Обзор практики имплементации Орхусской конвенции в Республике Беларусь

Обзор подготовлен Общественным объединением «Экодом» совместно с Экологическим товариществом «Зеленая сеть»

Беларусь, 2017

Обзор практики имплементации Орхусской конвенции в Республике Беларусь за межсессионный период с 2014 по 2017 гг.

 

Содержание

1. Введение.

2. Реализация права на доступ к экологической информации.

3. Реализация права общественности на участие в принятии экологически значимых решений.

4. Реализация права на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

5. Обзор исполнения Беларусью рекомендаций и выводов Решения V/9c, принятого на Пятой сессии Совещания сторон Орхусской конвенции.

6. Исполнение Беларусью обязательств по ч. 8 ст. 3 Конвенции — практика преследования экологических активистов, дело ACCC/C/2014/102 в Комитете по соблюдению и рекомендации по улучшению соблюдения Конвенции в данной части.

7. Выводы и рекомендации по повышению качества имплементации Конвенции в Беларуси.

 

Введение

В соответствии со ст. 33 Закона Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь», нормы права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства, подлежат непосредственному применению и имеют силу того нормативного правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора.

Однако в силу специфики национальной правоприменительной практики применение положений Орхусской конвенции в качестве норм прямого действия представляется проблематичным, поэтому для успешной имплементации Орхусской конвенции в нашей стране является оптимальным закрепление и раскрытие ее положений в актах национального законодательства, подробно регламентирующих, каким образом подлежат реализации нормы Конвенции.

За последние четыре года в Беларуси были приняты значительные изменения в законодательстве с целью имплементации положений Конвенции и выполнения Решения V/9c Совещания сторон:

➢ Закон «Об охране окружающей среды» дополнен статьей 15² «Общественные обсуждения проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, экологических докладов по стратегической экологической оценке»;

➢ Для реализации данной статьи Закона принято Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений. Впоследствии его название было изменено: Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, экологических докладов по стратегической экологической оценке, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений;

➢ Принят новый Закон «О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду»;

➢ Внесены изменения в Положение о порядке проведения общественной экологической экспертизы;

➢ Внесены изменения в Закон «Об информации, информатизации и защите информации», касающиеся регулирования доступа к экологической информации;

➢ Вынесена на общественные обсуждения новая редакция Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Кроме дальнейшей имплементации в законодательство Республики Беларусь положений и принципов Орхусской конвенции требует развития и правоприменительная практика, которая значительно отстает от совершенствования законодательной базы.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: