Реализация права на доступ к экологической информации

 

Изменения в законодательстве за отчетный период

● С 1 июля 2016 года в Беларуси перестал действовать перечень сведений, относящихся к экологической информации. Он был закреплен Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь №22 от 29 мая 2003 года. Упразднению данного перечня затруднительно дать однозначную оценку, поскольку он считался весьма конкретным, а норма, закрепленная в Законе «Об охране окружающей среды», дает довольно расплывчатое определение, что относить к экологической информации, и это создает сложности для правоприменителей. С другой стороны, несмотря на то, что перечень не был исчерпывающим, имелись неоднократные случаи отказа в предоставлении экологической информации на том основании, что данная информация не была поименована в перечне. В таком случае закрепление лишь определения и общих рамок отнесения к экологической информации может быть оправданно.

● Были внесены изменения в ст. 2 Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Сейчас эта норма предусматривает, что «законодательством Республики Беларусь могут быть установлены особенности правового регулирования информационных отношений, связанных со сведениями, составляющими государственные секреты, с персональными данными, рекламой, защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, научно-технической, статистической, правовой, экологической и иной информацией». Эта норма прямо указывает на то, что доступ к экологической информации может регулироваться нормами экологического законодательства, а не общими нормами Закона «Об информации, информатизации и защите информации». Данное изменение вступило в силу 1 июля 2017 года, и пока не представляется возможным оценить, позволит ли данная норма избежать случаев отказа в предоставлении экологической информации ввиду ее отношения к информации ограниченного распространения в соответствии с Законом «Об информации, информатизации и защите информации». 

● Закон «Об информации, информатизации и защите информации» был дополнен статьей 18¹ «Служебная информация ограниченного распространения». Ранее порядок обращения с такой информацией регулировался Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15.02.1999 № 237. Само Постановление Совета Министров также относилось к служебной информации ограниченного распространения, имело гриф «Для служебного пользования» и не было нигде опубликовано. Таким образом, невозможно было узнать даже порядок отнесения сведений к служебной информации ограниченного распространения и кто уполномочен принимать такие решения. Данное регулирование имеет значение для порядка предоставления экологической информации, т.к. общественности часто отказывают в предоставлении информации, поскольку она имеет гриф «Для служебного пользования». Однако внесение изменений в закон об информации и принятие подзаконного акта — Постановления Совета Министров от 12 августа 2014 года №783 не разрешило главного вопроса: каков порядок ознакомления с такой информацией для граждан и юридических лиц, не являющихся государственными органами.

Недостатком данного Постановления является то, что оно содержит незакрытый перечень сведений, относящихся к служебной информации ограниченного распространения, а также позволяет местным органам власти создавать свои перечни, что на практике может привести к ограничению в доступе к экологической информации в случае ее отнесения к информации и документации ограниченного распространения.

 

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: