул или за появление в состоянии опьянения).

Судебная практика обращает внимание на то, что подача заявления должна быть исключительно добровольным волеизъявлением. Если работник утверждает, что его вынудили уволиться, суд обязан это проверить, но доказать принуждение, должен сам работник. (посмотреть письмо росструда от 2009 г.)

Если срок предупреждения истёк, а работник продолжает работу и ни одна из сторон не настаивает на увольнении, считается, что тд продолжаются и в этом случае работодатель не вправе издавать приказ и увольнять работника по этому основанию, а работник, желая уволиться по собственному желанию, вновь должен подать заявление и процедура повторяется.

Работник может отозвать своё заявление, но в ч.4 ст.80 перечислены случаи, когда он не имеет право это делать (например, когда работодатель пригласил другого работника на его место, а работник дал на это письменное согласие). (ч.4 ст.64 ТК РФ и подпункт «в» п.22 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 г.)

Работник должен подать заявление о том, что он передумал только лично и в письменной форме.

Работник, дождавшись окончания срока предупреждения, имеет право на оформление прекращенных трудовых отношений, т.е. в последний день работы работодатель обязан выдать ему документы о работе и произвести с ним расчёт (даже в том случае, если это материально ответственное лицо, и он не сдал материальные ценности или если работник живёт в служебном жилье и не освободил помещение).

Материальные претензии к работнику также решаются после увольнения в судебном порядке.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: