ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ

 

4.1. Заключение о соответствии нормативного правового акта

требованиям закона об антикоррупционной экспертизе

 

Основание применения полномочия. Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Закон N 172-ФЗ) на органы прокуратуры возложено проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц на предмет выявления в них коррупциогенных факторов по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

Следует отметить, что в Законе N 172-ФЗ, а также Приказах Генерального прокурора РФ от 02.10.2007 N 155 и от 28.12.2009 N 400 не установлена обязательность составления заключения по результатам изучения нормативного правового акта на предмет наличия в нем коррупциогенных факторов, однако применение такой формы фиксации результатов антикоррупционной экспертизы позволяет определить обоснованность последующих требований прокурора об изменении нормативного правового акта.

Специфика применения полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 9.1 Закона о прокуратуре антикоррупционная экспертиза может проводиться в отношении нормативных правовых актов, изданных (принятых) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, иными государственными органами и организациями, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определено, что коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

Кроме того, к коррупциогенным факторам относятся:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

 

4.1.1. Заключение о соответствии муниципального

нормативного правового акта требованиям закона

об антикоррупционной экспертизе

 

                                              Утверждаю

                                              Прокурор г. Энска

                                              старший советник юстиции

                                              __________ А.В. Николаев

 

                                              29 марта 2012 г.

 

Заключение

по результатам проверки Постановления городской

Думы г. Энска от 17.03.2012 N 34 "О Порядке проведения

антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

и проектов нормативных правовых актов органов местного

самоуправления города Энска"

 

Помощник прокурора г. Энска Топоров Ю.Д., рассмотрев Постановление городской Думы г. Энска от 17.03.2012 N 34 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Энска",

 

установил:

 

Рассматриваемым Постановлением городской Думы г. Энска утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Энска.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с данным Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно Методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Таким образом, установление порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов относится к компетенции городской Думы г. Энска, как органа, принимающего решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования.

Пунктом 3 Постановления установлено, что акт вступает в силу после его официального опубликования. Согласно ч. 1 ст. 44 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов определяются уставом муниципального образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 Устава г. Энска постановления городской Думы г. Энска, главы г. Энска, администрации г. Энска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Предлагаемый к принятию нормативный правовой акт устанавливает порядок выявления в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, то есть затрагивает права и свободы человека и гражданина, а значит должен вступать в силу после официального опубликования.

Таким образом, положения п. 3 Постановления соответствуют требованиям законодательства, касающимся порядка вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Изучение приложения к Постановлению городской Думы - Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Энска показало, что его положения соответствуют требованиям федерального законодательства, до принятия Постановления учтены замечания прокуратуры г. Энска, изложенные ранее в отрицательном заключении на проект указанного правового акта от 25.01.2012.

Постановление в соответствии с требованиями Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" проверено на наличие коррупциогенных норм в порядке, определенном Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96.

Установлено, что Постановление не содержит положений, прямо или косвенно допускающих коррупциогенные проявления субъектов правоприменения при его реализации (исполнении), коррупциогенных факторов.

Учитывая изложенное,

 

полагаю:

 

Постановление городской Думы г. Энска от 17.03.2012 N 34 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Энска" соответствует требованиям федерального законодательства, коррупциогенных факторов не содержит.

 

Помощник прокурора г. Энска                            Ю.Д.Топоров

 

"Согласовано"

Заместитель прокурора г. Энска

младший советник юстиции                                Н.С.Зибров

 

4.1.2. Заключение о соответствии регионального нормативного

правового акта требованиям Закона об

антикоррупционной экспертизе

 

                                              Утверждаю

                                              Первый заместитель

                                              прокурора Энской области

                                              старший советник юстиции

                                              ___________ Б.В. Соколов

 

                                              20 марта 2012 г.

 

Заключение

на Постановление правительства Энской области

от 25.02.2012 N 112 "Об обеспечении участия области

в целевых, отраслевых и ведомственных программах,

адресной инвестиционной программе, приоритетных

национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых

за счет средств федерального бюджета"

 

Мною, старшим помощником прокурора Энской области по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Васильевым А.Н., в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" проведена антикоррупционная экспертиза Постановления правительства Энской области от 25.02.2012 N 112 "Об обеспечении участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета" в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, и установлено следующее.

Согласно заключению Управления Минюста России по Энской области от 26.01.2012 N 02-13/1180 пп. 7 п. 2.3 Положения о порядке взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти по обеспечению участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета, являющегося приложением к постановлению правительства Энской области от 25.02.2012 N 112, содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный пп. "а" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96.

В соответствии с указанным заключением норма Положения, предусматривающая, что информация о реализуемых (предполагаемых к реализации) на территории Российской Федерации программах (проектах, конкурсах, грантах) помимо перечисленных в пп. 1 - 6 п. 2.3 Положения должна содержать и другие сведения, устанавливает для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения из-за неопределенности условий или оснований для принятия решения.

Однако Управлением Минюста России по Энской области подобная оценка дана без учета целей принятия, сферы регулирования Постановления правительства Энской области от 25.02.2012 N 112.

Согласно преамбуле Постановления одной из целей утверждения Положения (приложение N 3) является упорядочение взаимодействия органов исполнительной власти области с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Указанное Положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по обеспечению участия области в целевых, отраслевых и ведомственных программах, адресной инвестиционной программе, приоритетных национальных проектах, конкурсах и грантах, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, фактор, выявленный Управлением Минюста России по Энской области в постановлении Правительства Энской области от 25.02.2012 N 112, не имеет коррупционной составляющей (по смыслу нормативного понятия "коррупция", установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции") и не может быть признан коррупциогенным фактором.

С учетом изложенного оснований для принятия мер прокурорского реагирования, в том числе внесения требования об изменении нормативного акта, не усматривается.

 

Старший помощник прокурора Энской области

по надзору за исполнением законодательства

о противодействии коррупции                           А.Н.Васильев

 

4.2. Требование об изменении нормативного правового акта

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 2 ст. 9.1 Закона о прокуратуре при выявлении в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов прокурор вносит в орган, организацию или должностному лицу, которые издали этот акт, требование об изменении нормативного правового акта с предложением способа устранения выявленных коррупциогенных факторов либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в 10-дневный срок со дня поступления требования. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа.

О результатах рассмотрения требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору, внесшему требование.

Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном порядке.

Специфика применения полномочия. Анализ приведенных выше положений ст. 9.1 Закона о прокуратуре позволяет говорить о схожести процедуры применения полномочия с алгоритмом, изложенным в ст. 23 Закона о прокуратуре в отношении протеста (см. п. 2.1 настоящего сборника), приносимого на не соответствующий закону правовой акт.

Различия заключаются в следующем:

1) требование не может быть внесено в адрес вышестоящего по отношению к издавшему нормативный правовой акт органа или должностного лица;

2) прокурор не имеет права ставить вопрос о сокращенном сроке рассмотрения требования;

3) Закон о прокуратуре не обязывает коллегиальный орган уведомлять внесшего требование прокурора о дне заседания, на котором будет рассмотрено требование. Данное обстоятельство не исключает возможности для прокурора непосредственно указать в требовании о своем желании присутствовать при рассмотрении данного акта прокурорского реагирования.

На практике в соответствии с требованиями Приказа Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" название документа имеет более длинное, но конкретизированное название - требование об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора.

 

4.2.1. Требование об изменении нормативного правового акта

представительного органа местного самоуправления с целью

исключения выявленного коррупциогенного фактора

 

В Думу г. Энска

 

Требование

об изменении нормативного правового акта с целью исключения

выявленного коррупциогенного фактора

 

г. Энск                                                25 июня 2012 г.

 

Проведенной антикоррупционной экспертизой Постановления Думы г. Энска от 11.06.2012 N 215-П "О такси в городе Энске" (далее - Постановление) установлено, что Постановление содержит положения, которые в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика), являются коррупциогенными факторами по следующим основаниям.

Статьей 5 постановления предусмотрено оказание муниципальными органами города Энска бюджетной поддержки организациям, включенным в реестр перевозчиков и служб заказа такси "Энское городское такси" (далее - реестр).

Нарушение запрета, предусмотренного п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке, предоставление государственной преференции, несоблюдение порядка, установленного гл. 5 Федерального закона "О защите конкуренции", в совокупности создают ситуацию, при которой включение в реестр является обязательным условием получения бюджетной поддержки, способствует необоснованному установлению исключения из общего порядка для организаций по усмотрению муниципальных органов, что в соответствии с п. "в" ст. 3 Методики является коррупциогенным фактором.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящее требование в городской Думе в порядке, установленном п. 3 ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

2. О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно проинформировать прокурора.

3. Внести изменения в Постановление Думы города Энска от 11.06.2012 N 215-П "О такси в городе Энске", признав ст. 5 утратившей силу.

4. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить прокурору в письменной форме.

 

Прокурор города

старший советник юстиции                                 В.А.Попов

 

4.2.2. Требование об изменении нормативного правового акта

высшего органа исполнительной власти субъекта РФ с целью

исключения выявленных коррупциогенных факторов

 

                                                        Губернатору

                                                        Энской области

                                                        Шарыгину П.В.

 

Требование

об изменении нормативного правового акта с целью

исключения выявленных коррупциогенных факторов

 

г. Энск                                             25 августа 2012 г.

 

Проведенной антикоррупционной экспертизой Порядка предоставления социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров, произошедших на территории Энской области в 2012 г., утвержденного Постановлением правительства Энской области 02.08.2012 N 460 (с изменениями, внесенными Постановлениями правительства Энской области от 04.08.2012 N 472, от 16.08.2012 N 505) (далее - Порядок), установлено наличие в данном нормативном правовом акте коррупциогенных факторов.

Порядок определяет предоставление материальной помощи и единовременного пособия гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров, произошедших на территории Энской области в 2012 г. (далее - чрезвычайная ситуация).

Согласно п. 2.1 Порядка местная администрация муниципального района (городского округа) Энской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация (далее - администрация), формирует и утверждает список лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к Порядку.

Как следует из п. 2.1.1 Порядка, решение о выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, принимается межведомственной комиссией, создаваемой администрацией (далее - межведомственная комиссия). В силу п. 2.1.2 Порядка на основании решения межведомственной комиссии администрация формирует списки получателей единовременного пособия членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района (городского округа) Энской области в 2012 г. по форме, установленной согласно приложению 2 к Порядку, которые являются основанием для выплаты единовременного пособия.

В соответствии с п. 2.2 Порядка выплата материальной помощи и единовременного пособия, предусмотренных п. 1.2 Порядка, осуществляется территориальными органами Министерства социальной политики Энской области - управлениями социальной защиты населения путем зачисления денежных средств на счета граждан, открытые в открытом акционерном обществе "Коммерческий Сберегательный Банк Российской Федерации", на основании представленных администрацией списков согласно приложениям 1 и 2 к Порядку.

Однако в п. 2.1 Порядка не определен срок, в течение которого администрация принимает решение об утверждении списка лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации, а п. 2.1.2 Порядка - срок формирования списка получателей единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района (городского округа) Энской области в 2012 г. Кроме того, в п. 2.1.1 Порядка не установлен срок принятия межведомственной комиссией решения о выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации. Более того, Порядком не предусмотрены административные процедуры, определяющие дальнейшие действия органов местного самоуправления после формирования и утверждения упомянутых списков (в том числе не указан срок направления списков администрацией в территориальные органы Министерства социальной политики Энской области).

В п. 2.2 Порядка не установлен срок, в течение которого территориальными органами Министерства социальной политики Энской области - управлениями социальной защиты населения осуществляется выплата материальной помощи путем зачисления денежных средств на счета граждан.

В соответствии с положениями пп. "а", "ж" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, выражаются в том числе в широте дискреционных полномочий, т.е. отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц); в отсутствии или неполноте административных процедур - отсутствии порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.

При таких обстоятельствах следует полагать, что Порядок предоставления социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров, произошедших на территории Энской области в 2012 г., утвержденный Постановлением правительства Энской области от 02.08.2012 N 460 (с изменениями, внесенными Постановлениями правительства Энской области от 04.08.2012 N 472, от 16.08.2012 N 505), содержит положения, указывающие на коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящее требование не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления, а о времени и месте его рассмотрения заблаговременно проинформировать прокуратуру Энской области.

2. В Порядке предоставления социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате лесных пожаров, произошедших на территории Энской области в 2012 г., утвержденном Постановлением правительства Энской области от 02.08.2012 N 460 (с изменениями, внесенными постановлениями правительства Энской области от 04.08.2012 N 472, от 16.08.2012 N 505), исключить выявленные коррупциогенные факторы, установив срок:

в течение которого администрация принимает решение об утверждении списка лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации;

формирования списка получателей единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального района (городского округа) Энской области в 2012 г.;

принятия межведомственной комиссией решения о выплате единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации;

в течение которого территориальными органами Министерства социальной политики Энской области - управлениями социальной защиты населения осуществляется выплата материальной помощи путем зачисления денежных средств на счета граждан;

а также административные процедуры, определяющие дальнейшие действия органов местного самоуправления после формирования и утверждения упомянутых списков (в том числе с указанием срока направления списков администрацией в территориальные органы Министерства социальной политики Энской области);

3. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

 

И.о. прокурора области

государственный советник

юстиции 3 класса                                       А.Р.Широков

 

4.2.3. Требование об изменении нормативного правового акта

законодательного (представительного) органа государственной

власти субъекта РФ с целью исключения выявленных

коррупциогенных факторов

 

                                            В Законодательное Собрание

                                            Энской области

 

Требование

об изменении нормативного правового акта с целью исключения

выявленных коррупциогенных факторов

 

г. Энск                                             15 октября 2012 г.

 

Прокуратурой Энской области проведена антикоррупционная экспертиза Закона Энской области от 08.10.2012 N 153-ОЗ "О внесении изменений в Закон Энской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций Энской области" (далее - Закон).

Установлено, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность на территории Энской области и реализующие на территории Энской области общественно полезные (социальные) проекты (программы) либо социально ориентированные мероприятия, могут быть включены в реестр некоммерческих организаций.

Указанное свидетельствует об определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения органами государственной власти (их должностными лицами) действий в отношении граждан, что в соответствии с пп. "б" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, является коррупциогенным фактором.

Аналогичный фактор содержится в ч. ч. 5 и 7 ст. 7 Закона.

Так, в ч. 5 этой статьи предусмотрено, что комиссия вправе запрашивать дополнительную информацию о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации.

Согласно ч. 7 данной статьи комиссия вправе принять решение об исключении социально ориентированной некоммерческой организации из реестра некоммерческих организаций по следующим основаниям:

1) заявление социально ориентированной некоммерческой организации об исключении из реестра некоммерческих организаций;

2) ликвидация социально ориентированной некоммерческой организации.

Кроме того, ч. 4 ст. 7 Закона предусматривает, что решение о включении некоммерческой организации в реестр принимается комиссией и оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.

Вместе с тем в данной норме отсутствуют сроки принятия комиссией решения.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96, коррупциогенным фактором, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, является широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков принятия решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящее требование на ближайшем заседании Законодательного Собрания Энской области. О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно проинформировать прокуратуру Энской области.

2. Внести изменения в Закон Энской области от 08.10.2012 N 153-ОЗ "О внесении изменений в Закон Энской области "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Энской области", а именно:

а) исключить в ч. 1 ст. 7 словосочетание "могут быть";

б) установить в ч. 4 ст. 7 срок для принятия Комиссией решения;

в) исключить в ч. ч. 5 и 7 ст. 7 слова "вправе".

3. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области.

 

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 2 класса                                     А.В.Шульженко

 

4.2.4. Требование об изменении нормативного правового

акта органа исполнительной власти субъекта РФ с целью

исключения выявленных коррупциогенных факторов

 

                                           Министру природных ресурсов

                                           и охраны окружающей среды

                                           Энской области

                                           Баранову Д.А.

 

Требование

об изменении нормативного правового акта с целью исключения

выявленных коррупциогенных факторов

 

г. Энск                                             10 августа 2012 г.

 

В прокуратуре Энской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", ст. 9.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и Приказом Генерального прокурора РФ от 28.12.2009 N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов" проведена антикоррупционная экспертиза Приказа министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Энской области от 04.07.2012 N 179 "Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Энской области" в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, коррупциогенных факторов, а также их устранения.

В соответствии с Порядком добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Энской области, утвержденным Приказом министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Энской области от 04.07.2012 N 179 (далее - Порядок), добыча указанных объектов животного мира осуществляется на основании разрешения, выдаваемого уполномоченным органом - Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Энской области по представляемым заинтересованными лицами заявкам.

Согласно п. 9 Порядка уполномоченный орган в случае отсутствия сведений о популяции заявленных к добыче объектов животного мира направляет заявку в соответствующую научную организацию или соответствующий территориальный орган, уполномоченный в сфере природопользования для получения заключения и рекомендаций о возможности и целесообразности добычи указанных в заявке объектов животного мира. При этом выдача разрешения на добычу объектов животного мира или уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения на добычу объектов животного мира осуществляется уполномоченным органом в течение 30 дней со дня регистрации заявки или получения заключения научной или иной компетентной организации (п. 10 Порядка).

Отсутствие в нормативном правовом акте определенного срока направления уполномоченным органом заявки в соответствующую научную организацию или территориальный орган для получения заключения и рекомендаций о возможности и целесообразности добычи указанных в заявке объектов животного мира, подразумевает возможность произвольного определения указанного срока должностными лицами Министерства и во взаимосвязи с установленным порядком принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) разрешения создает условия для коррупционных действий должностных лиц Министерства.

Таким образом, в п. 9 Порядка закреплены необоснованно широкие дискреционные полномочия должностных лиц уполномоченного органа (Министерства) в связи с отсутствием установленного срока принятия решений, что в соответствии с пп. "а" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика), является коррупциогенным фактором.

Подпунктом 3 п. 7 Порядка предусмотрено, что юридическими лицами к заявке на получение разрешения на добычу объектов животного мира прилагается копия лицензии, если вид деятельности, для осуществления которой изымаются объекты животного мира, подлежит лицензированию.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензиатом может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Следовательно, деятельность, подлежащую лицензированию, в целях осуществления которой заинтересованное лицо обращается за разрешением на добычу объектов животного мира, может осуществлять как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель.

Установление в пп. 3 п. 7 Порядка обязанности по предоставлению копии лицензии только для юридических лиц ставит последних в неравные условия с заинтересованными лицами - индивидуальными предпринимателями, дает возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для заинтересованных лиц по усмотрению должностных лиц уполномоченного органа, что может повлечь с их стороны коррупционные действия.

На основании пп. "в" п. 3 Методики выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти (их должностных лиц), является коррупциогенным фактором.

При применении нормативного правового акта могут возникнуть негативные правовые последствия в виде возможности произвольного толкования должностными лицами Министерства порядка реализации своих властных полномочий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6 и 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящее требование в установленный Законом 10-дневный срок со дня его поступления в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Энской области. О времени и месте рассмотрения требования заблаговременно проинформировать прокурора Энской области.

2. Внести изменения в Приказ министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Энской области от 04.07.2012 N 179 "Об утверждении Порядка добычи объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам на территории Энской области", а именно:

- распространить требования пп. 3 п. 7 Порядка в части обязанности по предоставлению копии лицензии на индивидуальных предпринимателей;

- определить в п. 9 Порядка срок принятия решения о направлении заявки в научную организацию (территориальный орган) для получения заключения и рекомендаций о возможности и целесообразности добычи объектов животного мира.

3. О результатах рассмотрения требования незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

 

Первый заместитель прокурора

Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса                                       А.С.Серегин

 

4.3. Уведомление об отзыве требования об изменении

нормативного правового акта

 

Основание применения полномочия. Абзацем 2 п. 2 ст. 9.1 Закона о прокуратуре предусмотрено, что требование об изменении нормативного правового акта может быть отозвано прокурором до его рассмотрения соответствующими органом, организацией или должностным лицом.

Специфика применения полномочия. Форма отзыва (письменная или устная) законодателем не оговаривается, однако применение письменной формы очевидно. Поскольку Закон не устанавливает вид документа, представляется целесообразным использование акта под названием уведомление.

Хотя законодательно предусмотрен отзыв требования только внесшим его должностным лицом, на практике возможна ситуация, когда конкретный прокурор, подписавший акт прокурорского реагирования, отсутствует и не может направить уведомление. В таких случаях инициативу вправе взять на себя и.о. прокурора.

Закон не обязывает прокурора мотивировать изменение своего первоначального решения о внесении требования. Вместе с тем возможно использование таких формулировок, как "ранее ошибочно направленный" или "в связи с изменением обстановки".

 

                                         Председателю Совета депутатов

                                         муниципального образования

                                         "Городской округ "Раздольное"

                                         Сидорову К.О.

 

24.05.2012 N 7-278-2012

 

Уведомление

об отзыве требования об изменении

нормативного правового акта

 

Руководствуясь абз. 2 п. 2 ст. 9.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", уведомляю Вас об отзыве ранее ошибочно направленного в Ваш адрес требования от 11.05.2012 N 7-225-2012 об изменении п. п. 1.3 и 2.5 Правил землепользования и застройки, утвержденных Постановлением Совета депутатов муниципального образования "Городской округ "Раздольное" от 26.04.2012 N 56-п.

 

Прокурор г. Раздольное

советник юстиции                                        Ю.М.Леонов

 

4.4. Представление об устранении нарушений закона

 

Основание применения полномочий. Поскольку сфера надзора за исполнением законов о противодействии коррупции является направлением такой отрасли прокурорского надзора, как надзор за исполнением законов, на практике прокурорами применяется представление об устранении нарушений законов, алгоритм внесения которого закреплен в ст. 24 Закона о прокуратуре.

Специфика применения полномочия. См. п. 4.1 настоящего сборника.

 

4.4.1. Представление об устранении нарушений закона

в деятельности муниципального образования

 

                                      Главе муниципального образования

                                      Энское сельское поселение

                                      Энского муниципального района

                                      Смирнову В.И.

 

29.07.2012 N 7-315-2012

 

Представление

об устранении нарушений

Законов о муниципальной службе

и противодействии коррупции

 

Во исполнение пунктов долгосрочного плана Энской городской прокуратуры о принятии первоочередных мер противодействия коррупции, Приказа Генерального прокурора РФ от 15.05.2010 N 209 "Об усилении прокурорского надзора в свете реализации Национальной стратегии противодействия коррупции" и Приказа прокуратуры Энской области от 11.06.2010 N 35 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции" Энской городской прокуратурой осуществлена надзорная проверка исполнения муниципальными служащими Энского муниципального района законов, регламентирующих прохождение муниципальной службы и вопросы противодействия коррупции.

По результатам надзорной проверки 21 июля 2012 г. было установлено, что главой администрации Энского сельского поселения Энского муниципального района Сорокиным В.Г. не в полном объеме исполняются требования указанного законодательства.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципального служащего возложена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение.

В силу ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона на муниципального служащего возложена обязанность ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Аналогичные требования закреплены в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Данные сведения, согласно нормам ст. 30 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609, приобщаются к личному делу муниципального служащего.

На момент осуществления надзорной проверки 21.07.2012 данное требование Закона муниципальным служащим Сорокиным В.Г., занимающим муниципальную должность в администрации Энского сельского поселения, исполнено не было.

Так, в личном деле Сорокина В.Г. отсутствуют копии свидетельства о браке и рождении детей. Не приобщены к делу сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 01.01.2011 по 31.12.2011 как на Сорокина, так и на его супругу и несовершеннолетних детей. Из пояснения Сорокина по существу нарушения следует, что он сдавал при поступлении на муниципальную службу сведения за период с 01.01.2011 по 30.11.2011. Однако это не отвечает требованиям закона, которым однозначно установлен отчетный период: с 1 января по 31 декабря отчетного года.

Надзорная проверка показала, что глава администрации в своей деятельности не уделял особого внимания исполнению полномочий, предусмотренных статьей 54 Устава муниципального образования Энское сельское поселение Энского муниципального района Энской области, об осуществлении общего руководства деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации.

Проверкой были выявлены многочисленные нарушения федерального законодательства о муниципальной службе (ст. 28 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 N 609) в части организации кадровой работы по ведению личных дел муниципальных служащих администрации, ведения реестра муниципальных служащих, нарушения прав муниципальных служащих на ознакомление не реже 1 раза в год с документами, содержащимися в личном деле.

Результаты надзорной проверки выявили существенные пробелы в организации в администрации поселения работы по профилактике и борьбе с коррупционными правонарушениями.

Положениями ч. 4 ст. 5 Федерального закона "О противодействии коррупции" определено, что органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Из содержания ч. ч. 1 и 4 ст. 9 указанного Федерального закона следует, что на муниципального служащего возложена обязанность уведомлять представителя нанимателя (работодателя) обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. При этом порядок такого уведомления, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

Как следует из содержания п. 3 Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, утвержденного постановлением главы администрации Энского сельского поселения от 10.03.2010 N 24, представитель нанимателя в течение суток регистрирует уведомление в журнале регистрации уведомлений о коррупционных правонарушениях.

Однако данный пункт постановления главы администрации им же не исполняется. По состоянию на 21 июля 2012 г. указанный журнал в администрации заведен не был. Должностное лицо из числа работников администрации, ответственное за ведение журнала, а также за его хранение в условиях соблюдения требований о конфиденциальности, не назначено.

Данное обстоятельство также свидетельствует о формальном подходе главы администрации к вопросу исполнения возложенной на него Законом обязанности по организации мер по противодействию коррупции в администрации Энского сельского поселения.

В силу положений ч. 8 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" и п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" невыполнение муниципальным служащим указанной обязанности является правонарушением, влекущим освобождение муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания ст. 52 Устава муниципального образования Энское сельское поселение Энского муниципального района Энской области, принятого решением совета депутатов муниципального образования Энского сельского поселения Энского муниципального района Энской области от 29.11.2007 N 165, следует, что лицо назначается на должность главы администрации поселения Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации поселения заключает глава поселения. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке, в частности на основании заявления Совета депутатов или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения.

Статья 70 Устава предусматривает наступление ответственности главы администрации поселения перед государством в порядке, установленном федеральным законодательством.

Перечисленные выше нарушения действующего законодательства со стороны главы администрации Энского сельского поселения свидетельствуют о невыполнении установленной ст. 72 Устава обязанности должного контроля со стороны Совета депутатов за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения Уставу и принятым в соответствии с ним решениям Совета депутатов.

Подобное положение дел в администрации Энского сельского поселения является недопустимым, а выявленные нарушения закона подлежат незамедлительному устранению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Энской городской прокуратуры, заблаговременно уведомив о дате и времени рассмотрения.

2. В установленный Законом месячный срок принять действенные меры к устранению указанных выше нарушений закона.

3. За допущенные нарушения законов о прохождении муниципальной службы в органах местного самоуправления, выразившиеся в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, привлечь главу администрации Энского сельского поселения к дисциплинарной ответственности. Копию решения о наказании представить в Энскую городскую прокуратуру.

3. Исключить в дальнейшем подобные случаи грубого нарушения федеральных законов и муниципального нормативного правового акта - Устава, регламентирующих прохождение муниципальной службы, ведение кадровой работы, обеспечение прав и обязанностей муниципальных служащих, вопросы противодействия коррупции.

4. Принять меры к усилению контроля со стороны Совета депутатов Энского сельского поселения за служебной деятельностью главы администрации Энского сельского поселения.

5. О результатах принятых мер сообщить в Энскую городскую прокуратуру в письменной форме <1>.

--------------------------------

<1> Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, влечет предусмотренную ст. 17.7 КоАП РФ административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

 

Энский городской прокурор

советник юстиции                                     Д.А.Полянский

 

4.4.2. Представление об устранении нарушений закона

в деятельности территориального органа федерального органа

исполнительной власти

 

                                      Начальнику Энской

                                      оперативной таможни

                                      генерал-майору таможенной службы

                                      Боровикову С.А.

 

28.04.2012 N 7-456-2012

 

Представление

об устранении нарушений законов

о противодействии коррупции

 

Энской региональной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законов о противодействии коррупции в Энской оперативной таможне (далее - ЭОТ).

Как показала проверка, должностными лицами ЭОТ допускаются нарушения требований Федеральных законов от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с требованиями ст. 7.1 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и ст. ст. 17, 18 и 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции", ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служащий, замещающий должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден Приказом ФТС России от 31.08.2009 N 1599.

Подпунктом "а" п. 8 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 558 (далее - Положение), установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Аналогичное требование предусмотрено п. 1.1 распоряжения начальника Энской оперативной таможни от 02.03.2012 N 5-р "О предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должностными лицами Северо-Западной оперативной таможни за 2011 год".

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам относятся доходы от реализации имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу.

В ходе сверки сведений о доходах, имуществе и транспортных средствах, указанных сотрудниками ЭОТ в справках о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка), с данными УФНС по Энской области установлено, что рядом должностных лиц ЭОТ в нарушение требований законодательства представлены недостоверные сведения о доходах, полученных от педагогической деятельности и с других мест работы, а также от продажи транспортного средства.

Так, начальник отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями ЭОТ Щеглов Е.Р. в справке, представленной 30.03.2012 в отдел кадров ЭОТ, не указал сведения о получении дохода от продажи транспортного средства HONDA ACCORD, г.р.з. А 000 БВ 00.

Кроме того, Щегловым Е.Р. в справке не был указан доход, полученный от реализации мотоцикла YAMAHA YZF-R6 (г.р.з. 0000 АВ 00).

Заместитель начальника отдела дознания ЭОТ Белкин А.О. в справке, представленной 16.04.2012, не указал доход, полученный им за период работы в 2011 г. в Энском акцизном таможенном посту (специализированный) Энской акцизной таможни в размере 16067,16 рублей.

Заместитель начальника отдела организации кинологической деятельности кинологической службы ЭОТ Дмитриев Р.С. в справке, представленной 19.04.2012, не указал сведения о доходе от педагогической деятельности, полученном в 2011 г. в размере 1575 рублей, за руководство практикой в Энском филиале государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Энская финансовая академия".

Согласно ч. 8 ст. 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение государственным служащим обязанности, предусмотренной ч. 1 указанной статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного служащего от замещаемой должности государственной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Причиной допущенных нарушений указанных выше требований закона является ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами ЭОТ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя Энской региональной транспортной прокуратуры. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить Энского регионального транспортного прокурора.

2. В установленный Законом месячный срок принять действенные меры к устранению нарушений закона, а также причин и условий, способствовавших их совершению, и недопущению подобного в дальнейшем.

3. Решить вопрос о привлечении указанных виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

4. О результатах принятых мер сообщить в Энскую транспортную прокуратуру в письменной форме.

 

Первый заместитель Энского

регионального транспортного прокурора

старший советник юстиции                                В.И.Волков

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: