Обращение налогоплательщиков в суд общей юрисдикции с административными исковыми заявлениями к налоговым органам, их должностным лицам

 

Аналогично сказанному выше следует отметить, что в части первой НК РФ регламентация обращения налогоплательщиков в суд с заявлениями об оспаривании актов, решений, действий (бездействия) налоговых органов сводится к положениям п. 1 и 4 ст. 138 (в ред. Закона 2013 г. N 153-ФЗ), отсылающим к "соответствующему" процессуальному законодательству РФ. Статья 142 данного Кодекса (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ), посвященная рассмотрению жалоб, поданных в суд, предусматривает лишь то, что жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством, законодательством об административном судопроизводстве и иными федеральными законами.

Подача в суд общей юрисдикции налогоплательщиками - гражданами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, заявлений (точнее говоря, административных исковых заявлений) об оспаривании актов, решений, действий (бездействия) органов налогового контроля, их должностных лиц и рассмотрение судом общей юрисдикции таких заявлений осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 "Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" КАС РФ (ст. 218-228).

 

Примерная форма административного искового заявления в суд общей юрисдикции об оспаривании решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

 

	_______________________ районный суд города _________________________________________________,
	(наименование, место нахождения)
административный истец:	гражданин _______________________________________, _________________________________________________,
	(фамилия, имя и отчество, место жительства, телефон, факс, электронная почта)
представитель административного истца:	гражданин ______________________________________, ________________________________________________, (фамилия, имя и отчество, место жительства, телефон, факс, электронная почта)
административный ответчик:	Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N ____ по ________________________________ _________________________________________________
	________________________________________________
	(наименование, место нахождения)

 

Административное исковое заявление
об оспаривании решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения

 

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N ____ по ______________________ (далее также - налоговый орган, административный ответчик) в отношении гражданина ______________________ (далее также - административный истец, налогоплательщик) по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки (акт выездной проверки "___" ____________ 201__ г. N ____) вынесено решение от "___" ____________ 201__ г. N ____ о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее также - оспариваемое решение), в соответствии с которым:

- налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 части первой Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме _________ рублей;

- доначислен налог в сумме _________ рублей;

- начислены пени в сумме _________ рублей за несвоевременную уплату налога.

Экземпляр решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вручен административному истцу "___" ____________ 201__ г.

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (пункт 2 статьи 138 части первой Налогового кодекса РФ) налогоплательщиком оспариваемое решение обжаловано в установленном порядке путем подачи апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по ______________________. Решением указанного вышестоящего налогового органа от "___" ____________ 201__ г. N ____ оспариваемое решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения. Соответственно, оспариваемое решение утверждено и вступило в силу. Экземпляр решения вышестоящего налогового органа получена по почте "___" ____________ 201__ г.

Административный истец считает, что оспариваемое решение налогового органа не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Несоответствие оспариваемого решения налогового органа нормативным правовым актам выражается в том, что

(указываются законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению административного истца, не соответствует оспариваемое решение).

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением налогового органа выражается в том, что данное решение означает лишение налогоплательщика имущества, принадлежащего ему на законных основаниях.

Учитывая изложенное, на основании статей 218-227 Кодекса административного судопроизводства РФ

 

Прошу суд:

 

1) решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N ____ по ______________________ от "___" ____________ 201__ г. N ____ о привлечении гражданина ______________________ к ответственности за совершение налогового правонарушения признать полностью незаконным;

2) обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N ____ по ______________________ устранить нарушения прав, свобод и законных интересов гражданина ______________________.

 

Приложение:	1.	Копии административного искового заявления и прилагаемых к нему документов для налогового органа;
	2.	Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
	3.	Копия оспариваемого решения налогового органа;
	4.	Копии апелляционной жалобы в вышестоящий налоговый орган и решения по ней;
	5.	Копии документов, подтверждающих незаконность оспариваемого решения налогового органа;
	6.	Копия доверенности на представителя.

 

Представитель гражданина _____________ по доверенности

 

_____________________________________________

подпись, расшифровка подписи

"___" ____________ 201__ г.

 

В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 333.21 части второй НК РФ (в ред. Федерального закона от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ) при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 2 000 рублей.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Частями 5-8 указанной статьи также предусмотрено следующее:

пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5);

несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч. 6);

пропущенный по указанной в ч. 6 данной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (ч. 7);

пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Как говорилось выше, в соответствии с п. 3 ст. 138 части первой НК РФ (в ред. Закона 2013 г. N 153-ФЗ) в случае обжалования в судебном порядке актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера ФНС России, действий или бездействия его должностных лиц) срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу стало известно о принятом вышестоящим налоговым органом решении по соответствующей жалобе, или со дня истечения срока принятия решения по жалобе (апелляционной жалобе), установленного пунктом 6 ст. 140 данного Кодекса.

Соответственно, в случае обращения в суд общей юрисдикции по истечении трех месяцев со дня, определяемого по правилам п. 3 ст. 138 НК РФ, налогоплательщику одновременно с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) налогового органа необходимо подать в суд заявление о восстановлении пропущенного срока подачи заявления. Допустимо также изложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления непосредственно в самом административном исковом заявлении.

В заявлении (ходатайстве) о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления необходимо обосновать уважительность причин пропуска срока со ссылками на документы (копии документов, разумеется, необходимо приложить к заявлению). Аналогично сказанному выше при этом представляется допустимым учитывать норму ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", согласно которой уважительной причиной пропуска срока подачи жалобы на действия (решения), нарушающие права и свободы гражданина, считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях.

Выше приведена примерная форма заявления в арбитражный суд о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании решения налогового органа. Подобно данной форме представляется целесообразным составлять и заявление в суд общей юрисдикции о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления об оспаривании решения налогового органа.

Выше также приведены примерные формы подаваемых в арбитражный суд заявления о признании недействительным решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и заявления о признании недействительным решения вышестоящего налогового органа, принятого по итогам рассмотрения апелляционной жалобы на решение нижестоящего налогового органа. Подобно данным формам представляется целесообразным составлять и соответствующие административные исковые заявления, подаваемые в суд общей юрисдикции.

Защита прав и законных интересов налогоплательщика при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов осуществляется путем реализации налогоплательщиком своих процессуальных прав, предоставленных ему как административному истцу по делу. Налогоплательщик как лицо, участвующее в административном деле, пользуется теми процессуальными правами и несет те процессуальные обязанности участвующих в деле лиц, которые предусмотрены в ст. 45 "Права и обязанности лиц, участвующих в деле" КАС РФ.

Выше приведены примерные формы процессуальных документов, составление которых необходимо при представлении арбитражному суду дополнительных доказательств и пояснений, в т.ч.:

примерная форма ходатайства в арбитражный суд о приобщении к материалам дела доказательств;

примерная форма письменных пояснений, представляемых в арбитражный суд;

примерная форма ходатайства в арбитражный суд о вызове свидетеля;

примерная форма заявления в арбитражный суд об изменении предмета заявленного требования.

Подобно данным формам представляется целесообразным составлять и процессуальные документы, представляемые в суд общей юрисдикции при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов, их должностных лиц.

 

⇐ Предыдущая891011121314151617Следующая ⇒

Поделиться: